尊敬的主任、各位副主任，各位代表：

根据人大代表视察工作安排，下面我就湟中区第二届人民代表大会第三次会议代表建议办理情况作简要汇报，敬请指正。

一、代表建议办理情况

2023年，区第二届人民代表大会第三次会议建议共18件，涉及部门12个。其中涉及交通建设方面3件、城乡建设方面3件、教育方面3件、产业发展方面3件、医疗卫生方面1件、就业方面1件、水利方面3件、社会治理方面1件。截止目前，已办结11件，年内能完成办结5件，已被采纳列入计划、正在研究解决的2件（即年内无法办结），年内办结率为89%。

（一）已办结或年内能完成办结的代表建议16件，占交办建议总数的89%。

关于鲁沙尔、共和等乡镇公交客运班线的建议。一是结合鲁沙尔镇群众出行需求实际，区交通运输局统筹调配906线路公交车3台，日均发24个班次，首末班时间分别为6:40、18:20，早高峰每20分钟一班，平峰每30分钟一班，所有班次均能到达青石坡终点站。二是结合共和镇群众出行需求实际，区交通运输局调配延伸920、921公交线路终点站至中医院北门站，沿途增设夏都家园、区第二人民医院、多巴十字南、多巴中学、学苑路南、学苑路北、学苑路路口、沙窝大街北站、中医院北门共9站。

关于多巴中学校门口安全隐患的建议。一是区教育局、公安局等部门及时成立多巴中学交通秩序整改领导小组，统筹多巴交警中队、多巴中学人员力量，成立“护学岗”，在“早晚高峰”安排专人定点执勤，常态化保障学生上、下学交通安全。二是加强教育引导工作，通过专题讲座、国旗下讲话、主题班队会等形式在学校开展交通安全教育，有效提升学生道路交通安全意识。三是区公安、交通、城管等部门在重点路段设置警示告知牌，规范校门口车辆的行驶和停放，严厉查处多巴中学校门口车辆违停、非法运营、占道经营等违法行为；同时，常态化开展日常巡逻，提高街面见警率和管事率。

进一步落实退补相当教师补充机制的建议。一是进一步完善教师退出机制，探索“柔性用编”机制，通过先招后退等措施，腾出编制招聘相应岗位教师，使正常退休、因病因伤无法正常工作等教师的出口更为畅通，确保不发生教师“断档”现象；同时，将教师空编数纳入招聘计划，加大教师补充力度。二是创新教师补充方式，统筹国家优师计划、公费师范生、特岗计划、公开招聘和区外调入、校园引才等教师补充措施，2023年共招聘各学科教师151名。三是加大学校校长、教师交流轮岗改革，引导优秀校长和骨干教师向乡村学校、薄弱学校流动，优化区域教师资源配置。

在学生体育活动、思想品德方面安排并落实定期课程的建议。一是结合《国家体育锻炼标准》，制定符合学生身心特点的体育教学工作计划，开足、开齐并上好体育课；严格落实“两课三操”（即体育课、课外活动课和早课间操、眼保健操、下午课间操），保证学生每天一小时体育锻炼时间；认真贯彻落实体育课程标准，提高日常体育课教学质量，充分利用课间操、课后服务、运动会、课外活动等时间段开展多形式体育锻炼活动。二是严格落实思想品德课程教育，在小学阶段开设以公民基本道德素质教育为内容的品德与生活、品德与社会类课程，在中学阶段开设以提高学生思想道德水平为基本内容的思想品德、思想政治类课程，在中等职业学校开设职业道德类课程；落实领导干部上讲台讲思政课工作，有效加强学生思想政治、形势政策和社会主义核心价值观教育；组织全区各学校开展新时代好少年评选、“18岁成人仪式”“学习二十大、永远跟党走”等品德教育活动，发挥典型示范引领带动作用，引导青少年树立远大志向，坚定理想信念。

出台青少年法治教育基地使用规划及年度计划并予督导落实的建议。由区教育局、司法局牵头建立联动普法机制，强化全区青少年法治教育工作组织领导；研究制定《湟中区青少年法治教育基地使用规划(2023—2025)》《西宁市湟中区青少年法治教育基地2023年度使用计划》，全面提升全区青少年法治意识和法治素养，构建系统完整的法治教育体系，增强法治教育实效。结合“开学第一课”、4.15国家安全日、6.26禁毒日、12.4国家宪法日等节点，在全区各级各类学校组织安排法治宣传教育活动，大力宣传宪法、民法典、刑法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、道路交通安全法、消防法等与青少年健康成长密切相关的法律法规；同时，结合工作实际，成立湟中区法治教育基地工作督导组，定期对校园法治教育基地使用情况开展督导检查，强化“用基地”意识、确保法治宣传教育质量。

加大金融支持，放宽合作社贷款条件的建议。一是区政府定期组织召开“政银担企”座谈会，着力解决合作社融资难、融资贵等问题，农民合作社融资需求得到有效满足，合作社经济实力、发展活力和辐射带动能力不断增强，进一步推动了乡村振兴战略实施和农村合作社高质量发展。二是在实施“金穗服务惠万家工程”支持三农融资需求的基础上，根据《西宁市金融扶持农民合作社“扶社贷”实施方案》要求，区政府和辖内各银行、省农担湟中分公司、市财政局达成合作协议，不断加大金融支持，放宽合作社贷款条件，对符合条件的专业合作社放贷。截止目前，“扶社贷”担保贷款在保余额103笔3637万元。

进一步加大剩余劳动力就业培训力度的建议。一是区人力资源和社会保障局围绕全区劳动力培训需求，在扎实调查摸底的基础上，认真审核中标培训机构资质，针对性地开展劳动力培训，截至目前30家培训机构已在全区开展创业培训、花卉园艺工(插花)、育婴员、养老护理、电商+创业(网店营运)、计算机操作等24个工种的技能培训106 期，参加培训劳动力达4583人次。二是完善质量验收和绩效考核制度，对培训机构实行开班前审核、培训中督查、培训后考核的机制，并通过电话回访对参训学员进行抽查；建立基础台帐管理制度，各培训机构建立技能培训台帐、就业台帐和参训学员培训补贴申报台账；健全培训补贴公示制度，向社会公布培训补贴发放情况，自觉接受社会的监督。三是做好就业服务跟踪，培训结束后，发放人社部门认定的培训合格证书，积极鼓励引导参训人员参加职业技能等级认定，提高就业能力；定期跟踪掌握了解学员是否实现就业，对未就业学员，视其掌握技能情况，提供合适的就业岗位，帮助实现就业。

李家山镇部分村人畜饮水管网项目实施的建议。一是总体管网改造计划：李家山镇28个村村级给水管网建成年限超过20年，已全部列入《湟中区“十四五”国民经济发展及2035年远景规划》，计划逐年改造。二是现已实施的管网改造项目：投资523.88万元的李家山镇下坪村人饮管网提升改造工程，已于2023年2月开工建设现已完工，该工程主要埋设并修建供水干管1944米、支管2019米、配水管663米、入户管10039米、各类阀门井60座，工程的实施保障了下坪村219户876人、398头(只)牲畜的饮水水量和水质安全；投资380万元李家山镇阴坡村人饮巩固提升工程，已于2023年9月开工建设、计划于年底完工，该工程主要新建供水管网15142米、各类建筑物40座、安装入户智能水表179套，工程的实施保障了阴坡村179户653人、440头(只)牲畜的饮水水量和水质安全。三是其他村在实施整村管网改造工程前，现已及时对人饮工程建成时间长、管网容易出现故障的部位进行维修，已完成勺麻营、毛尔茨沟、柳树庄、董家湾、河湾、下西河、吉家、李家山、汉水沟、陈家庄、岗岔、王家堡、上西河、新添堡等村的管网维修维护。

分批解决大源片部分村人畜饮用水的建议。一是总体管网改造计划：鲁沙尔镇大源片村级给水管网建成年限20年以上的村庄有青石坡、朱家庄、下重台、吊庄、白土庄、阿家庄、上重台、地窑等10个村，已全部列入《湟中区“十四五”国民经济发展及2035年远景规划》，计划逐年改造。二是现已实施的管网改造项目：投资570万元的鲁沙尔镇青石坡村人饮管网提升改造工程，已于2023年4月开工建设现已完工，该工程主要埋设输水主管5090米、供水主管1350米、村内供水管网3382米、串户管网27487米、改建和新建建筑物7座，工程的实施保障了青石坡村228户1278人、29500头(只)牲畜的饮水水量和水质安全。  

海子沟乡部分村铺设人畜饮水管网的建议。一是总体管网改造计划：海子沟乡20个村村级给水管网建成年限超过20年，已全部列入《湟中区“十四五”国民经济发展及2035年远景规划》，计划逐年改造。二是现已实施的管网改造项目：投资797.03万元的海子沟乡大有山村人饮管网提升改造工程，已建成完工，该工程主要埋设管网100.3公里、修建各类水表井130座，工程的实施保障了大有山村831户、3109人的饮水水量和水质安全。

海子沟、拦隆口、李家山等乡镇道路维修的建议。李家山镇“三李公路”于2019年开工建设，现已全面完工。拦隆口镇“多西公路”丹麻寺至王家庄路段已对路基泛空、边沟缺损等问题进行了全面治理。海子沟乡沟脑至大有山路段已列入西宁市城北区经大有山村至湟中区海子沟乡公路建设项目，已全面完工。

实施土门关乡土门关村外墙保温、封闭、防水等项目的建议。2022年，土门关乡土门关村84户农户已实施用户侧建筑节能改造项目，建设内容包括外墙保温、屋面保温防水、门窗更换、增设太阳能暖廊等；2023年，29户农户已实施农牧民居住条件改善工程项目；215户已实施用户侧建筑节能改造项目，预计于年底全面完工。

加快推进马铃薯良种繁育体系建设，从项目、资金、人才等方面给予支持的建议。近年来，我区累计投入4000多万元建设马铃薯脱毒种薯繁育体系，现已具备较完善的繁育体系，能够达到扩繁试管苗50万株，生产微型薯150万粒的能力。一是2009年至2016年中央财政累计投资2400万元，重点强化微型薯生产能力，年建立脱毒马铃薯种薯繁育基地3万亩，年生产优质脱毒种薯6万吨，脱毒种薯应用率达100%；2017年至2018年省级财政每年向我区投资250万元，年建立脱毒种薯基地2.5万亩，年生产脱毒种薯5万吨左右；2019年至2022年，省、市、区财政每年累计投入300万元，用于支持马铃薯种薯繁育体系建设。二是2023年整合资金322.5万元，落实绿色高质高效行动示范县项目、马铃薯产业协同推广项目、基层农技推广补助项目、马铃薯种薯繁育项目等，用于马铃薯良种繁育，完成马铃薯种薯繁育2.5万亩。三是落实基层农技推广补助项目，年派出30余名技术指导员到各乡镇进行马铃薯种植技术指导；落实高素质农民培训，年培训高素质农民700余人。四是我区已成功创建省级现代农牧业产业园云谷川特色种植(马铃薯)产业园，2023年云谷川马铃薯基地获国家“三品一标”认证，20万亩马铃薯生产基地被批准为全国绿色食品原料标准化生产基地。

强力推进“一乡一业、一村一品”，打造一批具有湟中特色、提升湟中知名度的特色产业的建议。近年来，我区立足资源禀赋、区位优势和产业基础，重点谋划实施了千紫缘花卉产业综合体、多巴高原种质资源开发科技产业园、群加乡上圈林麝养殖基地等21项乡村振兴产业项目，积极探索具有湟中特色的“一乡一业、一村一品”产业发展样板。一是深挖资源潜力，做优富民产业。立足群加乡独特生态资源，启动实施群加乡露营基地建设项目、梅花鹿养殖基地建设项目、来路村羊肚菌种植基地建设项目，不断把生态优势转化为发展优势；立足田家寨镇、土门关乡、共和镇等产业基础，实施田家寨镇坪台村蔬菜加工及保鲜基地项目、共和镇羊肚菌加工项目等，不断提升乡村旅游品质。二是发挥基础优势，做强主特产业。完成李家山食用菌产业发展项目，推动高原食用菌产业集约化、规模化、品牌化发展；依托西堡生态奶牛产业基础，实施西堡镇生态奶牛养殖项目二期扩建工程，着力建设标准化、科技化、无害化、资源化的绿色生态牧场。三是抢抓政策机遇，做活传统产业。依托上新庄畜牧优势，实施上新庄镇牛羊肉屠宰加工基地建设项目，有效拉动畜牧业高质量发展；依托多巴玉拉草莓产业基础，实施多巴镇高原种质资源开发科技产业园项目；依托马铃薯种植产业基础，实施拦隆口镇、海子沟乡马铃薯精深加工建设项目，推动传统产业提质增效。

拦隆口镇白崖一村实施污水管网、河道治理、主干道路重修铺设柏油路的建议。一是区住房和城乡建设局、新农村建设服务中心结合美丽乡村建设，已落实拦隆口镇白崖一村的污水站和截污纳管项目，项目于2023年7月开工并已完成竣工验收，建设管道2450米、检查井67座，路面恢复完成5529平方米，拆除废弃站。二是投资79万元的白崖一村河道治理项目，已建成完工，该工程主要修建便桥2座、涵洞1座、排洪渠149米、浆砌石护岸71米。三是区交通运输局已委托青海荣畅建设工程咨询有限公司对拦隆口镇白崖一村主干道进行现场勘测，并制定《湟中区拦隆口镇尼隆台至白崖一公路病害整治工程改建设计方案》，拟按《公路路基设计规范》，对路基水毁路段采用5cm厚沥青混凝土面层+20cm厚水泥稳定砂砾基层+30cm厚级配砂砾底基层进行处理，对两侧地物受限不能提高路基段的按5cm厚沥青混凝土罩面进行处理，待《方案》审定资金落实后进行建设。

提升县、乡、村三级医疗机构服务能力的建议。一是区级层面：探索推进区域内紧密型健康服务共同体建设，建成集“医、防、康、养、健、管”为一体的健康服务体系；全面加强区级中藏医服务能力建设，积极谋划多巴医疗综合体运行，提升中藏医院基础设施；投资2.53亿元的多巴医疗综合体建成并试运营，投资1240万元在区一、二人民医院建成了胸痛、卒中中心，投资540万元用于区第一、第二人民医院和区中医院、藏医院专科建设和高海拔医疗服务能力提升工程。二是基层医疗机构层面：投资475万元用于拦隆口、上新庄、土门关等卫生院和多巴社区卫生服务中心“社区医院创建”和旗舰中医馆建设等，投资200万元为田家寨卫生院购置CT机，填补了基层卫生院无CT机的“空白”。三是村级层面：投资16万元用于多巴一村、田家寨镇上营二村、鲁沙尔和平村、拦隆口镇佰什营等村卫生室中医馆建设，目前已全部投入使用；选派170名基层卫生院业务骨干赴栖霞区、省级三甲医院等进修学习，进一步解决基层医疗机构服务能力不强等问题；组织开展基层卫生院、乡村医生能力提升培训1500余人次，有效提升了基层医疗卫生服务能力和水平。

（二）已被采纳列入计划、正在研究解决的2件（即年内无法办结），占总数的11%。

对康川街道办事处锦绣苑等居民小区内管网给予改造的建议。2023年，区住房和城乡建设局申报实施城市燃气管道等老化更新改造项目，重点改造海欣苑、锦绣苑、伊信苑等小区户内燃气设施、庭院管网、立管盘管和区内给排水管网，路面恢复等。目前已完成省、市发改部门评审中心预审，正在完善可研编制，项目计划于2024年实施。

补充社区工作力量和配备交通运输工具的建议。一是已由区民政局牵头制定《湟中区公开招考社区工作人员暨人才储备实施方案》，目前招录各项准备工作正在有序进行。二是已由区民政局、财政局负责，将鲁沙尔镇、多巴镇、康川街道办9个社区的办公交通工具费用支出列入到下年度财政预算内，力争于 2024年完成社区交通工具的配备工作。

二、存在的问题和下一步工作计划

虽然我区代表建议办理工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足和薄弱环节。一是由于省市相关项目资金下达迟，部分项目未能在年内开工建设实施，导致个别办理件存在办理进度缓慢、将项目列入下年项目规划的情况。二是个别代表建议综合性强、涉及面广、牵涉部门多，在具体办理过程中综合办理的力度不够，影响了办理工作进度。

下一步，我们将着重做好以下几方面工作：一是在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高工作水平。二是加大综合性建议的协调力度，及时协商解决疑难问题，提出解决方案，提高涉及面较广的综合性建议解决率。三是加快代表建议办理效率，重点在解决实际问题、狠抓落实上下功夫，尤其是加大对已列入计划、正在研究解决的提案的办理力度，尽早解决实际问题，给代表满意答复。