2019年，我县按照"优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展"的思路，不断健全工作机制，突出协作重点，抓好扶贫协作项目，拓宽协作领域，提升协作层次，发挥人力、物力、财力等帮扶资源带贫益贫、惠民利民作用，合力开创扶贫协作协同发展新篇章。

--高位推动，共绘协作蓝图。将东西部扶贫协作工作列入县委、县政府重要议事日程，推动落实两地党委、政府主要领导对接互访，年内召开高层联席会议2次以上，部署推进全年工作。两地政府、行业部门、结对乡镇签订年度帮扶框架协议，制定印发年度工作要点，通过县委常委会、政府常务会、脱贫攻坚指挥部会等研究东西部扶贫协作工作4次以上，每季度召开专题会议安排部署相关工作，协调解决各项工作推进过程中的困难和问题，推动工作有序开展。

--互派人才，强化智力帮扶。把选派党政干部双向挂职作为重要内容，全年向栖霞区选派挂职干部不少于2名。选派年轻后备干部赴栖霞区跟岗学习，通过采取当地培训与栖霞培训、理论培训与实践学习相结合方式，不断加强干部人才培养力度，与栖霞区共同举办党政干部各类培训班1-2期。年内，栖霞区选派18名教育、卫生、农业等领域专业技术人才赴我县交流工作，我县选派12名以上教育、卫生、农业等部门人才赴栖霞区挂职锻炼，进一步推进人才交流协作。积极引进栖霞区城镇规划设计、项目建设管理、新型产业培育、乡村旅游发展等方面的专业人才，指导帮扶我县薄弱领域发展。

--共建项目，增强造血功能。建立东西部扶贫协作帮扶资金常态化监管机制，加大对帮扶资金使用情况的监督检查力度，实施事前、事中、事后全过程跟踪管理，建立专项资金分配使用结果公示公开制度，严格落实帮扶资金使用报告制度，定期逐级报告资金拨付进度、结转结余和拨付使用情况，防止账面滞留和突击拨付。落实好江苏省统筹帮扶我县的3350万元和2018年第三批追加的700万元资金，重点实施好正德中藏药材加工基地建设、"励志爱心超市"建设等续建、新建协作项目，严格按照"项目法人责任制、项目招投标制、工程监理制、合同管理制"要求，建好利益联结机制，增强帮贫带富效果，建立东西部扶贫协作项目台账管理制度，将项目建设流程系统化、规范化、标准化，确保项目早开工、早建成、早见效。

--优势互补，加强产业合作。制定出台招商引资优惠政策，引进3家以上江苏及东部企业落地湟中，总投资额不低于1000万元。进一步深化结对园区合作，协作编制鲁沙尔民族文化旅游产业园总体规划和战略规划等，重点吸引东部地区新型文化创意、环保型优质企业到园区投资兴业。充分利用"农业嘉年华""2019年中国民营企业500强峰会""青洽会"等经贸洽谈平台，做好优势项目、特色项目对接，促进项目签约落地。推动我县名优特产进南京商超企业，探索开设名优特色农产品销售"旗舰店"，拓宽我县特色农畜产品、手工艺品等线上线下销售渠道；组织引导我县特色农产品定向直供栖霞机关、学校、企事业单位食堂等，鼓励南京爱心企业采取"以购代捐""以买带帮"等方式采购我县贫困村产品，逐步拓展"消费扶贫"。依托我县文化旅游资源优势，学习借鉴栖霞区智慧旅游建设理念，与栖霞区专业团队共同打造精品旅游线路、开发特色文旅产品、搭建合作平台，开展文化产品、文化人才培训等方面合作与交流，不断拓宽产业协作领域。

--拓宽渠道，深化劳务协作。探索组建栖霞湟中人力资源服务产业联盟，广泛动员有资质的民营职业中介机构、劳务经纪人参与扶贫劳务协作，共同举办劳务协作招聘会2次以上；强化岗位信息发布收集，全年推送就业岗位及用工信息不少于1000个，年内转移53名建档立卡贫困人口到东部地区就业；在东西部扶贫项目中，同等用工条件下优先选择建档立卡贫困劳动力务工，年内实现就地就近就业400人次。坚持"走出去、请进来"相结合，邀请栖霞区职业学校、专业培训机构等，针对农村劳动力特别是有就业能力的建档立卡贫困劳动力开展培训不少于300人次，年内开展致富带头人培训不少于10人，带动贫困人口就业。加强职业技能培训合作，引导建档立卡贫困家庭子女，到南京职业院校、技工学校等接受职业教育和技能培训。

--拓宽领域，推进 携手奔小康。采取"一对多"方式，推动栖霞区4个街道与我县7个乡镇之间建立结对帮扶关系，围绕产业合作、乡村振兴等领域开展多层次协作帮扶。谋划实施好隆岗友谊桥等一批携手奔小康项目，50%以上的携手奔小康资金用于产业扶贫和劳务协作。推动教育协作，依托互联互通录播教室，开展常态化教学资源交流共享，开展学前教育、小学、中高中阶段学校结对帮扶，实现两地各阶段学校结对全覆盖；推行联合招生办学模式，年内在湟中职教中心共同开办1-2项协作专业课程，开展相关专业技能定向委培。深化医疗卫生合作，推进栖霞区医疗机构与我县医疗机构建立"一对一"科室间帮扶协作，两地互派业务骨干开展进修、交流学习，邀请栖霞区医疗卫生服务专家团队到我县开展医学学术交流、医疗巡回义诊和送医送药等活动，定期开展远程会诊、远程培训等协作，进一步提升远程医疗政策管理和运用水平。

--宣传动员，引导各方广泛参与。广泛引导和动员栖霞区社会团体、红十字会、基金会社会组织和个人等社会力量以投资兴业、志愿服务、捐款捐物、消费扶贫等多种形式，赴我县开展助困、助学、助残等服务。鼓励栖霞区民营企业参与"万企帮万村"活动，以产业帮扶、就业帮扶、公益帮扶等形式助力我县脱贫攻坚。落实好光伏扶贫项目残疾人收益，与栖霞区携手开展产业、消费、乡村旅游助残扶贫行动，建好用好残疾人培育实训基地，推动残疾人康复、教育、就业等领域合作，防止残疾人返贫。加强与栖霞区委宣传部门对接，通过两地电视台、官方网站、微信公众号等，多渠道、全方位宣传两地东西部扶贫协作工作进展情况、经验做法、取得的成效及工作中涌现出来的先进事迹，营造两地协作脱贫攻坚、携手奔小康的良好氛围。