湟中县2017年度土地矿产卫片执法监督

检查整改工作方案

为全面推进我县法治国土建设进程，进一步统一思想、提高认识，确保严格落实国土资源执法监管共同责任机制，持续加强对土地矿产开发利用秩序的全面监管，促进国土资源有效保护和合理利用，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记对加强耕地保护工作系列重要讲话精神，严格落实国务院关于严格土地管理、加强土地调控、规范用地秩序一系列重要部署要求，以土地矿产卫片发现问题为导向，全面整改查处国土资源违法违规行为，维护依法、健康、有序的国土资源管理秩序，确保我县2017年度土地矿产卫片执法监督检查整改工作不被列入国家土地督察西安局和省市约谈和问责范围，发现的违法违规问题有力、有序、有效、限期完成整改，逐一逐项落实到位。

二、整改工作目标

通过开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查整改工作，继续保持土地、矿产执法高压态势，严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，进一步规范我县国土资源开发利用秩序。努力推动国土资源执法监督检查方式转变，创新执法监管新机制，将违法行为“发现在初始、解决在萌芽”。认真落实约谈、问责措施，提高全县依法依规管地用地、管矿用矿的意识，做到尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益。

三、整改工作内容

根据自然资源部和省国土资源厅的统一部署，我县2017年度土地矿产卫片执法监督检查整改工作与2017年度土地变更调查和遥感监测违法图斑整改工作同步推进，认真做好违法行为依法查处整改工作，确保卫片执法检查工作顺利通过验收。以整改落实2017年度自然资源部下发的土地矿产卫片违法图斑和2013年至2016年度县域内存量违法用地为契机，监督检查各乡镇、各相关部门贯彻执行国土资源执法监管共同责任机制的落实情况，通过土地矿产卫片执法检查反映出的违法问题，分析我县国土资源违法形势、存在的突出问题及产生的原因，全面评估全县国土资源管理秩序。

四、组织机构及责任分工

为确保我县2017年度土地矿产卫片执法监督检查整改工作落实到位，切实加强组织领导，明确职责分工，抓好各项整改内容，逐一逐项得到落实，经研究决定成立湟中县2017年土地矿产卫片执法监督检查整改工作领导小组，人员组成如下：

组 长：王玉德 县政府副县长

副组长：张万江 县政府办公室主任

李海明 县监察委员会副主任

张永山 县国土资源局局长

成 员：胡生玉 县发展改革和经济商务局局长

康贵庭 县住房和城乡建设局局长

常建青 县交通运输局局长

虎 军 县城镇管理局局长

宋邦发 县农牧和扶贫开发科技局局长

樊明德 县教育局局长

侯武邦 县扶贫办主任

各乡镇乡镇长

领导小组办公室设在县国土资源局，张永山同志兼任办公室主任，具体负责督促和落实湟中县2017年土地矿产卫片执法监督检查整改工作相关事宜。

县监察委员会（监察局） 根据监察部、人力资源和社会保障部、自然资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（第15号令）相关规定及《湟中县国土资源执法监管共同责任机制暂行规定》要求，对自然资源部门移送案件进一步调查核实，视情节严重程度对相关责任人进行责任追究。

县国土资源局（领导小组办公室） 对涉及我县2017年度土地矿产卫片执法监督检查整改工作进行核实，开展专项执法监督检查和督办督促，确保及时发现和解决问题，督促限期完成各项整改工作；上报整改工作推进缓慢、落实不力、进度迟缓的乡镇和部门；建立整改工作问题台账、实行销号管理；加强和改进国土资源执法监管，切实遏制国土资源违法违规行为。

县发展改革和经济商务局 及时对涉及我县违法用地项目办理（或衔接协调省市上级业务部门办理）相关立项手续。

县住房和城乡建设局 及时对依法供应的城镇建设用地办理《规划许可证》《工程规划许可证》《规划核实确认书》，确保项目顺利开工建设，解决土地闲置等问题。

县交通运输局 负责分析本部门实施的尚未取得用地合法手续的7宗违法图斑发生原因，对照整改清单涉及的内容，严格按照时间节点完成整改工作。

县教育局 负责分析本部门实施的尚未取得用地合法手续的3宗违法图斑发生原因，对照整改清单涉及的内容，严格按照时间节点完成整改工作。

县扶贫办 负责分析本部门实施的尚未取得用地合法手续的20宗违法图斑发生原因，对照整改清单涉及的内容，严格按照时间节点完成整改工作。

县农牧和扶贫开发科技局 负责分析本部门实施的尚未取得用地合法手续的1宗违法图斑发生原因，对照整改清单涉及的内容，严格按照时间节点完成整改工作；对违法用地复耕情况，进行耕作层、耕种条件等技术认定。

县城镇管理局 负责分析本部门实施尚未取得用地合法手续的1宗违法图斑发生的原因，对照整改清单涉及的内容，严格按照时间节点完成整改工作。

各乡镇人民政府 负责分析辖区内违法图斑发生原因，并按照整改期限要求完成本乡镇范围内违法图斑内容整改工作；强化国土资源执法监管共同责任机制，配合自然资源部门完成国土监管任务。

五、整改安排

（一）第一阶段：整改阶段（2018年3月30日至4月15日）

各成员单位要根据整改措施及责任分工，结合工作实际和整改内容制定具体整改方案，明确责任领导、工作步骤、整改措施、完成时限，做到整改一件、销号一件，确保在4月15日前全面完成涉及的整改工作内容。

（二）第二阶段：验收阶段（2018年4月15日至4月25日）

由国土部门负责，对全县整改工作进行督导和验收，于4月25日前形成整改验收报告并上报省国土资源厅。各成员单位要做好国家土地监督西安局、省政府办公厅、省执法监察总队联合开展的总体验收准备工作，确保我县涉及问题整改工作顺利通过。

六、整改要求

（一）加强领导，统一认识。各成员单位要充分认清2017年度土地矿产卫片执法监督检查整改工作形势，全力以赴做好卫片执法监督检查整改工作，强化主体责任，对照有关法律、法规及规章，采取有效措施，做到机构落实、人员落实、经费落实。整改工作领导小组办公室要切实做好实地核查、案件查处、内业资料举证和合法性审查工作，及时上报检查结果。

（二）加强协作，联合执法。整改工作涉及范围较大，各成员单位要密切配合，协同作战，合力推进整改工作，确保顺利完成2017年度土地矿产卫片执法监督检查中土地违法行为的查处整改任务。各乡镇要抓好本辖区内违法用地拆除复耕的实施；整改工作领导小组办公室要做好整改工作的指导、督促，及时对问题作出认定处理，并提供拆除、复耕具体数据；农牧部门要做好耕作层、耕种条件等技术认定。

（三）加强督查，严格考核。此次整改工作任务重、时间紧、要求高，各成员单位要严格按照本实施方案工作步骤和进度安排，采取有效措施，层层落实责任，确保按时完成各阶段工作任务。整改工作领导小组将实行督查和通报制度，不定期地对整改工作进展情况跟踪督查督办，对发现的问题予以通报，责令限期整改；对因措施不力、推诿扯皮、压案不查等原因，影响整改工作的，将视情况对相关责任人进行责任追究。