2008年5月份，四川仪陇新鸿建筑有限责任公司青海分公司从中国九冶青海祁连山水泥厂项目部分包到劳务，并与王全合、吴惠忠、邱红川、邓雄胜等农民工根据不同工种以班组形式进行转包。11月中旬工程基本完工后，该公司驻祁连山水泥厂项目部负责人黄朝仕以工程总承包方中国九冶建设集团公司未结算工程款为由拖欠农民工王全合、吴惠忠、邱红川工资6万元后离开了青海。由于讨薪心切，承包劳务的农民工于1月20、21日直接上访至市政府和省政府。为切实维护农民工合法权益，我县成立了由县人事劳动和社会保障局、经济局、法院、总工会、信访局有关人员组成的临时工作组，一面做农民工的思想工作，一面组织力量通过多种途径向直接责任人黄某讨薪。2009年1月22日下午，青海省乐都县农民工王全合、浙江省东阳市农民工吴惠忠、四川省旺苍县农民工邱红川分别拿到拖欠了两个月的工资3万元、2万元、1万元。