主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，下面我就湟中区第一届人民代表大会第一次会议代表建议办理情况作一汇报，请审议。

一、代表建议办理情况

2021年，区人大交办区政府第一届人民代表大会第一次会议代表建议共46件（意见建议28件、答复件18件）。其中交通方面10件、自然资源方面1件、公安方面1件、农业生产和养殖方面3件、新农村建设方面1件、城乡建设方面1件、水利建设方便4件、环保方面1件、教育方面2件、残疾人方面2件、产业发展方面2件。截止目前，46件代表建议已全部办理完毕。

（一）已解决或基本解决的代表建议20件，占交办建议总数的43.5%。其中办理较好的有：

汪海霞代表提出的关于海子沟乡沟脑村至王家庄村道路面加宽、路基维修的建议。海子沟乡沟脑村至王家庄村道路属于城北区经大有山村至湟中区海子沟乡公路工程范围，该工程现已完成前期工作，计划于2022年开工建设，项目路基宽度6.5米，主要建设路基、沥青混凝土路面及附属配套设施。

李胜明代表关于协调解决建设垃圾中转站的建议。根据农村人居环境综合整治项目要求，2018年至2021年，我区启动建设垃圾中转站建设项目，截止目前已建成垃圾中转站87座、在建3座，覆盖全区13个乡镇（街道）。“十四五”期间，还将实施一批农村生活垃圾中转站建设项目，争取全区农村生活垃圾收集率达到95%以上。

李志寿等代表关于建设多巴镇公共卫生厕所的建议。今年，我区结合农村环境综合整治、高原美丽乡村建设项目，在多巴镇燕尔沟村、城西村、大崖沟村、小寨村、多巴南街、滨河南路新建8座公厕，目前项目正在抓紧实施中，建成后将有效缓解多巴镇区公厕紧缺问题。

赵玉福代表关于加大对养殖户监管力度的建议。今年以来，我区结合农产品质量安全专项治理行动，强化家庭农场、种养大户、小农户养殖监管，先后开展监督检查3次，重点检查畜禽安全用药等情况，督促落实好农药安全间隔期、兽药休药期制度，并建立了常态化监督检查制度，切实保障群众“舌尖上的安全”。

祁秀桂代表关于加快实施农村污水管网的建议。近年来，我区加大项目争取力度，实施西纳川污水管网敷设等项目，目前已完成49个村生活污水治理项目，22个村项目正在加快实施，同时申报鲁沙尔镇、甘河滩镇、上新庄镇等6个村的污水管网工程，项目实施后将进一步改善农村生产生活环境。

吉生珍代表关于采取相关措施限制使用塑料包装袋的建议。今年以来，我区结合农药废弃包装和农田残膜回收项目，累计发放残膜回收网袋8.5万个，回收农田残膜、农药废弃包装等1380余吨。结合环境卫生综合整治，加大农田残膜、农药废弃包装回收和城乡居民“限塑”宣传力度，鼓励选择绿色低碳生活方式，广大群众主动性、自觉性进一步增强。

马俊秀代表关于加强乡村学校留守儿童心理健康服务的建议。我区教育部门组建了心理教师队伍，积极开展心理健康教育知识和技能的培训，指导教师在教育教学工作中自觉运用心理健康知识及心理辅导方法和技巧。建立教职工留守儿童结对帮扶制度，开展与留守学生谈心、心理咨询、心理矫正等活动。

宋长梅代表关于增加中小学心理教师储备的建议。目前全区共有学校心理教师95名，区教育局在保证现有学校心理教师专编专用的基础上，调整教师招聘考试岗位配比，加大心理健康教育学科岗位招聘力度，每年招聘4名心理学专业教师。

杜军等代表关于解决设施农业基地现状的建议。近年来，我区积极争取省市温室改造项目，累计改造旧温棚3000余栋，其中今年完成改造320栋，争取在5年内对性能较差的旧温室进行全面改造。同时，加快新品种、新技术的推广应用，畅通流通渠道实施农副产品上行技术及推广营销，实施保鲜库升级改造、交易棚及分拣加工包装车间建设工程，促进一二三产融合发展。

谈有昇等代表关于治理三李公路隐患点的建议。三李公路工程属2021年我区承建的重点续建项目，项目总里程约21.7公里，按照四级公路标准进行建设，目前项目已完成总工程量的95%。项目建成后可有效解决该路段的各类隐患问题。

苏延胜等代表关于预留农村建设用地指标的建议。我区在编制的《湟中区国土空间规划战略研究（2020-2035）》中，预留了一定的建设用地指标用于乡村项目建设。

李积莲等代表关于解决多巴高级中学走读学生交通不便的建议。目前，湟中公交公司经营的924（合尔营至多巴）线路途经沙窝尔村及多巴十字，沿途学生可搭乘该线路上学，早晚高峰期湟中公交公司已安排1辆803线路公交车，每日早晚各加开1个班次，解决学生上下学乘车问题。

阿怀蛟代表关于加快多巴老城区街道基础设施改造的建议。2020年11月我区积极对接上级部门申报多巴镇兴体路及甘拦路人行道大修整治项目，该项目已批复，目前正在加快实施。同时，已衔接多巴新城管委会将多巴老城区街道基础设施改造纳入到规划范围，逐年分批予以解决。

孙崇宗代表关于建设汉东乡信用社办公楼的建议。因汉东乡人口条件达不到国家和省上关于设立信用社的条件，为解决汉东乡现有4个行政村群众的金融服务需求，湟中农商银行已在各村设立惠农金融服务点、“双基联动”合作贷款办公室，金融覆盖面已达100%，能满足群众基本金融服务需求。

李国福等代表关于加大农村处理设施的配套及增加村级环境卫生整治经费的建议。今年以来，我区加大项目资金争取力度，先后对多巴、鲁沙尔生活垃圾填埋场进行了扩容改造，在拦隆口、田家寨新建生活垃圾填埋场2座，累计建成农村生活垃圾中转站87座，为全区所有行政村配备了环卫装备，农村生活垃圾收集率达95.76%。2022年起将安排省级专项资金用于村级环境卫生整治，标准为每村每年5万元。

马世清代表关于污水治理和垃圾填埋的建议。目前，我区已建成投运1座污水处理场、3座生活垃圾填埋场、87座生活垃圾中转站和1座生活垃圾低温热解无害化处理设施，开工建设田家寨、多巴污水处理厂，全区行政村生活污水处理率达16.18%、农村生活垃圾治理覆盖率达95.76%。“十四五”期间，我区将继续加大农村生活污水治理力度，农村生活污水治理率达到30%。

安章年代表关于村庄道路硬化的建议。截止2020年底，全区累计建成村内硬化道路3742.3公里，已实施村内道路硬化改造的行政村数和硬化里程数分别占全县行政村总数和村内道路总里程的100%和98.7％。今年，完成了田家寨上营二村、上新庄镇东村等10个行政村26公里通村公路“畅返不畅”整治项目，通村公路通行能力和服务水平得到进一步改善提高。

邓昌菊代表关于完善农村基础设施建设的建议。今年，我区实施田家寨镇美丽城镇、高原美丽乡村、农村卫生厕所、垃圾污水处理设施等农村基础设施建设项目。截止目前累计建成美丽城镇6个、高原美丽乡村357个、生活垃圾填埋场4个，380个行政村环卫设施实现全覆盖，农村基础设施进一步完善。“十四五”期间将继续抓好道路、供排水、垃圾污水处理等设施建设，进一步提升公共基础设施保障水平。

宋长梅代表关于加大监管校外培训机构的建议。区教育局对全区中小学生参加校外培训情况进行调查摸底，并组织开展校外办学机构专项整治，查处取缔非法办学机构9家。目前全区经教育部门审批的校外培训机构共有6所，教育部门将加强监管，确保规范运营。

魏鑫等代表关于倾斜给予群加乡政府日常经费的建议。2021年区财政在安排预算时按15%的比例对区直机关单位及部门一般性支出，非重点、非刚性支出进行了压减，但乡镇运转经费与上年持平。今年区财政追加群加乡专项经费49.4万元，保障了基层运转。

（二）代表建议已被采纳，列入计划，正在研究解决的建议17件，占总数的37%。

梁增福代表关于拓宽丹麻至尕院村级道路、张宗林代表关于拓宽鲁多公路坡家至大崖沟段、蔡成录代表关于多巴镇玉拉至合尔营连接水泥硬化路年久损毁需补修、蒲发霖代表关于重建西纳川河桥梁的建议。上述建议因省上农村公路项目政策收紧，加之区财政困难，目前无法实施，我区已将上述项目列入《湟中区“十四五”综合交通发展规划》，“十四五”期间将逐年进行建设。

王启云代表关于修复解决汉东乡冰沟村村庄硬化道路老化损毁、银措什姐代表关于白崖一村、泥隆台村、中庄村乡村主干道路交叉处路基垫高及硬化的建议。区交通运输局对接上级有关部门，已将上述建议列入2022年重点建设计划。

莫彧功等代表关于维修共和镇松林沟路段、关于维修民湟公路（共和段）、李发海代表关于整修上山道路的建议。区交通运输局已向省市交通主管部门编制上报相关项目计划，正在进行沟通协调。目前，区交通运输局已安排专业力量加大对上述路段的日常养护力度，确保道路畅通。

彤生菊等代表关于饮水入户管网老化维修、李发香代表关于生活用水管网改造、马玉明代表关于老旧饮水管网改造、银措什姐代表关于更换白崖一村人畜饮水管道的建议。上述建议涉及的村庄改造计划均已纳入《西宁市湟中区“十四五”水安全保障规划》《西宁市湟中区“十四五”黄河流域水利专项规划》，区水利局正在积极对接上级有关部门，抓紧落实项目，尽快开工建设。

桑积德代表关于设立听力言语鉴定机构的建议。目前我区各区级医院均无听力检测专科医生，区卫生健康局、教育局、区残联将结合各自工作职能，加大听力检测专科医生的培养力度，购置专业鉴定设备，为相关残障人士提供便利。

孙崇宗代表关于恢复建设汉东回族乡新建办公地乡属单位的建议。汉东中心卫生院门诊住院楼建设项目已列入《湟中区卫生健康事业“十四五”规划》，同时区卫生健康局正在积极对接上级有关部门，抓紧落实汉东中心卫生院门诊住院楼建设项目，尽快开工建设。

（三）因财力、自身条件等方面制约，目前暂不能解决的建议9件,占总数的19.5%。

银措什姐代表关于大湟平公路与千户营路口交叉处取平、取直并安装红绿灯的建议。该路段取平取直需经省级交通主管部门审批，且无建设资金来源，目前无法进行改造。同时，西宁市交警支队专家对该路段进行了实地勘察，因该路段东西方向道路狭窄，不符合安装交通信号设备条件。区交通、交警部门已安排人员加大该路段交通疏导和执法力度，确保通行安全有序。

苏桂兰代表关于在拉尔宁修建初中学校的建议。拉尔宁周边人口等条件不符合国家关于设置初中学校的条件。目前，拉尔宁村小学毕业后均到纳卜藏学校就读初中，且上下学由校车接送，距离较近，能满足拉尔宁村上学需求。

苏延胜等代表关于配备海子沟乡城管工作人员的建议。根据城管体制改革工作要求，我区已将综合行政执法中队和城管中队下沉至10个镇、1个街道办事处，未延伸至5个乡。5个乡有工作需要可随时申请从区城管局抽调城管执法人员进行临时执法。

二、办理代表建议的主要做法

今年，区政府认真贯彻落实建议交办会议精神，不断完善办理制度、规范办理程序、创新办理方法，办理工作进展顺利。

（一）提高思想认识，明确工作责任。将代表建议办理工作与区政府解决重大民生问题相结合，列入工作议程，与全区重点项目、重要工作同安排、同部署，按照“定岗、定员、定责、定标准”的要求，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门督办落实的工作机制，完善了建议办理的网络格局。

（二）加强统筹协调，强化督查督办。建立完善了督促检查、协调办理工作机制，实时跟踪、及时掌握办理进度，主动协调解决问题，督促各项措施落实，保证办理时效质量。加强与各位代表的沟通交流，对办理的建议进行查验，变“文来文往”为“人来人往”，确保了建议办理质量。

（三）关注民生难点，注重办理实效。不断提高建议办理水平，拓展建议办理范围，把握民生脉络，关注民生诉求，结合乡村振兴，实施了一批基础设施和公共服务设施建设项目，着力解决群众关注的重点民生问题，让发展成果更多更公平的惠及广大群众，不断提高群众的获得感和幸福感。

三、存在的问题和下一步工作

虽然我区代表建议办理工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足和薄弱环节。一是由于省市相关项目项目资金下达迟，部分项目未能在年内开工建设实施，导致个别办理件存在办理进度缓慢、将项目列入下年项目规划的情况。二是个别代表建议综合性强、涉及面广、牵涉部门多，在具体办理过程中综合办理的力度不够，影响了办理工作进度。

下一步，我们将着重做好以下几方面工作：一是在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高工作水平。二是加大综合性建议的协调力度，及时协商解决疑难问题，提出解决方案，提高涉及面较广的综合性建议解决率。三是加快代表建议办理效率，重点在解决实际问题、狠抓落实上下功夫，尤其是加大对已列入计划、正在研究解决的提案的办理力度，尽早解决实际问题，给代表满意答复。四是将办理情况、办理效率和满意度等纳入各部门年终绩效考核，确保建议办理工作优质高效完成。