今年以来,湟中县认真贯彻落实习近平总书记视察青海时提出的"四个扎扎实实"重大要求和省、市扶贫工作安排,把脱贫攻坚作为头等大事,整合各方资源,举全县之力扎实做好贫困村产业发展、易地搬迁、政策帮扶等工作,各项工作取得了预期成效。
--严格标准,精准识别,盘清全县贫困底数。严格落实"两线合一"标准,结合"五看法",通过"进村入户、访困问需、访贫问计"大走访活动,按照"一报二评三查四审五公示"的程序,通过点、议、评进行识别,在村民大会上提名拟定贫困户,通过集体民主评议,公平公正地评选出贫困户,确保"不落一户、不漏一人";逐户建档立卡,建立户有卡、村有册、乡镇有台账、县乡有档案的动态信息数据库,做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清。各职能部门结合实际,认真开展贫困村现状调查,全面摸清了贫困村在教育、医疗、交通等基础设施方面的"短板",为精准施策打下了坚实基础。
--瞄准靶向,分类施策,破解群众增收难题。按照省、市《八个一批脱贫攻坚行动计划》和《十个行业扶贫专项行动方案》的要求,结合我县实际,分类制定特色产业、转移就业、易地搬迁等帮扶措施,认真落实就业培训、社会保障、教育扶持等方面政策,做到"一村一方案、一户一计划"。投入产业扶贫资金3832.17万元,动员贫困群众发展中藏药材种植、特色养殖、乡村旅游、手工艺品制作等产业扶贫项目,涉及贫困户2224户、8170人,提升贫困群众自我造血能力。整合到户产业扶持资金1805.2万元,入股到经济效益好、市场前景广的县属企业及合作社,带动1069户3367人实现资产收益。围绕市场用工需求,加大贫困村劳动力培训力度,开展家政服务、挖掘机驾驶等技能培训,累计培训贫困劳动力2231人,转移就业4835人次。投资5489万元在22个村实施易地搬迁项目,年内帮助355户、1174名群众挪出"穷窝",我县田家寨镇易地搬迁项目作为全省易地搬迁现场观摩点,易地搬迁工作得到省、市肯定。按照"便于管护、利于脱贫"的原则,针对符合条件的贫困户设置护林员岗位,1067名贫困人员在家门口实现就业,月工资分别为800元、1800元。加大智力扶贫力度,将4077名贫困学生纳入15年免费教育政策范围,发放各类教育扶贫资金1040余万元。落实兜底政策,累计为贫困户发放低保金、临时救助金4767万元,报销医疗费3595万元,有效保障了贫困群众基本生活。
--依托特色,发展产业,开辟脱贫致富新路。按照"政府主导、示范带动、产业融合、品牌提升"的发展思路,大力发展扶贫产业,进一步畅通增收渠道。推行"扶贫+现代农业"模式,围绕"两川一线"蔬菜产业带,建成多巴镇合尔营村、拦隆口镇千东村、田家寨镇梁家村千亩露地蔬菜基地3个,建成青绿园生态农庄等观光农业产业基地8个,辐射带动400余名贫困人口就业增收。推行"扶贫+乡村旅游"模式,围绕拦隆口卡阳、李家山峡口等重要节点,大力发展乡村观光旅游,建成星级休闲农庄、生态园达20余家,乡村旅游接待点达到245家,吸纳225名贫困群众参与乡村旅游,乡村旅游已成为助力贫困户脱贫致富的重要举措。推行"扶贫+特色工业"模式,投资2.6亿元建成陈家滩特色文化旅游产业园,引进缘汇木雕、玉良工艺、古秘藏青稞酒等8家特色工业,在"八瓣莲花"非物质文化遗产传承体验中心集中展示销售唐卡、堆绣、铜银器等传统手工艺品,打造"八瓣莲花"特色文化产业品牌,吸引119名贫困群众稳定就业。推行"扶贫+金融"模式,管好用好7800万元村级互助发展资金,以财政资金做担保,撬动银行贷款,通过互助协会和金融扶贫模式,支持贫困村和贫困户发展特色产业,让贫困户持续受益,使村级互助发展资金效益实现最大化。
--因村制宜,捆绑项目,补齐基础设施短板。针对基础设施建设历史欠账较多的实际,整合交通、水务、电力等方面的项目资金"剑指"贫困村。硬化贫困村道路34.8公里,完成37个村安全饮水工程、31个村农网升级改造和8个村教育基础设施提标工程,建成标准化村卫生室52所,改造危旧狭小村级综合办公服务中心12个,新建村文化活动广场10个,为11个村配备健身器材,为156个贫困村卫生室配备"百姓药箱"和"新生儿"访视包;培养大专以上学历村医34名,一寸一尺地补齐了贫困村基础设施"短板",进一步提高了贫困村生产生活水平。
--先行先试,打破藩篱,积累脱贫攻坚经验。针对全县贫困人口多、脱贫任务重的实际,全县上下为扶贫工作"开绿灯",县委、县政府对涉及扶贫的项目"要人给人、要钱给钱",腾房、抽人、配设施,在最短的时间内有效解决了脱贫攻坚指挥部综合办公用房、人员紧缺、设备落后等问题,有力的推动脱贫攻坚工作。县财政出资425万元,在全市首推"精准扶贫健康保",为贫困群众健康上了"双保险";县财政多方筹措170万元为无能力参保的贫困户代缴养老保险,解决了贫困群众养老之忧;针对少数民族地区妇女就业难问题,成立工艺品销售公司,"订单式"开展丝带绣、刺绣培训,拓展民族地区妇女创业增收渠道;注重扶贫与扶志相结合,为贫困户颁发《脱贫光荣证》,提振了"精气神",也为尚未脱贫的贫困户树立榜样,增强贫困户脱贫底气。
--查漏补缺,强化整改,巩固脱贫攻坚成效。在全省率先开展贫困人口脱贫、贫困村退出中期评估工作,针对部分贫困户建房难问题,整合资金884.8万元,帮助169户无能力建房户住上了安心房。开展县级自查验收,抽调40名干部组成5个自查组,由县级干部带队,严格自查年度脱贫工作开展情况及效果,针对自查中发现的表格填写不规范、档案资料不齐全、环境卫生较差等问题,督促各乡镇认真开展"回头看",抓紧整改落实。全力支持配合做好市级验收工作,市脱贫攻坚领导小组分5个考核验收组对全县贫困退出情况进行验收,考核验收组充分肯定了我县脱贫工作。