大会执行主席李晓舸、马财、冯元智、赵成铎、景文德、白海标、余春元、唐发鸿、汪明荣、严缉熙在主席台前排就座。会议由主席团常务主席、执行主席马财主持。本次大会应到会代表209名，实到会代表190名，符合法定人数。
县长赵冬代表湟中县人民政府作政府工作报告。报告分三部分：一、2017年经济社会发展回顾；二、2018年工作总体部署和主要任务；三、加强政府自身建设。
亮点：2017年是新一届政府的开局之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立"四个意识"，忠实践行"两个绝对"，以"四个转变"推动落实"四个扎扎实实"重大要求，全面贯彻落实省、市安排部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕"四区"建设和"六个走在前列"总目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，主动作为、攻坚克难，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。
全年实现地区生产总值153.9亿元、增长6.6%；完成固定资产投资104.2亿元、增长19.8%；完成地方公共财政预算收入2.3亿元、同口径增长17.3%；社会消费品零售总额达17.7亿元、增长10.8%；城镇居民可支配收入达27685元、增长9%，农村居民人均可支配收入达9824元、增长9.1%。立足资源禀赋，持续改造升级传统产业，发展壮大新业态，"点极带"布局逐步清晰，被评为"全国最具投资潜力特色魅力示范县"。牢固树立"不破楼兰终不还"的坚定决心和坚强意志，坚持综合施策、精准滴灌，49个贫困村达标退出，11473名贫困群众稳定脱贫，退出贫困村贫困发生率降低至0.06%。把打造宜居、优美人居环境作为重点，以建设绿色发展样板城市为主路径，积极融入全市"一芯双城、环状组团"布局，拓展城市空间，改善城乡环境，推动区域协调发展。统筹推进生态文明建设，重拳出击整治环境污染，守护好生态屏障，全年生态建设投入达3.2亿元，创历史之最。
突出问题导向，围绕体制机制、政府职能、市场运作等关键环节持续深化改革创新，33项中央及省、市重点改革任务全面完成。供给侧改革纵深推进，消化房地产库存11万平米；贵强硅业淘汰全部高能耗产能，成功转型为现代物流园和光伏发电基地。"放管服"改革深入推进，实行企业"三十六证合一"和个体工商户"五证合一"，清理涉企收费事项23项，行政审批事项由103项精简至55项，全部实现"身份证"管理。供销联社综合改革取得阶段成效，理事会、监事会机构进一步健全，职责进一步明确，人员编制遗留问题得到妥善解决。公车改革全面完成。城镇综合执法体制、安全生产等重点领域改革主体框架基本确立。"国字号"农村集体资产股份权能改革在试点基础上全面推开，完成所有行政村集体经济组织成员身份界定和清产核资工作，农户通过"土地入股"流转承包地12.5万亩，改革经验在全省推广。坚持在发展中保障和改善民生，狠抓社会综合治理，全年民生投入占财政总支出的83.9%，年初向全县人民承诺的民生实事全部兑现！
2018年，湟中县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承"跳出湟中看湟中，面向未来看湟中"的理念，加快从追求高速度向注重高质量转变，以供给侧结构性改革为主线，聚力打好三大攻坚战，注重经济高质量发展，持续调整产业结构，全面实施乡村振兴战略，提升城乡生态承载能力，持续保障和改善民生，在新的起点上，奋力谱写"打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁"湟中新篇章。引导生产要素向实体经济集聚，激发市场主体活力，加快构建现代产业体系，2018年，湟中将努力在"稳"的基础上，取得"进"的显著成效。把项目建设作为支撑县域经济长远发展的重要抓手，紧扣国家和省市政策导向和投资动向，围绕乡村振兴、东部城市群建设等政策机遇，启动"十三五"中后期重大项目规划，以项目带动有效投资，不断增强发展后劲。以打造国家级旅游度假区为目标，加快理顺鲁沙尔民族文化旅游产业园管理运行体制机制，开展景区标准化创建行动。发展全域、全季旅游，集中培育做强慕家酩馏文化一条街、包勒乡村旅游、上山庄花海、千紫缘太空植物博览园等一批品牌景点。今年，湟中县将确保74个贫困村退出、7373名贫困群众全面脱贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。按照"六有"退出标准，统筹资金全力补齐74个贫困村基础设施短板，加快推进土门关乡上阿卡、秋子沟村335户贫困户易地搬迁工程，实施安全饮水、电网改造等项目，配套完善光纤、移动网络等信息化基础设施，实现综合服务中心、标准化卫生室、电子商务服务站等全覆盖，为贫困村主任远发展夯实基础。为确保贫困群众脱贫，湟中将因地制宜发展特色种植、乡村生态旅游等产业，施好电商扶贫、劳务输出等协作项目，拓宽增收渠道，有针对性开展电工汽修、家政服务等技能培训，引导贫困户进城务工、园区务工、赴省外务工，让更多的贫困户有技能凭本事实现脱贫。健全完善多元化教育、医疗、救助等社会保障体系，举办"扶贫就业创业明星"评选活动，促进贫困群众"物质""精神"双脱贫。作为农业大县，湟中将抢抓机遇、振兴乡村，以农业供给侧改革为主线，加快特色化品牌化转型，扩大农业聚集规模，重点实施好设施农业水电路配套、高标准基本农田整理等项目，提升改造200栋深冬温室，创建3个绿色高产高效蔬菜种植示范点，集中培育西纳川中藏药材、云谷川马铃薯等地标性农业品牌，开发农业"生产、生活、生态、示范"多种功能，集中打造拦隆口上营、多巴玉拉等休闲观光农业示范点，完善农产品物流配送网络，打通上行通道，着力构建"接二连三"产业链，提高农业附加值，让农业更"强"。把"建设好、发展好、治理好"作为发展的主要方向，重点实施好41个高原美丽乡村、3个传统村落保护项目，扎实开展农村人居环境整治三年行动，大力开展文明村镇、"五星级文明户"、民族团结先进村镇和平安村镇建设，让乡村更"美"。拓宽多元增收渠道，深化农村集体资产股份权能改革，探索多种要素入股合作的农村股份制经济，盘活闲置资产，增加农民资产性收益，扩大劳务输出规模，鼓励创办专业合作社、家庭牧场等新型农业经营主体，让农民更富。
推动城镇建设与生态环保同步发展、协同治理，在绿色发展样板城市建设中主动进位，引领示范。打好污染防治攻坚战，积极开展环保督察"回头看"行动，巩固环保督察整改成果，推动砂石资源、大气污染、农业面源污染等重点领域常态化、长效化治理。划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界3条红线，形成生态系统源头保护实体边界。加快建设多巴城市副中心，实施好小寨社区等安置房项目，抓好黑嘴沟等5条支沟全流域综合整治，统筹推进多巴湖、扎麻隆湿地等项目建设；以县城风貌提升为核心，有序推进电力线入地改造、雨污分流管网建设等项目，实施好景区门户区提质增绿工程，推动粗放式造林向园林式绿化转变，建设绿色宜居城镇。统筹推进山水林田湖草生态保护修复，提升环境治理水平。
从制约发展最突出的问题改起，从群众最期盼的领域改起，积蓄持续发展动力，坚定不移将改革进行到底。深化供给侧结构性改革，引导产能过剩、技术落后的工业企业主动压减、兼并重组、技术改造。推进农业水价综合改革，健全农业水价形成和用水补贴、节水奖励等机制。启动农村金融体制改革，完成农村信用社改制工作。优化运行县行政服务中心，试点"互联网+政务服务"，打造政务服务信息化平台，让数据传输代替群众跑腿。加快机构改革，推进事业单位分类改革，成立文化旅游市场综合执法大队，强化文化旅游市场管理与监督。加快城镇管理体制改革，开展上新庄、鲁沙尔镇城镇管理权限下放试点工作，恢复重建汉东基层供销社，建成县食品药品安全检验检测室，为重点片区配备专职安监员，健全安全生产四级网格体系。
把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，健全民生保障，实施全民参保计划，提升各类社会保险保障水平，提高城乡低保金分类救助和五保集中供养比例，改造农村危旧房2000户，建设20个农村老年之家，实施老年人居家养老服务、15个村服务中心等项目。落实好促进大学生就业、退役军人安置等各项政策，新增城镇就业2600人，深入推进集团化办学改革，启动多巴职教城三期建设，新建1所九年一贯制学校，建成5所农村幼儿园，加快建设多巴医疗综合体，新建56个村级综合性文化服务中心，实施广播电视基础设施建设和发射站改造项目，推动实现地方电视节目全覆盖，丰富群众精神文化生活。持续改善民族地区基础设施条件，打造20个省级规范化人民调解委员会，加强社会治安防控体系建设，全面开展扫黑除恶专项斗争，完善县乡村三级食品药品安全监管网络。