各位副主席、委员：
受区政府委托，我就政协第一届委员会第一次会议委员提案、建议办理情况作一汇报，请指正。
一、委员提案办理进展情况
2021年，区政协交办区政府政协一届委员会第一次会议委员提案共20件。其中农林牧水方面6件、文化旅游方面5件、交通方面2件、城乡建设方面2件、民生方面2件、教育方面1件、医疗卫生方面1件、其他1件，办结率100%。
（一）已解决或基本解决的委员提案15件，占交办提案总数的75%。
王登忠等委员关于推进我区乡村旅游发展的提案。我区编制完成了《湟中县乡村旅游发展规划》等乡村旅游专项规划，建成4个乡村旅游A级景区，4条乡村旅游示范带，旅游设施不断完善、旅游要素不断丰富、旅游产品不断优化。截至目前，全区共建成乡村旅游接待点148家，其中星级乡村旅游接待点27家；2021年全区旅游人次达174.8万人次，收入为3.32亿元，乡村旅游直接从业人员达850人次，间接带动周边群众参与旅游业3000人。
杨永顺等委员关于进一步加强乡村文物管理和保护的提案。2021年对全区22处各级文物保护单位开展安全检查，并签订《西宁市湟中区文物安全保护责任书》《青海省西宁市湟中区长城义务保护员协议书》《西宁市湟中区古建筑防火、防盗安全目标管理责任书》等，逐级落实文物保护安全责任。区财政安排了专项经费，用于文物修缮和抢险加固，夯实了文物保护基础。
全生萍委员关于加强小学生营养餐管理问题的提案。我区符合国家实施营养改善计划的学校143所（含教学点64个），受益学生51630名，供餐率100%。目前，农村义务教育学生营养改善计划实行学校食堂供餐和营养餐配送两种模式，区教育局组织各学校建立健全食品及原料进货台账，完善大宗食材政府公开招标采购程序，实现了原料和营养餐配送“统一招、统一购、统一配、统一送”的“四统一”，保障了食材安全。
张展凤等委员关于建立一级和二级公立医院发热门诊的提案。2021年，区财政投入140万元完成区第一、第二人民医院发热门诊规范改造工作，发热门诊设置流程得到进一步规范且现均已设置独立医院感染管理科，配齐配强了医疗机构感染防控管理人员。同时全区各乡镇卫生院及社区服务中心持续规范运行发热哨点诊室和预检分诊，严格执行首诊负责制，全面落实发热患者闭环管理防控措施。
史生萍等委员关于加强非物质文化遗产的传承与保护提案。2021年我区建立了全区非遗档案，完成非遗进校园课程208节，其中湟中区班沙尔学校“非遗进校园”获得青海省“非遗进校园”十大优秀实践案例；2021年度湟中区国家及省市区传承人考核正在进行中，计划考核传承人156名；积极推荐公布湟中区第三批区级非物质文化遗产项目9项、第四批非物质文化遗产代表性传承人19人，推荐申报青海省第六批省级非物质文化遗产4项、第四批市级非物质文化遗产项目11项，2021年慕家酩馏酒酿造技艺被选为青海省非遗与旅游融合发展优秀实践案例。
邓颖颖等委员关于加快改善农村畜禽粪便污染问题的提案。2020年，全区畜禽养殖粪污综合利用率达86.72%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。2021年我区以源头减量、过程控制、末端利用为核心，因地制宜在重点规模养殖场（小区）通过推行雨污分流、种养结合、沼气发酵、有机肥加工等无害化处理技术，有效防治了养殖环节污染，有力地推进了我区畜禽规模养殖废弃物资源化利用。
李培年等委员关于严格遵守耕地保护制度妥善处置栽植苗木的提案。2021年对全区耕地“非粮化”进行了全面排查，根据实际情况对在耕地上种植的苗木进行了清理。下一步，我区将坚持依法依规，因地制宜做好耕地内栽植苗木的处理。
王登忠等委员关于对土地流转经营租金进行统一管理的提案。今年，区政府结合实际制定出台《湟中区关于进一步规范农村土地经营权有序流转的指导意见》，从确定流转指导价和建立健全流转制度两方面进行规范和管理。
曹云等委员关于对鲁沙尔城区人行道进行改造的提案。今年，我区落实湟中区鲁沙尔镇人行道整治项目，目前该项目正在进行前期工作，2022年计划实施。同时，结合鲁沙尔旧城改造，计划对重点路段人行道进行改造。
田恩梅委员关于核定全区实有耕地的提案。根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》要求，我区组织开展了第三次全国土地调查工作，目前各项调查数据正在由省市进行审核。
李海基委员关于做好乡村振兴发展规划的提案。近年来，我区按照“有条件、有需求”的原则，采取单独编制一批、提升完善一批、详规统筹一批、合并编制一批、镇（乡）村一体批“五个批”的组合编制模式，编制完成331个村庄规划，剩余村庄规划正在加快编制，2025年全部完成。
冶成忠等委员关于加快村镇天然气项目进度的提案。今年，我区大力推动农村煤改气项目，累计敷设管网776公里，全区累计完成7个乡镇，108个村天然气安装，累计用户达2.8万余户。2021年完成田家寨主管道、大才乡主管道及李家山拦隆口等村镇，中低压管道共计180公里，完成23个村、5200余农村用户天然气安装，上五庄镇管线已到达镇区，计划2022年完成建设。
刘延新等委员关于打造塔尔寺景区特色文化元素的提案。我区结合塔尔寺丰富的文化内涵，加快塔尔寺大景区建设，提取的塔尔寺藏传佛教文化元素主要是莲花图案、藏八宝、藏式建筑特色及形象。下一步将持续深入挖掘塔尔寺特色文化内涵，结合鲁沙尔旧城改造，将特色文化元素贯穿于旅游项目建设、产业发展全过程。
王登忠等委员关于合理利用莲花湖景区资源的提案。近年来，莲花湖景区作为我区分期实施、逐步打造的一处为广大游客和市民初步提供以休闲散步、康体健身、临时休憩、依时赏景等为主的公园式景区和园林化景点，已初具规模。下一步，我区将积极推进河湟文旅产业新城项目开发进程，从根本上延伸补齐莲花湖景区产业链条，助力助推莲花湖景区建设。
刘平生等委员关于设置集中上坟烧纸点的提案。为切实保障森林草原资源安全，我区每年开展坟地可燃物清理，祭祀时节进行死看死守，森林草原火情发生率逐年下降。2021年，我区以奖补和村委自筹的方式修建集中烧纸炉80座，下一步，将安排资金逐年完成烧纸炉的修建。
（二）委员提案已被采纳，列入计划，正在研究解决的提案5件，占总数的25%。
巨利民委员关于在多巴设立“便民服务中心”的提案。目前多巴镇及康川新城均设有便民服务中心。若在多巴镇增设与区级政务服务大厅相同功能的便民服务中心，综合考虑资金、场所等因素，我区目前设置此类综合性实体大厅仍存在一定困难。后期区政务服务监督管理局将采取便民流动服务站等方式，方便企业、群众就近办事。
范国玲委员关于为全区社区干部进行健康体检的提案。我区将结合实际，积极对接省市部门，尽早建立、完善社区干部定期身体检查制度。
张洪菊等委员关于解决鲁沙尔城区交通问题的提案。区交通运输局经调查研究发现，现有公交线路能充分满足鲁沙尔城区群众出行需求。按照《西宁市政府令》（第142号）要求，目前已规范鲁沙尔城区公共临时停车场的管理，街道临时占道停车点收取的停车费为道路公共资源有偿占用费，停车收费收入全部上缴财政。
蒲发军等委员关于增加湟中区域内出租车的提案。目前，全区共投放出租车20辆，经西宁公交有限责任公司湟中汽车出租分公司调研，现正在制定出租车投放方案，待方案完成后将进行出租车投放调整，以满足群众需求。
李云文等委员关于在康川新城建设公共卫生间的提案。已将康川新城公共卫生间等基础设施建设纳入老旧小区改造范围，“十四五”期间将结合康川新城基础设施维修改造予以解决。
二、委员意见建议办理情况
2021年，区政协交办区政府意见建议共25件。其中农林牧水方面5件、交通方面4件、教育方面4件、文化旅游方面2件、生态环境方面2件、民生方面1件、经济方面1件、其他6件，办结率100%。已解决或基本解决的意见建议18件，占交办建议总数的72%；已被采纳，列入计划，正在研究解决的意见建议6件，占总数的24%；因财力、自身条件等方面制约，目前暂不能解决1件，占总数的4%。
三、主要做法
今年，区政府认真贯彻落实提案交办会议精神，不断完善办理制度、规范办理程序、创新办理方法，办理工作进展顺利。
（一）领导重视，责任明确。将委员提案办理工作与解决重大民生问题相结合，与全区重点项目、重要工作同安排、同部署，按照“定员、定责、定标准”的要求，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门督办落实的工作机制，完善了提案办理的网络格局。
（二）加强协调，督办有力。建立完善了督促检查、协调办理工作机制，将提案和意见建议办理情况列入区政府督查范围，实时跟踪、及时掌握办理进度，主动协调解决问题，督促各项措施落实，保证办理时效质量。
（三）关注民生，注重实效。不断提高提案办理水平，拓展提案办理范围，把握民生脉络，关注民生诉求，着力解决群众关注的重点民生问题，让发展成果更多更公平惠及广大群众，不断提高群众的获得感和幸福感。
四、存在的问题和下一步工作
虽然我区政协提案办理工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足和薄弱环节。一是办理工作总体上不平衡，个别承办单位存在办理进度缓慢，办理力度不够，重答复轻落实的现象；二是个别委员提案综合性强、涉及面广、牵涉部门多，在具体办理过程中综合办理的力度不够，影响了办理工作进度。三是个别办理单位不够重视，将提案交付办理人员后，对办理情况不管不问，甚至在答复办理情况时出现应付的现象。下一步，我们将着重做好以下几方面工作：
一是加大办理工作的督办力度，严格执行办理工作定期通报制度，通过政务督查通报，定期公布各部门的办理工作情况，督促解决存在的薄弱环节，确保办理进度，提高办理水平。二是加大综合性建议的协调力度，及时协商解决疑难问题，提出解决方案，提高涉及面较广的综合性提案解决率。三是提高委员提案办理效率，重点在解决实际问题、狠抓落实上下功夫，尤其是加大对已列入计划的提案的办理力度，尽早解决，给委员满意答复。