湟中县草原生态管护员管理办法

第一章 总 则

第一条为加强草原生态保护及管理，依据有关法律法规及青海省人民政府办公厅《关于印发青海省草原湿地生态管护员管理办法的通知》（青政办〔2015〕204号）规定，结合本县草原管理工作实际，制定本办法。

第二条全县草原生态管护员的管理适用本办法。

第三条  草原生态管护员管理实行属地管理、层级监督、动态监管、上下联动的方式。

（一）县草原（监理）站负责本行政区域内生态管护员的聘用管理；

（二）乡（镇）人民政府负责辖区内生态管护员的监督管理；

（三）村委会负责辖区内生态管护员的日常管理。

第四条草原生态管护员的选拔聘用及管理坚持以下原则：

（一） 因地制宜、科学设置、尊重群众意愿的原则；

（二） 就近管理、建档立卡贫困户优先的原则；

（三） 分级指导、村级管理、明确职能的原则；

（四） 量化指标、绩效考核、养人管事的原则；

第五条草原生态管护员实行持证上岗制度。

县草原（监理）站负责对选定的生态管护员进行培训，培训合格者颁发上岗证，持证上岗。

第六条草原生态管护员的管理实行管护补助与责任、考核与奖惩、工资报酬与绩效奖励相挂钩。

 第二章 草原生态管护员公益岗位设置及其主要职责

第七条草原生态管护员岗位设置以乡（镇）为单位，按照承包到户（联户）的草原面积确定，每5万亩草原设置一个管护员岗位。

第八条草原生态管护员应当承担下列职责：

（一）负责对监管区草原进行日常巡查并建立巡护日志；

（二）配合、协助有关行政执法人员查处破坏草原的案件；

（三）接受有关部门的管理和监督，配合县草原（监理）站完成对监管责任区草原基础设施、退化草地治理、草地生态鼠虫害、草原火情及采挖草原野生植物等监管工作。

（四）对辖区内合作社、农户饲养的牲畜数量每年进行清点，并核定载畜量。

（五）对监管责任区的放牧情况进行动态管理，对超载放牧违反《草畜平衡管理办法》的饲养户，及时制止并报告乡（镇）人民政府和县草原（监理）站。

 第三章 草原生态管护员聘用及管理

第九条依照本办法第四条规定，草原生态管护员优先从全县建档立卡贫困户中选聘，积极吸纳大中专毕业生参与草原生态管护工作，每户只安排一名生态管护员公益岗位。

第十条草原生态管护员应当具备下列条件：

（一）遵纪守法、诚实守信、敢于担当、在群众中有一定的威信；

（二）熟悉管护职责区的村情、草情、畜情等基本情况，热爱草原管护工作，有较强的事业心和责任心；

（三）有一定的文化水平，能对工作进行文字记录，有较好的语言表达能力；

（四）身体健康，年龄在18周岁至55周岁之间；建档立卡贫困户，年龄可适当放宽至60岁以下。

第十一条草原生态管护员的聘用按下列程序进行：

（一）本人提出申请，经村委会同意并推荐至县草原（监理）站，县草原（监理）站会同乡（镇）人民政府审查确定预选对象后，在所在乡（镇）进行不少于7日的公示，公示期满无异议的，被聘用为本乡（镇）草原生态管护员；

（二）草原生态管护员确定后，与乡（镇）人民政府、村委会、县草原（监理）站签订三方聘用合同；

（三）县草原（监理）站会同乡（镇）人民政府对聘用人员进行统一考核和动态管理。

第十二条草原生态管护员实行一年一聘制。期满后，经县草原（监理）站会同乡（镇）人民政府进行年度考核，考核合格的可续聘，不合格的予以解聘，并按解聘人数予以调整补充。

第十三条县草原（监理）站定期对草原生态管护员工作开展情况进行督查，对管护员进行业务指导和监督。

第四章 草原生态管护员工资及奖励

第十四条草原生态管护员工资实行“基础工资+绩效工资”，按照基础工资70%，绩效工资30%的比例，以“一卡通”形式发放，基础工资按季度发放，绩效工资在年底考核合格后一次性兑现，考核不合格所扣留的绩效工资奖励给工作成绩突出的优秀管护员。

第十五条县财政局要切实加强草原生态管护经费管理，规范审核程序，严格补偿范围和补偿标准审核，确保管护员工资及时足额发放。

 第五章 草原生态管护员考核

第十六条乡（镇）人民政府会同县草原（监理）站于次年元月对上年度草原生态管护员工作情况进行考核；考核按百分制进行，考核结果分优秀（90分以上，包括90分）、合格（80分--90分）、不合格（80分以下）三个档次。经考核结果为优秀和合格的，兑现全年度绩效工资；考核结果不合格的，不予兑现绩效工资，并解除聘用合同，扣留的绩效工资奖励给考核优秀的生态管护员。

第十七条草原生态管护员考核标准。

（一）层层签订管护责任书，管护工作到位，群众满意的得10分；未签订责任书缺一项扣1分，群众不满意投诉一次经查实的，每次扣1分，直至扣完为止。

（二）每月对管护责任区巡护次数不少于12次，并有详细记录巡护日志，且内容详实、齐全、整洁的，得20分；巡护日志每缺一篇扣1分，内容不全、不实的扣0.5分，直至扣完为止。

（三）对管护区内的草原设施标识监管到位，未发生偷盗、丢失、损坏现象的，得10分，监管不到位导致上述设施损坏、被盗、丢失的，每发现一次扣1分，直至扣完为止。

（四）积极宣传草原法律法规和政策，每年不得少于10次，并有详细记录的，发现草原违法行为并及时上报的，得10分；宣传不到位，宣传记录每缺失一次扣0.5分，不及时上报草原违法行为的每次扣1分，直至扣完为止。

（五）在草原防火期内能坚守岗位，加强巡查，有效防范火灾发生，发现火情能及时上报，并第一时间组织人员参与扑救的，得20分；如巡查不力发生火情的，每发现一次扣1分，不及时上报或隐瞒不报的扣1分；发生火情不参与扑救的扣1分，直至扣完为止。

（六）按规定时间上报相关报表及数据，并且所报数据真实有效的，得10分；如不按时上报数据，每迟报一天扣0.5分，数据不真实有效扣1分，直至扣完为止。

（七）按时参加乡（镇）人民政府和县草原（监理）站组织的有关会议和培训，能认真完成乡（镇）人民政府和县草原（监理）站安排的其它相关工作，得10分；无故不参加会议或培训，每缺一次扣1分；对乡（镇）人民政府及县草原（监理）站安排的其它相关工作不按时完成的，每发现一次扣1分，直至扣完为止。

（八）对责任区草原放牧牲畜定期清点核查，未出现超载放牧情况的，得10分；对未定期进行牲畜清点并上报报表的，每发现一次扣1分；责任区出现超载放牧的，发现一次扣1分，直至扣完为止。

第六章 附 则

第十八条  本办法自发布之日起执行。