各位副主任、各位委员：
受区政府委托，我就第十六届人民代表大会第六次会议代表建议办理情况作一汇报，请审议。
一、代表建议办理情况
2020年，区人大交办区政府第十六届人民代表大会第六次会议代表建议共30件，其中交通方面11件、卫生方面1件、水利建设方面3件、自然资源管理方面3件、环保方面1件、城乡建设方面7件、农业生产和养殖方面2件、林业生产方面2件。截止10月份，29件代表建议已全部办理完毕，1件属于甘河工业园区管辖。
（一）已解决或基本解决的代表建议16件，占交办建议总数的55.2%。其中办理较好的有：
魏鑫等代表提出的关于合理调整群加乡上圈村等村生态保护红线范围的建议。我区已对涉及生态保护红线的群加乡、上五庄镇、鲁沙尔镇等乡镇进行生态保护红线范围优化调整，对上圈村、下圈村、唐阳等乡村原先已划入生态保护红线的农村宅基地、宅基地周边一般耕地已调出生态保护红线范围，以减少对村庄今后社会经济发展和基础设施建设造成影响；但对于原村集体土地上具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等功能的林草区域，根据“应划尽划”原则，已纳入到生态保护红线中，根据习近平生态文明思想，进行特殊保护。
郭世芳等代表提出的关于加大农田水利灌溉工程项目支持力度的建议。近年来，我区通过节水灌溉、农业综合开发中低产田、高标准农田建设等项目已对全区农田水利设施进行了改造，基本解决了区域内绝大部分农业灌溉问题。2020年，投入资金53.6万元，对西堡镇堡子、西两旗、东堡等8个村急重难险的支渠、斗渠、退水等水利设施进行了维修，维修支渠834.2米，斗渠767米，保障了灌区农田及时灌溉和水利工程安全运行。
汪海霞代表提出的关于海子沟乡饮水管网老化问题的建议。2001至2002年、2014年，海子沟乡相继实施了人畜饮水工程，解决了21个行政村的饮水问题。2016年至2019年的农村饮水安全巩固提升工程中，投资231.73万元对海子沟乡11个村的管道进行了维修。2020年，投资29.17万元对薛姓庄、顾家岭、水滩等12个村老化严重的农村饮水工程管网进行了维修，有效改善了1055户、3738人的生活用水条件。
银措什姐代表提出的关于解决白崖一村主干道路漫水、结冰及河道治理的问题。2020年8月至9月，我区利用“自然灾害救灾补助资金”对易漫水路段的河道进行了疏通清理，改造了损坏的过水桥涵。
李永仁代表提出的关于建议立项整修田小公路的建议。田家寨至小峡公路是我区小南川地区的重要县乡公路之一，为四级沥青表处路面，全长16.7公里。因原路面等级偏低，加之，周边地区开采砂石资源，致使该路承担的各类交通量尤其是大吨位重载货车运输量与日剧增，路基防排水工程尤其是边沟及涵洞损毁严重，部分路段均已出现了极为严重的路基翻浆等公路病害。目前，已将田小公路列入《湟中区2020年农村公路建设项目建议计划》，该项目已下达设计批复，正在对接建设资金筹措及计划下达工作。
莫彧功等代表提出的关于维修民湟公路（共和段）的建议。自2005年民湟公路共和段建成以来，因超期服役，路面容易出现沉陷、翻浆等公路病害，致使给沿线群众带来出行不便等诸多不利因素，为此，我区加大对该路段日常养护力度，并对汉东前窑至国寺营公路进行升级改造。目前，该公路已完成一阶段施工图设计编制工作,根据设计拟按《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）三级公路设计速度30公里/小时，路基宽度7.5m、四级公路设计速度20公里/小时，路基宽度5.5m，路面结构采用沥青混凝土罩面处理的方案进行实施。
王启云等代表提出的关于增设汉东回族乡新建乡政府公交路线的建议。汉东回族乡新建乡政府/乡镇政府已在湟中公交运输有限责任公司营运的通海至萱麻湾、鲁沙尔至共和线网覆盖以内。其中，通海至萱麻湾线路每日发5个班次，鲁沙尔至共和南村每日4个班次，鲁沙尔至萱麻湾每日4个班次，鲁沙尔至共和每日8个班次，上述线路均经过汉东回族乡新建乡政府/乡镇政府所在路段，能有效解决乡政府职工及沿途群众出行。
罗藏昂秀代表提出的塔尔寺景区交通和游客旺季停车难的问题。自2018年以来，针对景区道路通行条件差、交通拥堵、人车混行等道路交通安全隐患问题，我区对塔尔寺景区道路迎宾大道两车道分配为对向观光车道和社会车辆单向车道，采用金属硬隔离对观光车道和社会车道进行隔离，在各个交汇口处留出开口，采取网络信号灯协调控制，供车辆转向和行人横过马路。全面实行“近端管制、中端管控、远端分流”的模式，以塔尔寺作为中心区域，对周边道路进行分层管控、分级响应，形成部门联勤联动，全面治理景区周边道路车辆乱停乱放、车辆占用人行横道停放、车辆停放乱收费等行为，提高路面见警率与管事率，常态化进行路面管控。
吉生珍等代表提出的关于在大湟平公路与鲁云公路十字安装交通信号灯配套设施的建议。2019年，我区在辖区大湟平公路（湟中段）拦隆口镇白杨口十字、湟贵一级公路加牙村十字各安装电子交通信号灯设备及电子警察设备。今年，我区继续加大对大湟平公路的技防设施建设力度，投资285万元，实施交通信息化一期项目，在大湟平公路十个路口安装信号灯设备和电子警察设备，目前该项目正在抓紧实施，项目完成后将有效解决交通事故频发及交通安全隐患问题。
李胜明代表提出的关于设立大才回族乡垃圾转运站的建议。根据《湟中县农村生活垃圾处理专项规划(2016-2030）》我区分两个阶段启动全区农村生活垃圾中转站建设工作：其中八个乡镇农村生活垃圾中转站于2019年启动建设72座农村生活垃圾中转站，截至目前，该项目正在建设阶段，计划2020年底完成项目建设。2021年，计划在汉东乡等四个乡镇选址修建农村生活垃圾中转站项目。目前，正在结合村庄距离、人口数量、垃圾产生量、交通情况等方面，梳理四乡镇基本情况，准备有序开展前期选址工作。
景逯德代表关于海子沟乡建设生活垃圾填埋场的建议。根据《湟中县农村生活垃圾处理专项规划（2016-2030）》，经区住建、自然资源、水利、林草等部门多次实地踏勘选址，海子沟乡无合适建设生活垃圾填埋场的项目用址，只能将选址区域扩大至相邻乡镇李家山镇，并选址确定修建李家山镇生活垃圾填埋场，目前，该项目已开工建设，计划2021年建成并投入使用。同时，根据农村人居环境整治三年行动工作安排和“清洁西宁·幸福西宁”建设工作要求，全区农村生活垃圾中转站建设项目中海子沟乡规划建设8座，负责海子沟乡所有村庄农村生活垃圾收运工作。目前海子沟乡农村生活垃圾中转站项目已开工建设，项目建成后，可切实改善海子沟乡农村生活垃圾处理问题。
郭守荣等代表关于立项建设田家寨镇污水处理厂的建议。田家寨镇污水处理站及配套污水管网建设项目已列入省重点项目中，选址位于田家寨村毛一村，现已完成可研，正在初步设计审查阶段，争取年内开工建设，建成后将进一步改善居民生活质量，完善基础设施建设，保护生态环境，促进地方经济发展。
谢永雯代表关于社区楼院的管理问题。我区对全县207个住宅小区进行了全面排查，共梳理出房屋安全隐患和基础设施薄弱的小区107个。2020年我区投资98万元，在鲁沙尔、多巴地区56个小区成立业主委员会，正在为98个“三无楼院”安装“安全门”、建设小区院墙，目前已完成项目总工程量的67%。
任玉兰代表关于将多巴镇区相关分支道路纳入城镇保洁范围的建议。为进一步规范多巴镇区道路保洁，区政府和多巴新城建设管理委员会下发了《关于进一步加强多巴地区建设管理的通知》，按照全区城管体制改革要求，将湟中区城镇管理综合行政执法局多巴综合执法中队管理权和30名执法人员下放至多巴镇，同步下放18项城镇管理权和执法权，明确由多巴镇政府具体负责承担多巴地区城市管理工作。多巴镇政府主动承接好下放的管理权和执法权，按程序核定多巴镇区道路街区清扫面积，依据《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》，将符合城镇环卫清扫保洁条件的街道纳入环卫清扫、保洁工作范围，并按照封闭式管理和分区划片、定人定责原则，履行道路清扫工作职责。同时，区财政局同步落实经费划转工作，并按要求在2021年财政预算中合理增加多巴地区环卫、市政管护等经费，为多巴地区城镇保洁管理提供经费保障。
赵玉福等代表关于农村秸秆处置办法的建议。今年以来，我区投入秸秆综合利用项目资金110万元，扶持养殖经营主体购置秸秆回收装备，试点开展综合利用，面积达到5万亩。在加大秸杆禁烧工作的同时，积极推广秸杆还田离田技术，促进秸杆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化用率。同时，鼓励各类企业积极发展秸秆新能源开发、秸秆食用菌种植、秸秆商品有机肥生产等产业链，进一步扩宽秸杆用途和利用率。
赵玉福代表关于加大农村小规模养殖户资金支持的建议。今年以来，我区积极采取加强科技培训、强化畜种改良、稳定生猪生产、加大畜牧业保险力度、金融信贷帮扶等措施，加大小型养殖户政策扶持。截至目前，共补贴64万元用于引调绵羊种和牦牛种400只，争取资金85万元对生猪养殖户进行补贴，发放各类养殖贴息贷款2820万元。
（二）代表建议已被采纳，列入计划，正在研究解决的建议6件，占总数的20.7%。其中办理较好的有:
孙崇宗等代表提出的关于恢复建设汉东回族乡卫生院等乡属单位的建议。该项目已纳入“十四五”项目储备库，计划投资2400万元，主要建设6000平方米门诊住院楼及辅助设施。
蒲发霖等代表提出的关于少数民族地区规范化养殖的建议。近年来，上五庄地区群众积极发展牛羊养殖，散养规模逐步扩大。根据我区土地利用总体规划，上五庄地区除镇区预留有可建设用地外，其他村用地性质均为基本农田，无法批复实施养殖业发展项目。根据省市关于加快编制国土空间规划的要求，我区国土空间规划由西宁市统筹安排，目前规划由市自然资源规划局委托相关资质单位编制，我区已按实际情况和全区养殖业发展布局要求，向规划编制单位提出了意见，在规划编制中充分预留养殖业用地。
李学芳代表提出的关于建设老大湟平公路拦隆口段道路建设的建议。此路段为我区大湟公路，途径拦隆口镇千东、千西、桥西、白杨口、图巴营等10个村，该路建于2002年，全长35.6公里，为沥青表处路面，由于交通量日益增加，年久失修，道路超期服役，导致该路路面病害严重，为确保该路段出行安全畅通，区交通局先期已将原大湟公路上寺至上营段在内的全部破损路面进行了整治，并完成了该路大通景阳经李家山、佰什营、拦隆口、千户营至铁家营段公路病害整治一阶段施工图设计，现正在积极申报，以力争在“十四五”时期实施，在此期间，将加大对该路段的日常养护工作。
宋长梅代表关于农村污水处理的建议。自2009年以来，我区通过推进实施农村环境综合整治和农村生活污水治理试点项目，先后对51个村配建了生活污水处理设施。但由于区财政困难，历史欠账多等原因，基础设施短板问题仍然突出，全区9个乡镇污水处理设施尚属空白。根据《湟中区农村生活污水处理规划》，“十三五”至2030年，我区将通过申请国家和省市专项资金、区级自筹等方式，逐步解决农村生活污水处理问题，争取到2030年全区农村生活污水收集处理率达到80%。
谈有昇代表关于绿化美化海子沟乡“三李公路”道路两边的建议。今年，我区实施了“三李公路”建设项目，有效方便了海子沟地区群众出行。为进一步改善通行环境，已将“三李公路”道路两边的山体绿化纳入造林计划中，并在今后实施的规模化林场造林中落实，作业设计中根据立地条件“适地适树”的原则，设计圆柏、油松、花灌木为主要造林模式的混交林。
李发香代表关于加大乡村园艺绿化技能培训的建议。每年公益性岗位培训计划由省人力资源和社会保障厅统一制定，2020年，省人社厅培训计划中没有园艺绿化公益岗位。我区已向省人社厅进行了反馈，力争将公益性岗位中的园艺绿化技能培训纳入下年培训计划，为乡村绿化美化培训有用人才。
（三）因财力、自身条件等方面制约，目前暂不能解决的建议7件,占总数的24.1%。
马林代表提出的关于拦隆口周边学校煤改气资金缺口大的建议。我区燃煤锅炉“煤改气”治理工作严格按照《西宁市燃煤锅炉“煤改气”治理工作实施方案》实施，资金由市上统一标准进行补助，由于区级财力不足，区政府没有设立专项资金给予补助。待今后财政状况好转时，设立专项资金予以补助。
郝金花代表提出的关于大力支持青石坡牛羊育肥产业发展的建议。因初步选址区域位于我区永久基本农田范围内，依据《中华人民共和国土地管理法》中“实施设施农业用地分类管理：2、养殖设施原则上不得使用永久基本农田，选址确实难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田，但最多不能超过5亩，且必须补划”的相关法律法规规定，青石坡村牛羊育肥养殖大户初步选址的约300亩规模化牛羊育肥区域无法办理设施农业用地“畜禽水产养殖的设施用地”备案登记手续。
张秉新代表提出的关于开通田家寨镇至县城公交车辆的建议。目前湟中公交运输有限责任公司在小南川地区经营有丹麻至城南（915路）、城南至鲁沙尔（905路）线路，已实现公交线路、线网换乘方便、快捷，车辆密度大且车辆票价适中，因我县公交使用一卡通，车辆均实行一票制，无法分段收费，直达线路开通后一票制将无法实施，暂时无法开通直达公交线路。
刘荣代表提出的关于班仲营通往巴达学校的路途中存在的安全隐患的建议。根据《青海省农村公路条例》第二十二条有关规定，班仲营通往巴达学校的道路由乡镇和村委员会进行管养。针对“道路狭窄”的建议，按省交通运输厅投资导向，农村公路窄路加宽项目为3.5米以下路面，故暂无立项渠道。
赵隆辉等代表提出的关于解决群众出行难的建议。目前，湟中公交运输有限责任公司经营的国寺营至拦隆口、多巴至大才、康川中学-合尔营线路（早晚）三条线路均途经康川和多巴中学，康川群众出行、换乘方便，暂不适宜开通康川十字至多巴中学公交线路。
魏鑫等代表提出的关于开通群加乡至县城公交车辆的建议。目前群加乡开通了乡政府至西宁的班线客运，原经营群加至鲁沙尔班线客运的驾驶员因年龄问题驾驶证被降级无法继续经营，现已退出班线客运经营。经区公交公司线路调研，群加乡前往县城方向群众较少，且前往鲁沙尔的群众可在上新庄换乘至县城方向公交车，换乘方便，暂不适宜开通群加乡至县城直达公交线路。
赵隆辉等代表提出的关于改善康川街道基础设施薄弱问题的建议。近年来，康川新城居住人口逐年增加，现有的基础设施和公共服务设施已不能满足广大群众的生产生活需要。为进一步改善康川新城以及多巴地区基础设施，多巴新城建设管理委员会结合多巴新城战略规划，统筹建设多巴地区大型文化活动场所，并按照城市标准规划建设各类垃圾处理设施、城市公共卫生间等，届时可辐射康川新城，满足群众需求。
二、办理代表建议的主要做法
今年，区政府认真贯彻落实建议交办会议精神，不断完善办理制度、规范办理程序、创新办理方法，办理工作进展顺利。
（一）领导重视，责任明确。将代表建议办理工作与解决重大民生问题相结合，列入工作议程，与全区重点项目、重要工作同安排、同部署，按照“定岗、定员、定责、定标准”的要求，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门督办落实的工作机制，完善了建议办理的网络格局。
（二）加强协调，督办有力。建立完善了督促检查、协调办理工作机制，实时跟踪、及时掌握办理进度，主动协调解决问题，督促各项措施落实，保证办理时效质量。加强与各位代表的沟通交流，对办理的建议进行查验，变“文来文往”为“人来人往”，确保了建议办理质量。
（三）关注民生，注重实效。不断提高建议办理水平，拓展建议办理范围，把握民生脉络，关注民生诉求，结合脱贫攻坚，实施了一批基础设施和公共服务设施建设项目，着力解决群众关注的重点民生问题，让发展成果更多更公平的惠及广大群众，不断提高群众的获得感和幸福感。
三、存在的问题和下一步工作
虽然我区代表建议办理工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足和薄弱环节。一是办理工作总体上不平衡，个别承办单位存在办理进度缓慢，办理力度不够，重答复轻落实的现象；二是个别代表建议综合性强、涉及面广、牵涉部门多，在具体办理过程中综合办理的力度不够，影响了办理工作进度。三是个别办理单位不够重视，将建议交付办理人员后，对办理情况不管不问，甚至在答复办理情况时出现应付的现象。
下一步，我们将着重做好以下几方面工作：一是加大办理工作的督办力度，严格执行办理工作定期通报制度，通过政务督查通报，定期公布各部门的办理工作情况，督促解决存在的薄弱环节，确保办理进度，提高办理水平。二是加大综合性建议的协调力度，及时协商解决疑难问题，提出解决方案，提高涉及面较广的综合性建议解决率。三是加快代表建议办理效率，重点在解决实际问题、狠抓落实上下功夫，尤其是加大对已列入计划、正在研究解决的提案的办理力度，尽早解决实际问题，给代表满意答复。