""十三五""期间,湟中县将着力构建"3+6"发展格局,打造经济增长升级版,"3":实施整体脱贫攻坚、城乡协调发展、生态文明建设互动,新区、景区、园区联动,现代农业、新型工业、现代服务业推动的"三动"发展战略;"6":在推进城市转型升级、文化旅游产业转型升级、生态文明建设、设施农业建设、现代职业教育发展、民族团结进步先进区创建方面走在全市前列。作为全市脱贫攻坚的重点,湟中将按照"三年脱贫攻坚,两年巩固提高"的总体要求,集中力量实施"八个一批"精准脱贫攻坚行动计划和10个专项行动方案,确保全县156个贫困村、9732户贫困户、31861名贫困人口全部脱贫,实现贫困县"摘帽"。""十三五""期间,湟中规划地区生产总值和城乡居民人均收入年均增长10.5%和10%,实现到2020年比2011年翻一番的目标。生态保护方面,湟中将初步建立资源循环利用体系,大幅提升能源资源开发利用效率,主要污染物排放量得到合理控制,空气质量显著改善,森林覆盖率达到42%。发展是为了惠民,""十三五""湟中县基础设施和公共服务体系更加健全完善,农村居民人均可支配收入达到1.3万元以上,教育现代化取得重要进展,社会保障提标扩面,医药卫生、社会保险、城乡住房等民生工作持续推进。
为打好全面建成小康社会决胜阶段的首战,2016年,湟中县将坚持以生态保护优先理念协调推进经济社会发展,坚持以创新增强发展动力,围绕特色育产业,调整结构转动能,补齐短板促协调,精准施策抓脱贫,改革开放激活力,打牢基础惠民生,确保经济社会发展增速更稳、结构更优、质量更好、效益更高,坚定走经济效益、社会效益和生态效益相统一的发展新路子,努力实现地区生产总值增长10%、县属固定资产投资增长20%、地方公共财政预算收入同口径增长15%、城乡居民人均可支配收入分别增长10%等目标,努力实现""十三五""良好开局,谱写"幸福西宁"的湟中新篇章。
供给侧改革
推动产业转型升级
2016年,湟中将坚持供给侧和需求侧两端发力,以条块、组团模式摆布产业,推动特色产业向中高端迈进,着力构建现代产业体系。加快农业园区建设,投资4100万元在多巴、拦隆口新建深冬温室500栋,扩大露地蔬菜种植规模,力争全县蔬菜种植面积达到13.8万亩,蔬菜产量达到34万吨以上。拓宽农产品销售渠道,实施电子商务进农村示范县项目,建成乡镇电子商务综合服务站24个、村级服务点275个、农产品网上销售平台5个,启用西纳川蔬菜批发市场,减少农产品流通环节。
主动承接甘河、南川上下游产业转移延伸,加快园区基础设施建设,打造县属工业发展的"新天地",加大上新庄中小企业创业园土地储备力度,实施"百户领军企业打造工程"和"千户小微企业培育工程",落实好市场主体发展倍增计划,鼓励企业重组转型,提高规模效益和抗风险能力。发展特色优势服务业,以"国家级旅游度假区"建设为目标,投资7.7亿元打造塔尔寺大景区旅游轴线,建好鲁沙尔民族文化旅游产业园打造"八瓣莲花"品牌,建成连锁体验店50家。立足近郊西宁的区位优势,依托群加、盘道、卡阳等自然资源和云谷川、西纳川现代设施农业基地,大力发展特色乡村旅游,启动群加凤凰部落建设,培育特色农家乐100家。
以充实内涵
提升城镇建设品位
2016年,湟中将推进国家新型城镇化综合试点项目建设,构建具有湟中特色的城乡发展新格局。着力构建以城市绿芯森林公园为"一芯"、多巴新城和鲁沙尔旅游风情小镇为"两城"、大湟平公路沿线特色城镇带为"一轴"、西纳川云谷川现代农业示范区、小南川生态牧场养殖示范区、共和高原生态观光农业示范区为"三区"的"一芯两城一轴三区"发展空间格局。持续推进多巴新城建设,争取落实各类融资资金5亿元以上,全面启动丝绸之路(国际)物流城、大宋油菜籽精深加工项目建设,推动多巴新城建设实现突破性进展。抢抓国家棚户区改造政策机遇,年内建成鲁沙尔--老幼堡10公里城市绿道,围绕西山刘琦庙、东山公园、莲花湖景区等区域,启动县城灯饰亮化,提升美丽县城品质。积极争取拦隆口美丽城镇建设项目,建成上新庄美丽城镇,抓好44个"高原美丽乡村"建设,打造留得住乡愁的美丽乡村。开展"美丽夏都--清洁西宁"行动,启动多巴环境综合治理工程,在县城主要街道新建公厕6座,营造干净整洁的镇容镇貌环境。
以生态保护
提升永续发展能力
绿水青山就是金山银山。2016年,湟中县将坚持治理和保护同抓,着力构建"一芯两屏三廊道"生态格局,努力打造"天蓝、水清、地净"的美丽家园。生态保护"守底色",认真贯彻落实新《环保法》,坚守永久基本农田、矿产资源、水资源保护"三条红线",实施小南川、南佛山等片区水源地保护工程,划定20个水源地保护区,严禁非法采石采砂,规范矿产资源开采秩序。生态建设"增绿色",启动"城市绿芯森林公园"建设,加快南绕城等高速公路沿线绿化和景观提升改造,启动重点中心城镇生活污水处理设施项目建设。生态治理"留本色",深入开展建筑扬尘、工矿商贸企业、堆煤场所等专项整治,加大执法监察力度,继续推行"河长制",疏浚县乡河道2条,严控湟水河流域湟中段沿线排污行为,在40个村实施农村环境连片综合整治项目,配套环卫设施。
让群众真正得到
没有水分的实惠
发展的目的是让群众得到实惠。2016年,湟中将从群众最期盼的事情做起,实现民生保障普惠共享。全面实施"八个一批"脱贫攻坚行动计划和十个行业扶贫专项方案,确保年内2748户、9160人脱贫。大力推行"订单培训",加大对就业困难人员技能培训和政府帮扶,力争新增城镇就业2300人,转移农村剩余劳动力16万人次,鼓起农民的"钱袋子"。深入推进县级公立医院改革,加快紧密型医联体建设,建成田家寨等4个乡镇卫生院业务用房,改造海子沟乡王家庄等12个村卫生室。认真落实城乡低保"两线合一"并轨政策,加大临时救助力度,建成"互助幸福院"76个、"日间照料中心"2个,开工建设农村"两房"3900户、城镇公租房319套。改造农村综合服务中心70余个,建成村文化体育广场50余个、文化舞台12个,为36个村配发文化体育器材,实施好广播电视无线数字化工程。统筹推进城乡教育优质均衡发展,实施上五庄镇拉目台等13个"全面改薄"项目,改造农村"走教点"48个,对贫困家庭学生实行15年免费教育。
此外,湟中将按照市场化、效益化、法治化原则,进一步深化改革,创新服务,加大简政放权力度,推进农村领域改革,创新社会管理体系,以改革创新的思维和手段破解瓶颈、激发活力,提升要素生产力。