2011年，我县以科学发展观为指导，以"五个坚持" 为重心，不断提高人口计生管理服务水平，促进全县人口与经济、社会、资源和环境的协调发展，努力推动人力资源大县向人力资源强县迈进。

（一）坚持基本国策，继续稳定和降低人口生育水平。紧紧抓住稳定和降低生育水平这一目标任务不放松，坚持基本国策不动摇，切实做好"五抓五推进"，即抓目标分解，推进责任落实；抓督办督查，推进过程管理；抓综合施治，推进部门协作；抓指导帮助，推进整体发展；抓控量提质，推进调优增效。加强依法从严管理，严肃查处违法生育行为，杜绝监管漏洞，千方百计把人口生育水平控制在指标范围内。

（二）坚持优生优育，不断提高出生人口素质。加大人口计生部门和各医疗卫生、妇幼保健机构的配合力度，大力开展出生缺陷的预防和干预工作，不断提高出生人口素质；广泛开展出生人口健康促进活动，倡导科学婚检，提高广大群众自我预防和自我保护意识，努力降低出生缺陷发生率；积极开展婴幼儿早期启蒙教育，强化对独生子女社会行为的教育和培养，提高公众优生、优育意识和能力。

（三）坚持部门联动，着力降低出生人口性别比。强化部门协作，实施异地交叉检查，加大督促整改力度，对人口性别比偏高势头较明显的地区，进行重点调查研究和帮助指导，提出分析整改建议，限期抓好落实；加强宣传教育，帮助群众树立男女平等、少生优生等科学、文明的婚育观念，切实消除性别歧视；继续搞好新农合、城镇居民医疗保险制度工作，全面开展新农保工作，构建城乡医疗、养老保障体制，消除群众后顾之忧。

（四）坚持合理分布，切实提高流动人口管理水平。加强流动人口综合管理服务，建立健全以流动人口现居住地为主与流出地管理相结合的服务管理体制；积极推行在流动人口集中的单位、社区、企业、城乡结合部和集贸市场等成立流动人口计生协会组织，加强自我管理和服务；加强学校、医院、养老院等生活设施、公共服务设施的建设，全力解决好流动人口就业、医疗和子女上学问题，使他们能够安心为湟中经济建设做出贡献；将流动人口计生管理服务纳入社会治安综合治理工作范围，督促各有关部门切实加大对流动人口的管理服务力度，有效遏制流动人口政策外生育现象发生。

（五）坚持强化监督，建立健全人口计生信息网络。加强对医疗机构、个体私人诊所和药品销售的监管和检查整治力度，严格查处违法计生医疗行为；切实抓好人口计生村务公开和民主管理，强化利益导向机制，落实各项奖励扶助优惠政策，优先向农村计生"独双户"倾斜项目和资金扶持，真正使计划生育家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有照顾；加强人口计生信息系统建设，建立健全信息共享机制，做好统计分析和各类数据的开发利用工作，及时掌握人口计生形势和进展情况，为科学决策提供依据；充分利用网络优势，认真履行宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职责，全面开展计划生育、生殖健康及家庭保健等服务。