尊敬的主席、各位副主席,各位常委:
根据会议安排,下面我就湟中区政协二届三次会议期间提交提案及意见建议办理情况作简要汇报,敬请指正。
一、提案、意见建议办理情况
2023年,区政协二届三次会议期间提交提案、意见建议共37件,其中提案25件、意见建议12件。涉及部门15个。其中涉及交通建设方面5件、城乡建设方面10件、教育方面2件、产业发展方面1件、医疗卫生方面3件、农林牧水方面3件、文化旅游方面5件、其他方面8件。截止目前,已办结或年内能完成办结32件,已被采纳列入计划、正在研究解决的5件,年内办结率为86.5%。
(一)已办结或年内能完成办结的委员提案20件,占交办提案总数的80%。
关于改善周五集中放学后学生坐车难问题的提案。一是区交通运输局在每周学生放学高峰时间段安排专人配合学校安保人员现场调度车辆和维持秩序,以解决学生出行困难,目前未存在学生滞留现象。二是区交通运输局购置纯电动巡游出租车240台,目前已投放162台(剩余78台正在等待招租),有效改善了放学后学生坐车难问题。
调整优化西宁市901路、803路公交线路及站点的提案。目前,区交通运输局联合公安、应急等部门对901、920、921线路站点延伸进行了联合审核,现上述线路终点站已于5月18日起延伸至多巴镇中医院。为切实改善群众出行条件,投资1.64亿实施公交电动化项目,购置纯电动公交车228台,目前已投入运营114辆(剩余114辆正在办理运营手续),待车辆全部投入运营后将适时优化调整线路,更好地服务于沿线群众。
建议在西堡佐署桥头修建右转专用道的提案。目前,已拓宽佐署路口路段,修建了右转专用道并设置施划了道路标线。
改善鲁沙尔、多巴镇市政基础设施的提案。一是多巴镇与多巴新城管委会对接从2022年开始,先后实施多巴美丽城镇(康川片区)建设项目,改建康宁路全长967m,宽度为30m;康宁东西路全长1168m,宽度为24m,新建机动车道、人行道、绿化带、道路附属工程、照明工程、排水工程、景观绿化工程、环卫工程及架设人行天桥一座。项目的实施改善了道路通行条件,达到了配套设施完善,街道、人行道美观、整齐、宽敞、平整效果。二是鲁沙尔镇从2022年城市更新以来,先后完成鲁沙尔安置房一期拆迁工作,实施湟中区塔尔寺集散道路(庄隆路片区)基础设施提升改造项目,道路工程配套建设车行道、自行车道、人行道、电力管沟、雨污水管网、照明工程及其它附属工程设施等,改善了庄隆路市政基础设施。今后将结合城市更新,持续完善镇区基础设施建设。
完善幼儿教师工资待遇保障机制的提案。区教育局制定《关于落实学前非在编教职工工资待遇及社会保障的指导意见》,完善工资保障机制,明确幼儿教师工资标准,依法落实幼儿园教师工资待遇,并制定计划分批推进保教人员社会保险购买。严格落实学前教育财政事权和支出责任,按上级专项资金配套比例足额落实学前资助补助、巡回支教点补助、幼教志愿者生活补助、公益普惠性幼儿园生均经费补助及奖补等项目配套资金,并将学前保教人员工资及社保缴费、保教岗位补助等项目资金全额纳入财政预算予以保障。
建立家庭药品回收长效机制的提案。一是健全权责明确常态机制。制定《湟中区家庭过期药品回收实施方案》,明确回收点位、回收范围,要求过期药品回收定点单位对回收药品实行“三专”管理,即专人负责、专册登记、专柜(箱)存放,并制定回收登记交接台账;回收的药品由区市场监督管理局协调具备危废处理资质的定点医疗废弃物处理公司统一进行无害化销毁,并做好记录。二是细化药事宣传引导服务。充分发挥“家庭医生服务团队”作用,组织开展形式多样的过期药品回收宣传,向群众普及药品法律法规知识,积极做好安全用药指导,让更多人关注药品安全,有效引导群众养成药品管理良好习惯;组织乡镇(街道)工作者、志愿者和家庭医生等开展线下药品回收活动,为行动不便的老人提供家庭药品“上门整理”服务。三是完善高效畅通回收网络。秉承“便民、利民”理念,在乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立家庭过期药品回收点,畅通偏远山区过期药品回收渠道,方便群众处理过期药品,建立覆盖全区药品回收体系。同时,由市监、卫健部门统一管理和开展联合检查,及时动态调整并对外公告。
推进湟中区医院高质量发展的提案。一是推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。投资2.53亿元的多巴医疗综合体建成并试运营,中藏医院基础设施条件得到不断改善;区一、二医院建成胸痛、卒中两大中心,实现心脑血管疾病治疗“零突破”;持续深化紧密型医共体改革,以区一、二、中医院分别为总院,整合区域内所有乡镇卫生院,按片区划分组建3个区域医共体,医共体内实现人财物统一管理。二是推进区域内医疗机构提质升级。加快推进湟中区第二人民医院三级医院等级评审工作,巩固提升网络心电和远程影像诊断中心成果,达到“基层检查、上级诊断”的目标。田家寨中心卫生院成功创建成为社区医院,共和等3家卫生院达到推荐标准,李家山等5家卫生院达到基本标准。依托省级项目资金支持在区级医院建成重症医学科等7个省县共建特色专科,开展无痛分娩、椎体成形术等新技术4项;同时区级公立医院更换64排螺旋CT等大型医疗设备。强化自身建设,在区第一、第二人民院、藏医院建成了3个“名医工作室”,申报“三新”项目1项,开发新治疗技术3项、藏医药诊疗方案2套,辐射带动医疗机构3个学科领域的高质量发展。
提升我区基层医疗机构中医药服务能力的提案。以中、藏医院为区域核心,加强对基层医疗机构中藏医发展的指导和帮扶,提升基层中藏医服务能力。一是通过实施各类中藏医药人才培养项目,不断强化传承人才培养,加强中藏医药骨干人才和基层人才队伍建设。今年选派5名中医药骨干人员赴上级医院进修学习,开展青塘经方、岐黄工程、宁杏学堂等中藏医适宜技术培训800余人次,中藏医药人才队伍不断充实和强化,有效提升了中藏医药服务能力,不断夯实了发展的基础。二是争取中藏医专项资金58万元,在区中医院、藏医院实施区级医院适宜技术培训基地骨干人才培训项目,在拦隆口中心卫生院和多巴一村、田家寨镇上营二村卫生室建成旗舰中医馆和中医阁,拦隆口中心卫生院创建成为全省首批旗舰中医馆。截止目前,全区各乡镇卫生院中藏医馆建设实现全覆盖,能够开展10种以上中(藏)医适宜技术,大部分村卫生室能够开展至少4种以上中医适宜技术。2023年,基层医疗机构中藏医诊疗人次达到总诊疗人次25%,中藏医药服务收入占比为26%,个别医疗机构中医诊疗人次和中藏医业务收入分别达到总诊疗人次和业务收入的50%、68%,为更好服务群众奠定了坚实基础。
加强村规民约在基层治理中的引导作用的提案。区民政局牵头,各乡镇(街道)将抵制高价彩礼、厚养薄葬等纳入村规民约,充实喜事新办、丧事简办、革除陈规陋习等内容,380个村、17个社区已全部完成村规民约、居民公约的重新修订、备案公布工作。截至目前,全区喜事新办1006件、丧事简办1423件、其他事不办144件。
婚前家庭辅导工作的提案。区民政局在婚姻登记处设立婚姻家庭辅导室,充分发挥工作人员持专业社会工作证及有婚姻家庭辅导经验的专业优势,精准化开展婚姻家庭辅导,同时邀请持心理咨询师证书的第三方社会组织工作人员不定期在婚姻登记处开展婚姻家庭辅导。通过一对一辅导,“七夕”“520”集体宣讲等方式,帮助其正确、理性地面对婚姻家庭关系中存在的问题和矛盾,掌握经营婚姻、化解婚姻危机的技巧,提高夫妻双方应对婚姻家庭问题的能力,有效化解婚姻家庭矛盾纠纷。2023年共计开展婚前宣传服务9次,受众人数约500余人;开展婚姻课堂6次,受众人数约300余人;开展离婚调解260余次,劝退离婚人员190余对,发放《婚俗改革倡议书》500余份。
支持地摊经济发展的提案。一是为解决多巴地区流动摊贩占道经营问题,同时盘活旧农贸市场,经多巴镇人民政府批准,由青海鼎安商贸有限公司在多巴一村原旧市场内建设集贸市场,新修建摊位17间,目前已完成硬件设施安装和场地铺设,出租开张摊位13间(类别包括调料、服装、日用品和食品等);同时为方便多巴地区群众停车,集贸市场内设置停车场一处,停车位30个,该停车场早上为早市,摊贩可进入摆摊,早市结束后群众可进入停车场内停车。二是为支持发展夜市经济,方便群众销售自产农副产品,在多巴镇新学路设置一处夜市,委托第三方(西宁市湟中区悦贸市场运营管理有限公司)进行管理,夜市规划设置摊位170个(三米一个,不定位,按进入市场的先后顺序排列),目前已有50户正常经营。
进一步提升群众技能水平,促进群众就业增收的提案。一是强化技能培训政策宣传,前往企业及村(社区)宣讲技能培训政策,对劳动者推荐适应其培训需求的工种;二是每年摸底劳动者培训需求,强化与企业对接,确保所开展的班次与企业技能人才培养目标相适应。三是培训过程中,对每期培训班至少开展开班前、培训中、结班3次检查,不定期督查培训考勤情况,提升培训质量。四是培训后电话抽查劳动者培训满意度及培训内容掌握情况,确保所开展的培训有效果,促进建立更完善的培训监管体系。今年30家培训机构在全区开展创业培训、花卉园艺工(插花)、育婴员、养老护理等24个工种的技能培训,培训城乡劳动力4583人次。
规范塔尔寺周围私人停车场的提案。目前,塔尔寺附近建有游客集散中心、停车场,已吸纳旅游旺季大部分游客的停车需求。对于少部分零散游客停车需求,在景区周边划定临时停车点17个,放置临时停车标识标牌,由东山村委会安排专人进行管理。同时,区住房和城乡建设局联合鲁沙尔镇、区文体旅游局、市场监督管理局等部门进行了专项排查整治,对乱收费、不文明等现象进行了集中整治,并每日安排执法队员对塔尔寺景区及周边进行不间断巡逻,发现相关问题及时进行处理,随时对停车场管理人员进行提醒告诫,杜绝不文明服务及乱收费现象发生。
推进媒体深度融合搭建多样化为民服务平台的提案。一是5G智慧电台已上线使用。二是应急广播播控平台的灵活运用,打造“空中课堂”“红色广播站”等品牌化广播节目。三是“河湟有鲤”区域公共品牌打造线上“河湟有鲤”小程序,夯实产业基础、完善产业结构。四是“大美湟中”APP的改版升级,新增“智慧政务”“文明实践”“零工驿站”“河湟书韵”“我爱我家”“信息湟中”等模块。
加快推动湟中区智慧旅游发展的提案。为促进高新技术在文化旅游领域的应用,推动线上线下融合发展,按照《西宁市湟中区“智慧湟中”建设实施方案》,加快推动大数据中心应用平台建设,打造集自助导游导览、地理信息共享、在线营销活动发布、舆情分析、动态旅游数据统计与分析、旅游应急救援系统等于一体的综合信息服务发布平台和监控平台。一是推动智慧平台建设。结合智慧城市建设,在“5项智慧应用”中,着重建设涵盖文旅产业综合分析、客流监测分析、游客画像分析、游客动向分析、互联网舆情分析等于一体的旅游大数据应用,配备景区导览、数据分析等功能。目前,智慧旅游小程序已上线试运行,并成功对接到青海省文旅大数据平台相关数据;第三方机构正在完善智慧旅游平台相关架构。二是健全文旅智慧系统。持续完善旅游景区解说系统工程,及时更新景区解说牌和解说词,设计制作可携式出版物和多媒体等解说载体,提升景区智慧化水平。加强数字图书馆、博物馆建设,通过国家、省、市三级公共文化云平台及抖音等新媒体平台,将基层文化活动、艺术演出、讲座培训等基本公共文化服务资源纳入平台内容建设,助力本地文旅资源以线上直播、信息发布等形式通过各平台持续向外输送,助推“互联网+”发展,培育数字文化业态。目前塔尔寺景区已实现多媒体解说、二维码解说等功能,新华联童梦乐园、千紫缘等景区均在抖音等平台开设网店、抖音小店等,各景区景点均已开通微信公众平台。湟中区公共文化服务平台已上线运营。湟中区文化馆、博物馆已开通抖音、快手直播号,并开展直播12次,总直播时长1903分钟,直播观看人数达35.7万人次。
提高耕地质量的提案。近年来,湟中区注重培育健康土壤、提高耕地综合生产能力,耕地质量稳步提升,主要围绕以下几个方面抓落实:一是耕地和粮食安全方面。严守耕地红线,坚持科学合理利用土地资源,通过加快高标准农田建设,推广农作物优良品种、实用农业新技术,保障耕地和粮食安全。2019-2022年已完成高标准农田面积13.2464万亩,完成项目田土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路等工程,提高了土地产出率。新建高标准农田1.58万亩,目前已进入建设程序。建成各类农作物原良种繁育、示范、试验基地3.47万亩,完成化肥农药减量增效行动面积22.3万亩,共发放商品有机肥1.9万吨、配方肥1318吨、有机叶面肥66.4吨。开展轮作倒茬示范面积4.7万亩、整建制推进马铃薯高质高效示范区12万亩,通过推广有机肥替代化肥、轮作倒茬、配方施肥、绿色高质高效等技术,减少全区化肥使用量,增加土壤有机质、改善土壤的团粒结构,缓解土壤流失、板结现象。二是蔬菜产业发展方面。立足资源禀赋,形成了“两川一线”蔬菜产业布局。已建成万亩露地蔬菜基地2个、千亩露地蔬菜基地11个,温棚总数达8582栋;千亩规模化设施基地3个,百亩规模化设施基地34个,从事蔬菜种植经营主体90多家。2021年以来完旧温室改造1100栋。新建蔬菜交易中心1处,改扩建蔬菜育苗基地3家,实施拦隆口镇蔬菜包装加工产业发展项目,抓住东西部协作机遇,深入实施“西苗东输”工程,扩建草莓脱毒种苗繁育中心,繁育草莓脱毒苗110万株。2023年蔬菜种植面积达11.8万亩,预计产量30.8万吨。三是食用菌生产方面。不断加大政策支持力度,推动食用菌产业发展,已在李家山、田家寨等7个乡镇的13个设施基地种植食用菌,种植面积 299.2亩,年产量达3763.5吨,年产值2950.47万元,主要品种为香菇、姬松茸等10余种。为切实推动湟中食用菌产业持续发展,2021-2022年在李家山镇建成食用菌种植示范园1处。2023-2025年,计划继续扩大食用菌生产规模,在李家山等3个乡镇新建食用菌日光温室806栋,占地面积 2672亩,年可生产新鲜食用菌总量1.84万吨,力争把食用菌产业培育成乡村振兴支柱产业。
加大改造提升农田灌溉基础设施的提案。2019年以来,投资1160万元分别在李家山镇、拦隆口镇、西堡镇和田家寨镇的44个行政村实施小型农田水利维修项目4项。其中,2020年田家寨镇毛二村小型农田水利维修项目和拦隆口镇巴达村、班仲营村、扎什营村、新村小型农田水利维修项目;2021年李家山镇小型农田水利维修项目;2022年拦隆口、西堡镇16村小型农田水利维修项目为跨年度建设,目前均已完工。2020年,投资4183.19万元实施《湟中区海子沟乡大有山村高标准农田建设项目(一期)》等4项高效节水灌溉项目,目前施工已全部完成,可改善有效灌溉面积1.27万亩,共铺设管道315.58公里,新建检查井等给排水设施1401座、蓄水池16座,平整土地600亩,整修田间道路(包括生产路)20.18公里。
扶持中小企业尽快走出困境的提案。自全省助企暖企春风行动开展以来,建立了“党委政府主导+行业推进+工作小组+联络员”服务机制,梳理确定各类重点帮扶企业540家,25名县级领导包联45家重点企业,同步选派352名在编在岗人员入企开展帮扶工作,发放惠企扶企政策汇编及政策口袋书、开展政策解读咨询,加大力度扶持中小企业渡过难关。一是通过按企业需求放贷、贷款展期、延期、续贷、减息等方式,为小微企业、小微企业主、个体工商户、农户发放贷款97489笔,放贷额为115.59亿元,其中给2117家小微企业放贷8.74亿元;为14户小微企业续贷、展期9641.76万元;延期还本、延期还息51户1747.91万元。二是为辖区内中小企业落实减税降费政策累计户次3152户次,减免金额4389.66万元;同时为680家企业降低工伤保险费330.88万元、为684家企业降低失业保险费1219.97万元;缓缴社保费1022.44万元,为261家企业缓缴养老保险984.35万元、工伤保险8.2万元、失业保险费29.89万元。三是积极争取各类专项资金支持,2023年共申报创业投资引导基金、资金贷款贴息等项目14个,截至目前已为9家企业争取各类专项资金共计376万元。
老旧小区引进物业服务的提案。为有效缓解鲁沙尔镇、多巴镇老旧小区无物业管理的窘境,推动老旧小区专业化、规范化管理,按照“财政补助、业主自筹”相结合的原则,着力破解难题、补短强弱、优化服务,逐步推动老旧小区物业管理市场化,提升老旧小区综合治理水平,通过招投标方式引入专业化物业管理。截止目前,全区118个老旧小区物业服务企业已入驻55个,入驻率已达46.6%。
加大规模养殖场畜棚屋顶光伏安装项目支持力度的提案。屋顶分布式光伏发电采用自发自用,余电上网的方式。根据国家发改委《关于青海省可再生能源发电上网电价补贴基准问题的复函》(发改价格〔2015〕005号),批准青海省可再生能源发电上网电价补贴基准按照常规能源发电加权平均上网电价每千瓦时0.24元执行(2016年调整至0.2277元执行至今),目前青海省光伏上网实行市场化管理模式,上网电价按照国家发改委批复电价执行,我省暂未发布相关优惠政策。下一步,我区也将积极争取省市相关方面政策支持。
(二)已被采纳列入计划、正在研究解决的提案5件,占总数的20%。
拓宽鲁沙尔镇—多巴镇部分交通道路的提案。区交通运输局已将含该路段在内的全长111公里的省道S102大湟平快速公路改造工程纳入《西宁市湟中区“十四五”综合交通发展规划》之列,争取在“十四五”期末得到改造。
推进西堡镇羊圈沟和丰台沟村天然气入户的提案。根据全区天然气主管网的铺设情况,计划将西堡镇羊圈沟和丰台沟村纳入2024年清洁取暖“煤改气”治理或“煤改电”项目。
解决康川居民出行交通及改造管网的提案。一是康川至多巴方向现有904线路(国寺营桥至西拉科),目前配车15台,早晚高峰时段每10分钟发一班,平峰时段每20分钟发一班,全天共发60个班次。下一步,全区将实施全域公交电动化项目,目前购置的纯电动公交车已全部到位,待车辆分批次全部投入运营,将适时优化调整线路,更好地服务于沿线群众。二是已申报实施城市燃气管道等老化更新改造项目,改造海欣苑小区2278户、锦绣苑小区1544户、伊信苑小区1388户户内燃气设施、庭院管网、立管盘管,区内给排水管网,路面恢复等。以上项目已完成可研编制,计划2024年实施。
多巴中学东西校区中间维修修建天桥或地下通道的提案。经与多巴新城管委会积极协调,已完成规划方案编制工作,下一步将积极与多巴新城管委会协调,多方争取项目资金,尽快让该项目落地。
加强湟中体育公共服务体系建设的提案。截止目前,已建设笼式足球场9座,灯光篮球场7座,笼式灯光篮球场3座,开展体育活动,完善服务保障体系。下一步,计划建设10个多功能体育场地项目,投资20万元对老旧健身器材进行更换。
(三)委员意见建议12件。
改造鲁沙尔镇团结北路15号院基础设施的意见建议。鲁沙尔镇团结北路15号院,于2021年7月至2022年7月完成西宁市湟中区文化局家属院等11个老旧小区区内配套基础设施建设项目改造任务。该项目的改造内容为区内道路恢复、给排水管网敷设以及照明、安防等配套附属设施。团结北路15号院已于2022年享受中央及省级补助资金政策,完成小区内配套改造。
科技经费投入推进“一核两川六带”科技产业带建设的意见建议。近年来,我区立足资源禀赋、区位优势和产业基础,重点谋划实施了千紫缘花卉产业综合体、多巴高原种质资源开发科技产业园、群加乡上圈林麝养殖基地等21项乡村振兴产业项目,积极探索具有湟中特色的“一乡一业、一村一品”产业发展样板。一是深挖资源潜力,做优富民产业。立足群加乡独特生态资源,启动实施群加乡露营基地建设项目、梅花鹿养殖基地建设项目、来路村羊肚菌种植基地建设项目,不断把生态优势转化为发展优势;立足田家寨镇、土门关乡、共和镇等产业基础,实施田家寨镇坪台村蔬菜加工及保鲜基地项目、共和镇羊肚菌加工项目等,不断提升乡村旅游品质。二是发挥基础优势,做强主特产业。完成李家山食用菌产业发展项目,推动高原食用菌产业集约化、规模化、品牌化发展;依托西堡生态奶牛产业基础,实施西堡镇生态奶牛养殖项目二期扩建工程,着力建设标准化、科技化、无害化、资源化的绿色生态牧场。三是抢抓政策机遇,做活传统产业。依托上新庄畜牧优势,实施上新庄镇牛羊肉屠宰加工基地建设项目,有效拉动畜牧业高质量发展;依托多巴玉拉草莓产业基础,实施多巴镇高原种质资源开发科技产业园项目;依托马铃薯种植产业基础,实施拦隆口镇、海子沟乡马铃薯精深加工建设项目,推动传统产业提质增效。
规范校园安全防范工作的意见建议。区教育局结合保安年龄偏大、履职能力不强等实际,及时调换或辞退不符合保安工作标准和要求的人员,逐步清退超龄保安。联合公安、人社等部门对校园安保从业人员进行集中培训,培训合格后颁发保安证,坚决杜绝无证上岗现象,着力推动安保队伍年轻化。强化培训提技能,定期开展保安岗位培训,强化实战演练,重点开展法律法规知识、职业道德、日常值勤规范、安保器材使用、反恐基础知识、急救基本要领等理论和技能培训,不断增强学校保安队伍职业道德、日常值勤履职和应对突发事件处置能力。积极协调把学校委托第三方聘用的66名安保人员全部纳入政府购买范围,并将安保人员经费纳入预算管理,建立政府购买学校安保人员服务长效机制,切实提高工资待遇,更好激发校园安保队伍工作积极性和活力。
安排政协委员外出考察交流学习的意见建议。区政协办在政协第二届西宁市湟中区委员会第三次会议期间安排了以学习二十大精神、政协相关业务知识为主的培训会,187名委员参加了培训,参训率达91%。4月14日至21日,联合区委统战部举办了区政协委员和党外干部集中培训班,组织33名区政协委员和党外干部及工作人员赴广西壮族自治区学习培训,通过专题讲座、现场观摩等方式学习了二十大精神、乡村振兴、民族团结、养老服务、廉政教育等内容,参训委员将理论与实践相结合,通过“看、听、问、思、谈”,提升了政协委员和党外干部履职能力。同时,为加强委员对政协理论、政协相关知识的掌握,在区政协委员工作群中不定期推荐相关文章,帮助委员熟悉政协工作,更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职责。
加强全区女干部培养力度,提高各级女干部比例的意见建议。一是强化女干部教育培养力度。通过“周五蓄能讲坛”教学平台,为干部搭建学习交流、施展才华的平台,着力提升干部能力素质和专业水平,发现优秀女性业务骨干25名。为196名年轻女干部确定帮带导师,帮助年轻干部加快角色转变,提升业务本领。加大优秀年轻干部识别发现力度,通过期满考核鉴定、专项调研、个别谈话等方式,107名优秀女性干部脱颖而出,2023年,19名优秀女干部提任至领导岗位任职。二是不断提高基层干部队伍中女干部比例。2023年,全区招录公务员73名,其中女性53人,占比72.6%;全区15个乡镇干部535人,其中女性251人,占比46.92%;行政编制人员369人,其中女性152人,占比41.19%;事业编制人员166人,其中女性99人,占比59.64%;全区干部队伍中女干部比例明显增长。三是加大基层女干部参政议政力度。2022年底,全区各乡镇(街道)实有科级领导干部162人,其中女性48人,占比29.63%。截止目前,全区各乡镇(街道)实有科级领导干部166人,其中女性50人,占比30.12%,女性干部参政议政水平进一步提升。
鼓励湟中区刚需及改善型房地产发展的意见建议。湟中区共有8家房地产开发企业,房产开发主要集中在县城鲁沙尔镇和西宁市副中心多巴镇,共实施9个项目7618套商品房住宅93.7万平方米,商业6万平方米,截止目前,已销售654套住宅8.35万平方米,剩余商品房住宅库存3364套、42.6万平方米。商业用房基本为开发商自持,年销售不足10套。2021年以来住房和城乡建设局积极争取,申请棚改房4230套,配租公租房3409套,有效改善住房问题。
推动湟中区乡村振兴促进城乡结合发展的意见建议。在促进群众增收方面:一是积极落实补助政策,组织开展系列招聘会22场,求职登记2800余人。落实2023年第一批“雨露计划”学生教育资助642人336.2万元。稳定开发乡村保洁员、护林员等公益岗位安置3817人,吸纳脱贫户及监测户2491人。向713人发放一次性交通补贴71.3万元,跨省务工3个月脱贫户(监测户)实现应发尽发。农村劳动力转移就业14.6万人次,实现劳务性收入8.2亿元,脱贫人口务工就业11368人。二是扶持认定乡村振兴帮扶车间(工坊)26家,通过带动周边劳动力务工、土地流转等方式带动2726人,其中脱贫劳动力183人。三是常态化加强易地扶贫搬迁后续扶持工作,确保有劳力的搬迁家庭每户至少1人实现就业。2022年脱贫群众和监测对象务工规模达1.14万人。在农村基础设施建设方面:2022年围绕基础设施提升、产业发展壮大、联农带农富农、组织人才建设,大力推进试点建设,通过实施玉拉基地、上山庄以工代赈、拦一村推动组织振兴红色美丽村庄建设、黄蒿台村人饮管网提升改造工程等11个试点项目,以点带面强引领、完善基础促提升、改善环境换新颜,着力打造“和美乡村”湟中祥板。科学分配2023年中央省市区财政衔接资金2.8229亿元,统筹实施项目42个,目前,各类项目正在有序推进,预计年内完成当年建设任务。
加大上五庄镇邦巴村基础设施建设的意见建议。一是目前由于气源不足问题,燃气公司正在增设加压站,预计于2024年5月完工。二是按照《关于进一步明确湟中区农村基础设施相关事权的意见的通知》要求,逐步将镇域地方事权范围内村内道路、配套桥梁建设、养护等纳入新农村建设及乡镇部门预算,逐年予以推进解决。三是根据第三批水利发展资金用于解决北西及沟山洪灾害防治项目,编制完成《西宁市湟中区上五庄镇北西及沟山洪沟治理项目实施方案》并通过技术审查,2023年6月区发改局下达了《西宁市湟中区上五庄镇北西及沟山洪沟治理项目实施方案的批复》,工程总投资为1080.02万元,主要建设内容为治理沟道总长度2135米,修建排洪渠2条2135米、车桥6座,该项目9月初已开工建设,计划本年度实施完工。
推进城市更新的意见建议。一是编制《西宁市鲁沙尔片区控制性详细规划及核心区城市设计》,规划编制完成后,积极征求各方意见建议,尤其是鲁沙尔当地群众意见建议,并进行修改完善,近期待国土空间规划审批通过后报区政府审查。二是2022年12月,组织召开河湟文旅度假区项目开发概念规划及品牌IP策划召开专家评审会;2023年7月,组织召开《香安大道下穿隧道及地下基础设施建设项目修建性详细规划》专家评审会;2023年9月,组织召开《香安大道下穿隧道及地下基础设施建设项目可行性研究报告》专家评审会。三是投资8.81亿元的安置房(一期)建设项目21栋住宅楼正在进行主体施工,最高楼栋已建设至13层;投资9483万元的庄隆路片区基础设施提升改造工程,司法局至五岔路口段正在铺设头层沥青;香安大道下穿隧道及地下基础设施建设项目、安置房二期、湟中非遗传承和文创中心等工程正在推进项目前期。其中香安大道下穿隧道及地下基础设施建设项目已完成选址意见书办理,可研报告已通过专家评审,正在按计划开展后续工作。
加强城乡建筑历史文化传承保护的意见建议。根据《中华人民共和国文物保护法》和《青海省人民政府关于公布塔尔寺保护范围和建设控制地带的通知》(青政〔2004〕42号),依托全国重点文物保护单位塔尔寺古建筑群为中心,申请国家文物保护专项资金7383.97万元对塔尔寺安防、赛朵活佛院、米娜活佛院进行修缮,进一步保护文物本体安全,保护历史文化遗产。梳理本区域内各级文物保护单位及文物点,制定清单。规划设计以保护为主、合理利用,更新为策略,辅以周边文物保护单位鲁沙尔清真寺等鲁沙尔老街商铺及传统民居等多样建筑风貌,加强合理利用,积极发挥老街特色、传统民居作用,在保留传统建筑原有风貌的前提下,兼具城市历史记忆、文化旅游地标、展示本地生活服务的历史文化街区。让河湟文化的积淀赋能城市更新,确保城市文脉的复兴与延续,更好服务经济社会发展,取得文物保护和城市更新双赢,积极促进各民族交流交往交融,铸牢中华民族共同体意识。
在塔尔寺景区设置非物质文化遗产展馆的意见建议。因塔尔寺为第一批全国重点文物保护单位,根据《中华人民共和国文物保护法》的规定,在文物保护范围内不得修建与文物保护无关的建筑。下一步,我区将积极争取国家、省市非遗项目资金,计划在塔尔寺周边景区设置类似“八瓣莲花”非物质文化遗产展馆,进一步做好湟中区非遗项目的传承与保护。
取消西塔高速城南收费站的意见建议。西宁南收费站由青海省交通控股集团有限公司所属青海省高速公路运营管理有限公司负责运营管理,青海省交通运输厅履行行业监管职责。经咨询上级交通主管部门,省人民政府决定高速公路收费站的批准设立、撤销事项。我区无撤销收费站权限。
二、存在的问题和下一步工作计划
虽然我区委员提案、意见建议办理工作取得了一定的成绩,但仍然存在一些不足和薄弱环节。一是由于省市相关项目资金下达迟,部分项目未能在年内开工建设实施,导致个别办理件存在办理进度缓慢、将项目列入下年项目规划的情况。二是个别代表建议综合性强、涉及面广、牵涉部门多,在具体办理过程中综合办理的力度不够,影响了办理工作进度。
下一步,我们将着重做好以下几方面工作:一是在落实好以往各项办理工作制度的基础上,在抓实、抓细、抓深上下功夫,着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制,不断提高工作水平。二是加大综合性建议的协调力度,及时协商解决疑难问题,提出解决方案,提高涉及面较广的综合性建议解决率。三是加快委员提案、意见建议办理效率,重点在解决实际问题、狠抓落实上下功夫,尤其是加大对已列入计划、正在研究解决的提案的办理力度,尽早解决实际问题,给委员满意答复。