各乡镇、街道党（工）委、政府（办事处），县农牧和扶贫开发科技局、国土资源局、监察局、审计局、财政局、林业局、水务局、档案局、司法局、信访局、广播电视局，县妇联：
根据《青海省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施细则（试行）》的要求，为做好我县确权登记颁证成果自查验收工作，县农业综合改革领导小组办公室拟定了《湟中县农村土地承包经营权确权登记颁证成果自查验收工作方案》，现印发给你们，请按照方案要求，做好验收前各项准备工作，确保自查验收工作顺利推进。
中共湟中县委办公室 湟中县人民政府办公室
2018年1月11日
湟中县农村土地承包经营权确权登记
颁证成果自查验收工作方案
根据《青海省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施细则（试行）》的要求，为做好我县农村土地确权登记颁证成果自查验收工作，制定本方案。
一、自查验收目的
通过自查验收，系统检查确权登记颁证的法律政策执行、技术标准实施和工作完成情况，对确权登记颁证成果进行检查，发现问题并及时督促整改，确保确权登记颁证工作的合法性、真实性、完整性和规范性。
二、自查验收组织及分工
自查验收工作由县农业综合改革领导小组负责，领导小组办公室具体组织实施，自查验收分内业组和外业组。县农牧和扶贫开发科技局副局长卢世军任自查验收组组长。
第一组：内业组
组 长：殷德军 县农经站副站长
副组长：李吉莲 县农经站干部
成 员：李 琳 县国土资源局干部
杨新萍 县档案局干部
党桂英 县林业局干部
陈菊梅 县农经站干部
张忠义 江苏皓盘软件科技有限公司工程师
第二组：外业组
组 长：高卫虎 县农经站站长
副组长：蔡邦国 县农经站副站长
成 员：孟学兰 县国土资源局干部
曹正全 县林业局干部
王曙亮 县农经站干部
曹文邦 县农经站干部
王瑞平 西安大地测绘股份有限公司工程师
三、自查验收对象、时间及条件
（一）对象： 16个乡镇（街道）的393个农业行政村。
（二）时间： 2018年1月13日至1月20日
（三）条件： 乡镇行政区域内90%以上农业行政村完成土地确权登记颁证工作；乡镇完成应确权面积的90%以上；建立了规范完善的确权登记颁证档案，并按要求进行存档；按照《青海省农村土地承包经营权确权登记颁证成果自查验收细则（试行）》要求，对土地承包经营权确权登记颁证工作已完成的乡镇开展自检自查工作。
四、自查验收内容
（一）内业检查
1、农村土地承包经营权确权登记颁证工作保障落实情况（参照附件2）；
2、农村土地承包经营权调查勘测情况（参照附件3、4、5）；
3、农村土地承包经营权登记成果完成情况（参照附件6）；
4、农村土地承包经营权确权登记颁证信息化建设情况（参照附件7）；
5、档案整理情况。
（二）外业检查
全县抽取32个行政村，每个村随机抽取30块承包地块，由检查组对被抽取的每个地块测绘结果进行检测，并填写《承包经营权调查勘测面积精度检查表》（附件4）和《承包经营权调查成果界址点精度检查表》（附件5）。在32个村随机再抽取5户农户进行走访调查，走访情况填写《农村土地承包经营权确权登记颁证入户调查表》（附件8）。
五、自查验收结果评定
（一）自查验收评分
自查验收评分实行百分制，评分结果保留小数点后1位。
自查验收要素内容、分值和权重：工作保障情况（S1），满分为100分，权重（P1）为0.1；承包经营权调查勘测成果完成情况（S2），满分为100分，权重（P2）为0.4；承包经营权登记成果完成情况（S3），满分为100分，权重（P3）为0.3；信息化建设成果完成情况（S4），满分为100分，权重（P4）为0.2。
（二）自查验收结果评定
按照自查验收要素内容，由检查组负责填写自查验收结果评定表（参照附件9）。
自查验收结果分优秀、良好、合格、不合格四个档次。得分大于90分（含90分）的评定为优秀；90分－75分（含75分）为良好；75分－60分（含60分）为合格，60分以下为不合格。
自查验收结果为合格及以上档次的，通过验收；不合格按照整改意见限期整改。自查验收结论由自查验收组组长及内业和外业组成员共同签字确认。
六、自查验收报告
自查验收结束后，各自查组及时召开会议，形成专项自查验收报告，上报县农村土地确权领导小组办公室，并附自查验收所有基础材料。
自查验收报告包括：自查验收的开展形式、时间、对象，自查验收的依据，提交自查验收的成果资料，工作评价、整改意见、自查验收结论等。
附件：
1.总体完成情况自查表
2.工作保障落实情况自查表
3.承包经营权调查成果完成情况自查表
4.承包经营权调查勘测面积精度自查表
5.承包经营权调查成果界址点精度自查表
6.承包经营权登记成果完成情况自查表
7.农村土地承包管理信息化建设成果完成情况自查表
8.农村土地承包经营权确权登记颁证入户调查表
9.自查验收结果评定表
| 抄送：李晓舸书记，赵冬县长，田旭东副书记，沈有珊副县长。 | |
| 湟中县人民政府办公室 | 2018年1月11日印发 |
附件1
总体完成情况自查表
行政区名称：湟中县 单位：个、户、亩
| 序号 | 组织类型 具体指标 | 行政村 | 村民组 | 其他集体 经济组织 | 合计 | 备注 | |
| l | 应完成农村 土地承包经 营权调查数 | 个数1 | | | | | |
| 户数2 | | | | | | ||
| 面积3 | | | | | | ||
| 2 | 已完成农村 土地承包经 营权调查数 | 户数2 | | | | | |
| 面积4 | | | | | | ||
| 3 | 应完成农村 土地承包经 营权登记数 | 户数2 | | | | | |
| 面积3 | | | | | | ||
| 4 | 已完成农村 土地承包经 营权登记数 | 户数2 | | | | | |
| 面积4 | | | | | | ||
| 5 | 农村土地 承包经营权 争议数 | 户数2 | | | | | |
| 面积3 | | | | | | ||
| 6 | 农村土地 承包经营权 调查完成率 | 户数2 | | | | | |
| 7 | 农村土地 承包经营权 登记完成率 | 户数2 | | | | | |
| 检 查 记 事 | | ||||||
| 注1：个数填写该县级行政区内对应的发包方个数。 注2：户数填写该县级行政区内对应的承包方（家庭承包方式）户数。 注3：面积填写该县级行政区内对应的承包地块面积数（二轮承包合同或二轮土地承包经营权证书记载的面积）。 注4：面积填写该县级行政区内对应的承包地块面积数（实测面积）。 注5：指标平衡关系：l=3（个数不适用），6=2÷（1－5）（仅户数适用），7=4÷（3－5）（仅户数适用）。 | |||||||
验收组组长： 验收日期： 年 月 日
附件2
工作保障落实情况自查表
乡镇名称： （S1，满分为100分）
| 序号 | 检查要素 | 要素 分值 | 检查记事 | 要素得分 | ||
| 1 | 工作领导小组及其办公室等机构是否健全 | 8 | | | ||
| 2 | 宣传培训工作是否到位 | 6 | | | ||
| 3 | 工作经费是否落实 | 7 | | | ||
| 4 | 是否建立并执行确权登记颁证成果保密制度 | 7 | | | ||
| 5 | 确权政策是否符合法律法规和政策规定 | 9 | | | ||
| 6 | 是否制订并印发、执行确权工作方案 | 7 | | | ||
| 7 | 是否有通过审定的专业技术设计书 | 9 | | | ||
| 8 | 是否有通过审定的专业技术总结 | 9 | | | ||
| 9 | 调查情况和记录是否符合规范要求 | 8 | | | ||
| 10 | 群众对确权登记颁证工作是否满意 | 30 | | | ||
| 检查 结论 | | 要素合计得分S1 | | |||
| | ||||||
| | | | | | | |
验收组组长： 验收日期： 年 月 日
附件3
承包经营权调查成果完成情况自查表
乡镇名称： （S2，满分为100分）
| 序号 | 检查要素 | 要素 分值 | 检查记事 | 要素 得分 | |
| 1 | 发 包 方 调 查 成 果 | 发包方认定是否正确 | 3 | | |
| 2 | 发包方代码编制是否正确、规范，做到不重不漏 | 2 | | | |
| 3 | 发包方负责人信息是否真实、完整、规范 | 2 | | | |
| 4 | 发包方调查记事信息是否详实、全面、准确 | 2 | | | |
| 5 | 发包方审核信息是否真实、齐全、规范 | 2 | | | |
| 6 | 承 包 方 调 查 成 果 | 承包方代码编制是否正确、规范，做到不重不漏 | 2 | | |
| 7 | 承包方代表认定是否正确、认定材料是否真实、齐备 | 3 | | | |
| 8 | 承包方代表信息是否真实、正确、规范 | 3 | | | |
| 9 | 承包经营权权属信息与权源文件或事实是否一致 | 4 | | | |
| l0 | 承包方家庭成员信息记载是否合规、备注信息是否真实、详尽 | 3 | | | |
| 11 | 承包方调查记事信息是否详实、全面、准确 | 3 | | | |
| 12 | 承包方审核信息是否真实、齐全、规范 | 2 | | | |
| 13 | 承 包 地 块 调 查 成 果 | 承包地块代码编制是否正确、规范，做到不重不漏 | 3 | | |
| 14 | 承包地块的设立是否正确 | 3 | | | |
| l5 | 承包地块四至、用途等描述信息是否正确、详尽 | 5 | | | |
| 16 | 界址点和界址线设置是否正确、描述信息与实地是否一致 | 3 | | | |
| 17 | 调查指界手续和材料是否真实、齐备 | 4 | | | |
| 18 | 承 包 | 承包地块调查记事信息是否详实、全面、准确 | 3 | | |
| 19 | 地 块 | 承包地块审核信息是否真实、齐全、规范 | 2 | | |
| 序号 | 检查要素 | 要素 分值 | 检查记事 | 要素 得分 | |
| 20 | 调 查 成 果 | 调查草图绘制是否与实际相符，调查草图是否清晰易读、完整正确 | 3 | | |
| 21 | 坐标系统、地图投影、分带是否符合规范要求 | 3 | | | |
| 22 | 地块控制测量、起算数据等资料是否可靠、完整、规范 | 3 | | | |
| 23 | 承包地块面积量算是否合规，面积误差是否超限 | 5 | | | |
| 24 | 承包地块界址点误差是否超限 | 5 | | | |
| 25 | 地块分布图与调查表、调查草图等权属资料的描述是否一致 | 3 | | | |
| 26 | 地块分布图制作是否符合规范规定 | 2 | | | |
| 27 | 审 核 公 示 成 果 | 公示材料准备是否符合规范要求 | 3 | | |
| 28 | 审核公示过程、形式、时间等是否符合规定 | 5 | | | |
| 29 | 勘误修正过程是否符合规定，材料是否真实、齐备 | 3 | | | |
| 30 | 结果确认手续是否齐全，材料是否真实、齐备 | 5 | | | |
| 31 | 纠纷调处过程与结果是否符合相关法规和政策规定 | 2 | | | |
| 32 | 土地承包合同是否经过完善，合同是否合规 | 4 | | | |
| 检查结论 | | 要素合计得分S2 | | ||
| | |||||
验收组组长： 验收日期： 年 月 日
附件4
承包经营权调查勘测面积精度自查表
乡镇名称：发包方名称或编码：
| 序号 | 地块编码 | 成果面积P | 检查面积P′ | 面积差值△P | 相对误差R | 备注 |
| 1 | | | | | | |
| 2 | | | | | | |
| 3 | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| 检查记事 | | |||||
| 注1：成果面积是指承包经营权调查成果中所抽取的地块图形对应的面积。 注2：面积计算公式执行NY/T 2537—2014文本第6.3.6.2节的公式（1）。 计算公式：面积差值△P=abs（P－P′），面积相对误差R=△P÷P′×100％。 计算说明：abs（）为取绝对值函数，对括号内的值取绝对值。 | ||||||
验收组组长： 验收日期： 年 月 日
附件5
承包经营权调查成果界址点精度自查表
乡镇名称：调查比例尺／界址点精度等级：
| 序号 | 界址 点号 | 界址点成果坐标 | 检查坐标 | 坐标差值 | 坐标较差 | 地形地 貌特征 备 注 | ||||||
| 方法 | | 方法 | | △x | △y | △L | △L2 | |||||
| x值 | y值 | x′值 | y′值 | |||||||||
| 1 | | | | | | | | | | | ||
| 2 | | | | | | | | | | | ||
| 3 | | | | | | | | | | | ||
| | | | | | | | | | | | ||
| | | | | | | | | | | | ||
| | | | | | | | | | | | ||
| | | | | | | | | | | | ||
| | | | | | | | | | | | ||
| | | | | | | | | | | | ||
| N | | | | | | | | | | | ||
| 界址点中误差m | | |||||||||||
| 检查记事 | | |||||||||||
| 注1： “方法”部分说明对应坐标的界址点测量方法，包括实测法、航测法和图解法。 注2：一般情况下，应确保抽检的界址点个数n≥30。 计算公式：△x=x—x’，△y=y—y’，△L=sqrt（△x2+△y2）； 计算说明：同精度检查时，界址点中误差m=sqrt（∑〔△L2〕／2n）；高精度检查时，界址点中误差m=sqrt（∑〔△L2〕／n）。sqrt（）为开平方函数，对括号内的值实施开平方运算。∑〔〕为求和函数，对方括号内的系列值（从1到n）进行求和运算。 | ||||||||||||
验收组组长： 验收日期： 年 月 日
附件6
承包经营权登记成果完成情况自查表
乡镇名称： （S3，满分为100分）
| 序号 | 检查要素 | 要素 分值 | 检查记事 | 要素得分 | ||
| 1 | 是否使用统一规定的证书、簿册，形式是否合规 | 8 | | | ||
| 2 | 确权登记颁证政策问题处理是否符合有关法律法规和政策规定 | 10 | | | ||
| 3 | 确权登记颁证申请资料是否齐备、正确、规范 | 8 | | | ||
| 4 | 确权登记颁证结果是否正确，证书、簿册是否与合同记载一致 | 10 | | | ||
| 5 | 土地承包合同、土地承包经营权登记簿、土地承包经营权证书代码编制是否符合规范要求 | 10 | | | ||
| 6 | 土地承包经营权证是否填写齐全并加盖相应印章 | 10 | | | ||
| 7 | 登记的申请、受理、审核、登簿和发证程序是否规范 | 8 | | | ||
| 8 | 土地承包经营权证书是否发放给承包方 | 15 | | | ||
| 9 | 是否建立健全并执行土地承包经营权档案管理制度 | 6 | | | ||
| 10 | 是否按要求进行资料整理和归档 | 15 | | | ||
| 检查 结论 | | 要素合计得分S3 | | |||
| | ||||||
| | | | | | | |
验收组组长： 验收日期： 年 月 日
附件7
农村土地承包管理信息化建设成果完成情况自查表
乡镇名称： （S4，满分为100分）
| 序号 | 检查要素 | 要素 分值 | 检查记事 | 要素得分 |
| 1 | 土地承包经营权调查和登记数据入库是否正确 | 20 | | |
| 2 | 数据库成果是否符合NY／T 2539—2014的要求 | 20 | | |
| 3 | 是否具备空间数据管理（浏览、编辑、查询、分析、输入、输出、转换等）功能 | 14 | | |
| 4 | 是否具备调查数据管理（查询、统计分析、数据转换等）功能 | 13 | | |
| 5 | 是否具有登记管理（申请、受理、审核、登记簿、打印证书等）功能 | 13 | | |
| 6 | 是否具有土地承包经营权流转管理功能 | 10 | | |
| 7 | 是否具有土地承包经营纠纷仲裁管理功能 | 10 | | |
| 检查 结论 | | 要素合计得分S4 | | |
| | ||||
验收组组长： 验收日期： 年 月 日
附件8
农村土地承包经营权确权登记颁证入户调查表
乡镇名称：
| 乡镇 （街办） | 发包方及 负责人 | 承包方 代表 | 联系电话 | 结果是否公示 | 合同是否到户 | 证书是否到户 | 农户是否满意 | 合计 得分 |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | ||
| | | | | | | | ||
| | | | | | | | ||
| | | | | | | | ||
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | ||
| | | | | | | | ||
| | | | | | | | ||
| | | | | | | | ||
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | ||
| | | | | | | | ||
| | | | | | | | ||
| | | | | | | | ||
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | ||
| | | | | | | | ||
| | | | | | | | ||
| | | | | | | |
验收组组长： 验收日期： 年 月 日
附件9
自查验收结果评定表
乡镇名称： （满分为105分）
| | | | | |
| 1 | 工作保障情况 | 100 | 0.1 | |
| 2 | 承包经营权调查勘测成果完成情况 | 100 | 0.4 | |
| 3 | 承包经营权登记成果完成情况 | 100 | 0.3 | |
| 4 | 信息化建设成果完成情况 | 100 | 0.2 | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| 验收 结论 | | 要素合计得分 | | |
| | ||||
验收组组长： 验收日期： 年 月 日