近年来，"小马拉大车"问题是一个长期困扰基层治理、一直没有得到很好解决的问题，也是影响基层治理体系和治理能力现代化的重要问题。习近平总书记在湖南考察农村基层减负情况时强调："党中央明确要求为基层减负，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒把这项工作抓下去。"今年以来，西宁市湟中区田家寨镇为解决基层治理中"小马拉大车"难题，通过党建引领、"为车减负""为马赋能"靶向发力，进一步破解基层政府资源有限性和任务无限性的困境，切实为基层减负赋能。

强化党建引领，全面提升服务能力

"大婶您先坐，我在系统里查一下，稍后就帮您把养老保险交上。"走进田家寨镇人民政府办事服务大厅，映入眼帘的是宽敞明亮的办公室，齐全的办公设备，干净整洁的环境卫生。"党员示范岗"工作人员靳均梅正在"手把手"帮助田家寨社区张大妈缴纳养老保险。田家寨镇秉承"全心全意为人民服务"的宗旨，严格按照"一窗受理、集成服务"工作要求，切实践行"最多跑一次"，深入推进"放管服"改革工作，努力实现"专科受理"向"全科受理"、"单部门办理"向"多部门协同办理"的转变。

"喂，您好，您昨天反馈的耕地补助款一直未发放问题，经核实，现将发放情况详细告知，请您记录……"田家寨镇"12345"专班工作人员季慧耐心致电来访群众。为响应湟中区"有诉必应马上办"工作机制，田家寨镇提高政治站位，第一时间成立了工作专班，按照党委书记牵头、分管领导主动认领、工作人员具体落实、24小时内办结的工作机制，通过实地走访、面对面交流等方式，详细了解群众诉求，第一时间协调办理，确保党建引领"有诉必应马上办"工作见行见效，切实打通服务群众"最后一公里"。

服务到位、人民满意、乡村振兴，是田家寨镇基层治理的最终目标。为进一步推动党建引领基层治理工作取得新进展、开创新局面，田家寨镇紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，建立群众诉求自下而上早受理、逐级尽力早处置、事在上级早协调、合理诉求早解决、无理诉求早介入"五早"机制，确保矛盾不上交，化解在基层。今年来共摸排化解矛盾纠纷137起，排查消除各类安全隐患26处，提供微服务92次，解决合理民生诉求125项，不断盘活乡村"小空间"，激发群众"大幸福"。

聚焦"大车减负"，持续增强办事效能"以前每天手机不离身，不是从这个群里来，就是到那个群里去，应接不暇、身心疲惫。现在好了，镇上精简清理微信群，群少了，工作效率和质量反而高了。"下洛麻村党支部书记张维旺对镇党委政府清理微信工作群后的变化感受深刻。

"去年我刚来驻村的时候检查特别频繁，有时候前脚刚迈进农户家，就接到书记电话说检查组的人到了，我们不得不一路小跑回村委会，工作没干多少，尽应付检查了。后面领导们来调研，座谈的时候我们也如实的反馈了心中的困惑，没想到打年初开始，检查明显变少了，我们有更多的时间去农户家中转转、听村民说说困难、回派出单位协调，真正为村民、为村里办实事、办好事了。"拉尕村驻村工作队员顾植敏感慨道。"基层减负，要减去的是形式主义，我们就好比减负政策的'宣传员'、存在问题的'侦察员'、联系群众的'联络员'，要从不同角度发现基层减负的'盲区''死角'问题，挖掘减负工作推进过程中的难点堵点，为全区基层减负工作提供更广阔的思维和视野，实实在在提高基层干部获得感和群众满意度。"田家寨镇党委副书记马瑞说道。

从文山会海到精简文件会议，从重痕不重绩到注重实绩实效，田家寨镇加强源头治理，通过规范考核清板子、规范机构清牌子、规范管理清条子的"三规三清"工作法，切实把镇村干部从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来。截至目前，田家寨镇严格按照机构改革要求，将全镇优化整合为5个职能科室、2个事业中心，对全镇44个村（社区）开展"地毯式"摸排整治行动，清理各类不规范牌子260余块，规范上牌176块；坚持向"指尖上的形式主义"亮剑，按照清理一批长久不用的"僵尸群"，精简一批以工作名义建立的"聊天群"，合并一批内容相近、成员相同的"工作群"的工作方式共清理解散公务微信工作群19个。推行村级组织"一站式"服务、"一门式"办理，有效发挥村级组织阵地服务功能，让村干部有更多精力聚焦产业发展、服务群众。同时，严把发文关，严控文件篇幅，转变"以材料论英雄"观念，精简工作会议，由"请上来"变为"沉下去"，为干部减轻负担，受到镇村干部广泛点赞。

聚焦"小马赋能"，不断充实基层力量"蔡书记，更新贫困户数据的事情就交给我，您和孙书记去涵洞那边瞅瞅吧，施工是大事，不能马虎，出了问题对村民可没法交代。"谢家台村书记助理席中亚一边填表一边说。

"好好好，谢谢你啊小席，这几年国家越来越重视农村发展了，知道我们文化程度低，不会电脑，不仅给我们配了驻村工作队，还把你个大学生安排过来当书记助理，你和工作队可真帮了我们不少忙呢！"谢家台村党支部书记蔡甲录感激地说道。为进一步办好民生实事，不断充实基层力量，田家寨镇坚持人才、资源向一线倾斜，为基层干部开展工作、服务群众创造更好条件。今年以来，健全完善"镇、片、村、社、户"五级网格化排查管控机制，实现户户有人联、事事有人办。选优配强村"两委"班子成员，及时调整补选村干部5名；坚持归档建库动态管理，储备村级后备干部430名；选派7名优秀年轻党员到村担任党支部书记助理；做好新一轮78名驻村工作队员轮换工作，及时调整不符合驻村条件、不能胜任驻村工作的队员5名。针对镇村干部因业务不熟致使负担增重的问题，积极选派40多名镇村干部参加各级各类能力提升培训班，切实提升履职能力。"下一步，田家寨镇将深入学习贯彻习近平总书记考察青海时的重要讲话和指示精神，更加自觉地把思想行动统一到习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署和省市区委的工作要求上来，紧盯群众和镇村干部反映强烈的老问题和新表现，靶向纠治、久久为功，不断推动基层减负工作向纵深发展，不断推动减负成果真正让基层干部群众可感可及，以作风建设高质量保障全区经济社会发展高质量。"田家寨镇党委书记马海云信心满满地说道。