为扎实开展精细化规划建设管理服务工作,湟中县制定实施意见并召开动员大会,对全县精细化工作进行全面安排部署。
一是编制各项规划。牢固树立"全域湟中"理念,围绕西宁市总体发展规划和全县经济社会发展"十二五"规划,统筹做好城乡规划、区域规划、园区规划和产业发展规划。根据城乡发展的功能需要,进一步明确发展定位,明晰发展思路,统筹考虑城镇和产业园区建设与基础配套设施、公共服务设施的协调性,实行规划一张图、建设一盘棋、管理一个口,整体规范推进城乡建设、产业发展、管理服务工作。
二是制定工作计划。根据单位实际和工作重点,分门别类制定详细的年度工作计划、阶段性工作计划、重点工作计划,细化开展各项工作的方式方法、推进的步骤和完成的时间节点,量化各项工作目标责任,明确责任人、工作措施和责任要求,做到单位有总体工作计划、科室有专项工作计划、站所有工作实施计划,以数字化、标准化衡量工作成效,确保每项工作有人管、有人抓。
三是完善工作制度。及时清理规范不适合精细化要求的各项规章制度,健全完善精细化的办文办会、人事管理、项目管理、资金管理等各项工作制度和工作标准,建立重大事项报告制度、会议审批制度和工作首问负责制、限时办结制、一事一议制度、为民服务制度,全面推行岗位责任、预约服务等制度,逐步建立起内容科学、程序严密、配套完备的制度体系,真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。建立完善制度执行的监督检查机制和激励机制,及时掌握制度落实执行情况,为制度执行创造良好条件。
四是严格工作纪律。把整顿干部工作作风,解决纪律松散问题作为重点,结合全县正在开展的"作风建设年"活动,按照"精、准、细、严"的精细化工作要求,进一步建立健全约束机制,着力解决不作为、慢作为、乱作为,不依法依规办事、超越职权办事等工作作风方面的问题,着力解决工作标准不高,调查研究浅尝辄止,检查工作蜻蜓点水,完成工作粗枝大叶,特别是干工作抓而不细、敷衍了事、简单粗放、大而化之等工作方法方面的问题,着力解决不注重学习,不注重调查研究,不注重实践锻炼,能力恐慌等工作能力方面的问题,着力解决冷、横、硬、推、拖,门难进、脸难看、话难听、事难办等工作态度方面的问题,教育干部职工树立正确的制度观念,严格遵守工作纪律,认真履行工作职责,确保政令畅通。
五是规范项目管理。全面落实县级领导联系重点项目制度、重大项目公示制度、项目联席会议制度,严格执行项目法人责任制、项目招投标制、项目合同制、项目监理制,建立健全项目联动机制、项目督查机制和项目奖励机制,及时协调解决项目建设中存在的用地、规划、环保、拆迁、融资、基础配套等突出问题,全方位开展项目管理和服务,确保每个项目建设规范运作。对已落实和续建的每一个项目明确责任人、项目建设时限、阶段性建设任务,倒排项目工期,实行一月一通报制度,确保按期完成年度建设任务。
六是加强财务管理。进一步健全完善部门预算基础信息库,细化预算编制,严格支出管理。严格财经制度,加强财政资金审计监督,杜绝不合理开支,"三公经费"实行零增长;严禁超标准、超编制、超范围配置公务用车;严格控制因公出国,坚决杜绝借开会等名义公款旅游;严格执行公务接待有关规定,严禁公款吃喝、公款消费,坚决遏制花钱大手大脚和铺张浪费行为;规范政府采购管理,管好用好财政资金。
七是推进政务公开。坚持党务公开和政务公开紧密结合、对外公开和对内公开紧密结合、主动公开和依申请公开紧密结合,通过政府网站、广播电视、《新湟中》杂志等媒体,及时公开行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等事项和事关经济社会发展、具有重大支撑和带动作用的建设项目任务分解和建设进展情况;公示群众最为关注的农村低保、农村危旧房改造、农村奖励性住房建设对象及各项支农惠农资金兑现情况等,推进各项政务工作公开、透明、阳光操作。
八是加强城乡建设。围绕城镇总体规划,统筹推进城镇供排水管网、环卫设施、道路通行通畅等基础建设,加大街道巷口综合整治力度,加快发展供电、通讯、公交等公共事业。完善以乡镇政府为主导、城管部门为主体、社区为基础的城镇管理体制,明确界定乡镇、城管、社区的管理职能;积极推行城镇网格化管理,形成规范统一的管理标准和工作流程,实现"无缝化"管理。围绕"党政军企共建示范村"项目实施,集中抓好农村环境连片整治、村庄绿化、村道硬化和人饮工程等项目,改善农村基础设施条件,优化人居环境。
九是强化事务管理。县综合管理部门、窗口服务单位和各乡镇办事大厅设置岗位公开栏,公开办事内容、工作流程、服务事项、服务承诺和办结时限等,方便群众办理各项事务;经济管理部门推行网格化管理,制定网格化管理工作流程图,将技术人员按岗按责定格到服务区域,明确服务内容,开展技术承包服务;社会管理部门实行按岗定人、以人定责制度,明确职能职责和工作目标,精细化管理各项事务。严格落实信访属地化管理制度、信访代理制度、信访工作责任追究制度,全面实行矛盾纠纷排查调处联席会议制度,对重点矛盾纠纷案件进行领导包案、跟踪督查,确保各类矛盾纠纷及时调处。健全完善群众利益诉求表达机制、矛盾纠纷排查化解机制、社会稳定风险评估机制、信息化管理服务机制、社会治安综合治理工作机制、突发事件应急处置机制、维护群众权益机制等,形成科学合理的社会管理长效机制。
十是开展优质服务。按照强卫书记提出的"五多"要求,建立健全密切联系群众的相关制度,坚持高标准、严要求,教育引导广大干部职工牢固树立勇于担当、敢于负责的责任意识,坚持以"严"字当头、"实"字为先、"快"字要求、"新"字推进,克服瞻前顾后、畏首畏尾的保守思想,保证每一位领导干部每年有三分之一的时间深入基层解决实际问题,有三分之一的时间抓重大项目和重点工作的落实,有三分之一的时间调查研究,谋发展之道、求创新之路、解发展之题。
十一是实行绩效考核。紧紧围绕全县经济社会发展,制定和完善干部职工绩效评价考核体系和具体考核办法,建立健全行政效能满意度测评、联系群众满意度测评及监督约束、奖罚激励机制,将绩效考核与评先评优、提拔任用、岗位调整挂钩,形成明确的激励导向,提高干部职工的工作积极性和主动性。