近年来，湟中县多巴镇紧紧围绕解决"乡镇工作干什么、谁去干、怎么干、难点是什么"等一系列问题，积极探索创新社会管理，逐步建立了一套以"规范化的制度、标准化的管理、网格化的责任、人本化的服务、立体化的防控"为体系的乡镇管理模式，收到了良好的社会效果。

一是规范化的制度。针对当前农村工作实际，制定完善了《乡镇干部联系群众制度》、《乡镇干部岗位责任制度》、《乡镇干部周汇报、公示制度》等26项乡镇干部管理制度和"村级干部管理办法》、《村级财务管理制度》、《村务公开制度》等村级干部管理制度，进一步规范了乡、村两级干部工作行为，做到了用规范化的制度管人、管事。健全完善村"两委"主要负责人述职述廉制度，成立村级纪检小组，聘请纪检信访信息员，建立村干部廉政档案，对各村重大事项决策、重点项目实施、惠农政策落实等工作进行全程监督，确保村干部严格依法履职。建立村干部集体办公制度，一类村实行村干部集体办公服务全天制，二类村实行服务隔天制，三类村实行周服务2天制，实现了村级集体办公服务制度化。

二是标准化的管理。镇政府与各村和各科室，各科室与干部签订目标责任制，并进行严格考核；对承诺的为民办实事项目进行年公开，对重点项目完成情况进行月公开，对科室工作完成情况和干部工作情况进行周公示，并对部署的各项任务实行跟踪督办，确保了各项任务落到实处。日常工作实行"两会制"，每周一召开全镇干部大会，安排部署本周工作，明确工作任务；每周五下午召开科室负责人参加的领导干部会议，汇报总结本周工作完成情况，研究部署下周工作任务，商定重大事项。具体工作实行认识、任务、责任、措施、督查、汇报、总结、归档"八个到位"工作法，使每项工作制度化、程序化、格式化。加强基层民主管理，实行村事村民定、村民管、村民评制度，凡涉及村里重大事项，均按照一事一议和"七步走"的程序讨论决定，村民对村干部行使的权力进行事前、事中、事后全过程监督，对村干部的工作情况进行民主评议，调动了群众参与社会管理的积极性和主动性。把发展农村党员、培养农村后备干部纳入镇党委统一管理，对近lO年来返乡的大中专毕业生和高初中毕业生基本情况进行拉网式调查登记，建立了入党积极分子信息库，实行跟踪管理，并建立以年轻党员为主的村级后备干部档案库，由镇党委重点培养、择优使用，解决了个别村意向发展党员和"村两委"班子后备干部不足等突出问题。

三是网格化的责任。在乡镇体制综合改革基础上，进一步理顺管理体制，不断提高行政效能。一方面，实行条条管理。按照"便于与上级部门衔接、便于各项指标统计、便于交流管理"的要求，改革调整党政机构设置，优化重组组织结构，科学配置工作人员，按照职能分工，负责全镇各项工作。另一方面，实行分块管理。建立乡镇工作流程图，实行"主要领导抓副职，副职领导抓科室，科室抓干部，干部抓落实"的管理体制，把各项工作任务落实到党政一把手，把具体任务落实到分管领导，把联系各行政村工作责任落实到各办公室及具体工作人员，形成了"网中有格、按格定责、人在格中、事在网中"的网格化责任体系，既提高了行政效率，又减轻了"村两委"负担。

四是人本化的服务。设立镇政府服务大厅，内设9个服务窗口，绘制办事程序流程图，推行《首问责任制制度》、《限时办结制制度》等制度，公开办事人员、办事依据、办事程序、办事内容、收费项目和收费标准，便于群众监督。创新联系群众方式，镇领导班子成员根据分管工作，每年至少走访3OO户农户，并撰写出专题调研报告；镇干部每年春初、秋末就村基本状况、村集体经济、农民增收和群众需求等问题开展全面系统调查，每年至少走访包村农民两次，调查户数达到1O0%，并对调查中掌握的突出问题登记造册，责任到人，妥善处理，真正做到让群众满意

五是立体化的防控。整合综治、司法、派出所、信访等资源，健全完善治保、调解组织及治安中心户长、治安巡逻联防队等基层维稳组织，合理划分防范区域，全面建立了"点线面相结合，人防物防技防相结合，专门机关和群众组织相结合"的立体式社会治安防控体系，实现了一体化运作、组团式服务。健全完善覆盖镇村调解工作网络，严格落实领导干部下访、定期接访制度，采取集中梳理、情况通报、领导包案、干部定责、限期办结等办法，形成司法、行政、人民、群团、行业、中介"六级联动"调处机制，及时有效化解各类矛盾和问题。健全村、社区特殊人群服务管理机制，建立特殊人群管理工作台账和高危特殊人群个人档案，采取"零距离"、"结对子"、"交朋友"、"找出路"等帮教方式，帮助刑释解教人员顺利转化、妥善安置，使社区矫正人员解除心结、融入社会。