各位主席、委员：
受区政府委托，我就政协第十届委员会第五次会议委员提案办理进展情况作一汇报，请指正。
一、委员提案办理进展情况
2020年，区政协交办区政府政协十届委员会第四次会议委员提案共10件、意见建议20件，其中城乡建设方面4件、文体旅游方面3件、农业生产与养殖方面3件、食品安全方面1件、应急物资方面1件、卫生健康方面3件、交通方面5件、干部职工健康管理方面1件、教育方面3件、 人才招录方面1件、未成年人成长方面1件、燃气方面1件、林业方面1件、水利建设方面1件、金融方面1件。截止10月底，已全部办理完毕。
（一）已解决或基本解决的委员提案22件，占交办提案总数的73.3%。
魏建平等委员提出的关于大力发展乡村旅游助推乡村振兴的提案。我区编制了《湟中县全域旅游发展规划》《湟中县乡村旅游发展规划》《西纳川乡村旅游示范带总体规划》等一系列县、乡、村三级旅游规划；制定了《湟中县加快推进乡村旅游发展工作方案》《湟中县促进乡村旅游发展体质升级实施方案（2020-2022年）》，重点发展西纳川、小南川、鲁沙尔、山水共和等乡村旅游带，积极举办湟中暖锅美食节、酩馏文化旅游节等活动宣传推介乡村旅游；在北京、南京等地举办湟中非遗展、旅游推介会等，进一步提升湟中乡村旅游的知名度。
王登忠等委员提出的关于对农村秸秆进行综合利用的提案。近年来，我区认真落实农机具购置补贴政策，大力开展农作物秸秆综合利用新机具、新技术引进和示范、推广工作。2019年，各类农作物秸秆理论产生量23.4万吨，可收集秸秆资源量（干物质）17.7万吨，实施机械化粉碎还田（深松）作业项目7万亩；2020年，我区投入100万元专项资金在全区开展3万亩秸秆打捆离田作业综合利用（试点）项目，农村秸秆综合利用成效显现。
赵盛赟等委员提出的关于加强县城内公共基础设施管护工作的提案。我区进一步加强了县城及重点城镇的公共基础设施管护力度，定期对公用基础设施进行排查，及时修复、整改存在的安全隐患；全区各乡镇结合每周、每月的创卫日、爱卫日和河湖清洁日及时清理村庄环境卫生，有效改善了乡镇、村（社）的卫生环境。
沈占霞等委员提出的关于加强中小学周边食品安全的提案。2020年，我区制定印发了《关于开展校园及周边“辣条”等食品专项整治行动工作方案》，组织宣传、教育、公安、市场监管、卫健等部门开展了为期4个月的校园及周边食品专项整治行动，检查食品经营户338家、学校74家（次）、商场超市145家（次），下架各类不合格食品2800余袋。下一步，我区将进一步加大教育宣传力度，引导食品经营户严格遵守相关法规，诚信经营；积极倡导中小学生养成安全、健康的饮食习惯。
候文浩等委员提出的关于做好公共突发事件应急物资储备的提案。近年来，我区充分发挥应急救援职能作用，筹措各类资金150万元，储备救灾帐篷、棉衣等应急救灾物资21类。2020年，我区积极对接上级有关部门，筹措资金400万元，购置应急帐篷、应急水泵、发电机等各物资40余类，基本满足各类应急救援工作；同时，区级综合应急物资储备库项目建设已列入“十四五”规划。
张展凤等委员关于加强中医人才培养工作的提案。近年来，全区累计招聘33名中医专业技术人才补充到各乡镇卫生院，目前各乡镇卫生院确保至少有1名中医专业医生提供中医药技术服务，各卫生院均开设中医馆并开展中医药技术服务，县级医院开设了中医康复理疗等技术服务；积极鼓励在职在岗人员参加中医药专业学历教育和继续教育、临床实践技能培训、跟师培训等，每年选派4-5名中医专业技术人才到县级以上中医院进行跟班学习实践技能，有效提升了基层中医专业医生的业务知识和技能。脱贫攻坚工作开展以来，我区结合健康扶贫，安排县中医院对村医开展中医适宜技术培训和推广应用，累计培训村级中医适宜技术600余人次，并在90%的村级卫生室开设了中医药服务。
靳海庆等委员关于乡村道路建设中存在问题的提案。 近年来，全区先后实施了“补短板”“窄路加宽”“硬化路面铺油”“补针点睛”等专项道路整治工程，乡镇、村（社）通行环境得到显著改善；为进一步提高穿村道路的安全性，区交通、公安、宣传等部门集中开展了村级道路安全综合整治行动，各乡镇结合实际，在学校上下学、早晚出行高峰时段，在重点村道、路口安排专人进行出行安全引导，有效提升了镇村道路交通安全。
张晓燕等委员提出的关于推行老旧小区物业自治的提案。我区对全区207个住宅小区进行了全面排查，共梳理出房屋安全隐患和基础设施薄弱的小区107个。2020年我区投资98万元，在鲁沙尔、多巴地区56个小区成立业主委员会，正在为98个“三无楼院”安装“安全门”、建设小区院墙，目前已完成项目总工程量的67%。
方文成等委员提出的关于关注我县设施农业发展中存在问题的提案。近年来，我区积极争取项目和资金支持，先后投入专项资金5500万元，实施智能连栋温室、旧温室改造提升、西纳川设施果蔬产业园、云谷川设施产业园等项目；对棚龄达到6年以上的3300栋老化破旧温室实施性能改造提升；注册湟中“圣地田园”区域公用品牌，打造湟中蔬菜品牌，同时组织全区各种植经营主体积极发展订单农业、智慧农业，开设蔬菜取驿站、消费扶贫直销店、创建“高原农副产品网”、开发APP手机销售平台等，通过线上下单、线下配送的方式，拓宽蔬菜销售渠道；结合东西部扶贫协作，在消费扶贫直销店、扶贫专柜等平台积极推介我区绿色蔬菜产品，有效提升了我区蔬菜品牌的知名度。
贺万明等委员提出的关于加强村医培训规范村卫生室建设的建议。近年来，我区严格落实村卫生室标准化建设政策，进一步完善农村卫生服务体系建设：一是投资1310万元，新建86个村级卫生室，维修改造110个村级卫生室，目前全县行政村卫生室实现全覆盖且均达到标准化要求；二是分批分类对基层村医进行培训，目前已培训村医197名，培训合格率达到98%；三是继续实施村医免费订单定向培养项目，目前36名大专和中专学历村医已完成为期三年培养补充到村医队伍。
李雄英等委员提出的关于加强机关干部健康管理的建议。我区积极为干部职工搭建平台，在“三八”妇女节、“五一”劳动节等节点组织干部职工开展丰富多彩的文体活动，延长区群团服务中心健身房服务时间，满足职工健身需求；每年定期组织全区干部职工进行健康体检，进一步建立和完善职工个人健康档案；利用“微湟中”“印象湟中”等公众号，定期推送健康知识，有效提高职工群众健康知识水平。
祁卓玛等委员提出的关于解决湟中电大老年教育培训场地的建议。为满足全区老年人教育培训需求，我区已设置区老年培训教育活动中心（暂与区青少年活动中心交替共用场地），活动中心每周一至周五为老年人提供国画、书法、舞蹈等培训活动，有效满足了老年人的学习、娱乐、社交需求。
李进泰等委员提出的关于优化义务教育营养改善计划的建议。2017年以来，我区投资3187万元通过实施“全面改薄”项目在9所学校实施食堂建设项目，投资107万元为21所学校配备食堂设备，极大改善了全县学校的食堂条件；2012年以来，累计有67.52万人次农村义务教育学生享受了营养改善计划。
郭秋芳等委员提出的关于加大县级非物质文化遗产及传承人工作支持力度的建议。近年来，我区先后出版非遗相关图书4册、拍摄非遗专题纪录片8部，建成湟中区非遗数据资料库，并结合实际需求，积极组织开展各类非遗传承培训班、“非遗”文化体验课堂等，先后有2.4万人次参与，有效促进了我区非物质文化遗产的传承和宣传。
谢琴等委员提出的关于保护未成年人健康成长的建议。2020年，我区在青少年校外活动中心挂牌成立未成年人检察社会支持体系建设基地，常态化开展心理咨询、心理疏导等服务，并在湟中区第二中学建成湟中区青少年德治法治教育宣传基地；探索建立未成年被害人“一站式”工作室机制，对未成年被害人开展询问、取证、心理疏导等工作，执行一站式取证、审查、审判、法援机制；全面准确适用未成年人刑事案件认罪从宽、未成年人犯罪记录封存制度。
窦石炯等委员提出的关于整顿规范塔尔寺周边停车乱象的建议。自2018年以来，针对景区道路通行条件差、交通拥堵、人车混行等道路交通安全隐患问题，我区对塔尔寺景区道路迎宾大道两车道分配为对向观光车道和社会车辆单向车道，采用金属硬隔离对观光车道和社会车道进行隔离，在各个交汇口处留出开口，采取网络信号灯协调控制，供车辆转向和行人横过马路。全面实行“近端管制、中端管控、远端分流”的模式，以塔尔寺作为中心区域，对周边道路进行分层管控、分级响应，形成部门联勤联动，全面治理景区周边道路车辆乱停乱放、车辆占用人行横道停放、车辆停放乱收费等行为，提高路面见警率与管事率，常态化进行路面管控。
李生彦等委员提出的关于鼓励发展养殖业生产的建议。今年以来，我区积极采取加强科技培训、强化畜种改良、稳定生猪生产、加大畜牧业保险力度、金融信贷帮扶等措施，加大对小型养殖户的政策扶持力度。截至目前，我区投入省、市专项资金700万元，区级财政配套资金16万元，新建猪场一家，对9家合作社进行基础设施和粪污资源化利用设施建设，对养殖场进行提档升级；投入资金85万元，对种猪和能繁母猪进行补贴；协调金融部门发放各类养殖贷款2820万元，协调保险公司对4662头母猪和23229头育肥猪进行参保。
王登忠等委员提出的关于解决农民种植树苗销售难问题的建议。今年，我区通过45家帮扶单位众筹、扶贫造林合作社统购、项目村具体实施的方式，筹集资金163万元高质量绿化美丽乡村33个，优先考虑本辖区农户种植树苗，解决滞销问题，统购李家山镇岗岔村扶贫造林合作社苗木，解决了该村160余户农户45亩苗木滞销问题，既盘活村合作社林业经济，也增加了贫困户收入。
赵金山委员提出的关于整修西堡镇部分村灌溉渠道的建议。近年来，我区通过节水灌溉、农业综合开发中低产田、高标准农田建设等项目已对全区农田水利设施进行了改造，基本解决了区域内绝大部分农业灌溉问题。2020年，投入资金53.6万元，对西堡镇堡子、西两旗、东堡等8个村急重难险的支渠、斗渠、退水等水利设施进行了维修，维修支渠834.2米，斗渠767米，保障了灌区农田及时灌溉和水利工程安全运行。
马福等委员提出的关于加强多巴镇街道绿化景观带管理工作的建议。一是为进一步提升多巴镇城镇管理服务的规范化、精细化，2020年我区将多巴镇的城镇管理权限下放至多巴镇人民政府；二是多巴镇主街道现栽植绿化树木660余株，根据“门前六包”责任制，由临街单位门店负责公共绿地、街道绿地、防护绿地和其他各类公共绿地的种植、管护、卫生整治等。
李进泰等委员提出的关于整修137县道桥西村东段公路的建议。2020年，我区对辖内所有路面病害进行了全面排查整治，整治工作于8月中旬全面完成，该路段的排查整修工作于7月全面完成。
黄红玉委员提出的关于做好“青海刺绣”等河湟文化遗产保护传承和发展的建议。近年来，我区通过举办“遇见湟中”文创设计大赛、青绣展暨荷包节、“湟中暖锅美食节”、湟中非遗手工艺品展等活动，建设“八瓣莲花”非物质文化遗产传承体验中心等场馆，有效提升了河湟文化的知名度；同时我区积极开展各类非遗培训班，着力培训年轻人，为非遗传承注入新生力量。
（二）委员提案已被采纳，列入计划，正在研究解决的提案8件，占总数的26.7%。
盛玲等委员提出的关于探索创新新村镇生活垃圾处理方式的提案。目前，我区已建成投运2座生活垃圾填埋场，在建3座生活垃圾填埋场、72座农村生活垃圾中转站和1座生活垃圾低温热解无害化处理设施，所有生活垃圾处理设施建成后可满足鲁沙尔镇、多巴镇、上新庄镇、西堡镇等11个乡镇的生活垃圾处理需求。
李玉军等委员提出的关于逐步在中学设置医务室的建议。我区结合实际，积极选派医务人员驻校，在协助指导学校落实疫情防控措施的同时承担学校常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查等服务；我区学校医务室设置工作已列入教育、卫健部门的“十四五”规划中，将逐步设置完成。
汪义元等委员提出的关于在多巴学校门口架设过街天桥的建议。目前多巴新城建设管理委员会已委托专门机构负责编制多巴新城人行立体过街设施建设方案，其中包括现有多巴北路多巴中学人行立体过街设施（人行过街地下通道），且已纳入“十四五”规划市政基础设施建设项目之列，并优先予以实施。
田恩梅等委员提出的关于招录信息化技术人才的建议。我区将进一步征求各单位意见，全面调查缺编单位岗位需求，同时结合人才发展需要，合理制定招聘计划、完善招聘方案，按计划、按需求招录各类专业技术型人才，并及时按程序纳入招聘范围，补充专业人才。
魏建萍委员提出的关于引导和支持社会力量开办小学生托管服务的建议。我区深入村、社区、学校开展调研，充分征求学生、家长、教师意见建议，计划逐步引入有资质的、规范的社会力量在我区开办小学生托管服务机构，先行在县城和重点乡镇试点，后期根据实际需求逐步推广完善。
马晓莉委员提出的关于在土门关乡、田家寨镇实施天然气项目的建议。根据土门关乡、田家寨镇《关于申请实施天然气管网建设项目的报告》，我区已于2018年5月对土门关乡、田家寨镇燃气管线及村民用户情况进行摸底，现已完成前期实地调研。
李文云等委员提出的关于扩建康川中学至多巴南街道路的建议。近年来，康川新城居住人口逐年增加，现有的基础设施和公共服务设施已不能满足广大群众的生产生活需要。为进一步改善康川新城以及多巴地区基础设施，多巴新城建设管理委员会结合多巴新城战略规划，统筹建设多巴地区道路配套设施等，届时可辐射康川新城，满足群众需求。
巨利民委员提出的关于庄隆路设立金融通讯营业网点的建议。目前，区电信、联通、移动已在庄隆路设立通讯服务营业网点，区建行、工行等金融机构已完成前期市场调研，正在协调上级部门增设新网点。
二、办理代表建议的主要做法
今年，区政府认真贯彻落实提案交办会议精神，不断完善办理制度、规范办理程序、创新办理方法，办理工作进展顺利。
（一）领导重视，责任明确。将委员提案办理工作与解决重大民生问题相结合，与全区重点项目、重要工作同安排、同部署，按照“定员、定责、定标准”的要求，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门督办落实的工作机制，完善了提案办理的网络格局。
（二）加强协调，督办有力。建立完善了督促检查、协调办理工作机制，将提案办理情况列入区政府督查范围，实时跟踪、及时掌握办理进度，主动协调解决问题，督促各项措施落实，保证办理时效质量。
（三）关注民生，注重实效。不断提高提案办理水平，拓展提案办理范围，把握民生脉络，关注民生诉求，着力解决群众关注的重点民生问题，让发展成果更多更公平惠及广大群众，不断提高群众的获得感和幸福感。
三、存在的问题和下一步工作
虽然我区政协提案办理工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足和薄弱环节。一是办理工作总体上不平衡，个别承办单位存在办理进度缓慢，办理力度不够，重答复轻落实的现象；二是个别委员提案综合性强、涉及面广、牵涉部门多，在具体办理过程中综合办理的力度不够，影响了办理工作进度。三是个别办理单位不够重视，将提案交付办理人员后，对办理情况不管不问，甚至在答复办理情况时出现应付的现象。下一步，我们将着重做好以下几方面工作：
一是加大办理工作的督办力度，严格执行办理工作定期通报制度，通过政务督查通报，定期公布各部门的办理工作情况，督促解决存在的薄弱环节，确保办理进度，提高办理水平。二是加大综合性建议的协调力度，及时协商解决疑难问题，提出解决方案，提高涉及面较广的综合性提案解决率。三是加快委员提案办理效率，重点在解决实际问题、狠抓落实上下功夫，尤其是加大对已列入计划的提案的办理力度，尽早解决，给委员满意答复。