湟中县工程项目违规招投标专项治理
整改方案
为贯彻落实《西宁市工程项目违规招投标专项治理工作方案》(宁政办函(2018)24号)精神，我县针对西宁市工程项目违规招投标专项治理小组办公室下发的《督办通知》（第14号）中提出的36个项目存在提高投标门槛、无规划手续及图纸审查等前期手续、擅自更换投标文件承诺的管理人员等问题进行了专项整改，现结合我县实际，制定本整改方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市关于加强工程项目违规招投标专项治理工作指示精神，严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》，坚持集中治理与加强日常监管相结合，以全面推进电子化招标投标为契机，以规范招投标活动为主线，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，着力解决民生、生态、基础设施建设等重点领域存在的不招标、规避招标、虚假招标、暗箱操作、评标不公、履约不严、层层转包等违法违规问题，有效遏制工程项目违规投标的不正之风和腐败问题，促进全县建设工程招投标市场健康有序发展。
二、整改范围
对西宁市工程项目违规招投标专项治理小组办公室下发的《督办通知》（第14号）中提出的田家寨镇大小卡阳和马场沟村易地扶贫搬迁人畜饮水安全工程、小南川流域田家寨片区高标准基本农田整理项目、污水处理厂扩建工程等36个项目存在提高投标门槛、无规划手续及图纸审查等前期手续、擅自更换投标文件承诺的管理人员等问题进行全面检查和专项治理。
三、整改内容及责任分工
1.关于无规划手续及图纸审查问题：
涉及项目：湟中县田家寨镇大、小卡阳和马场沟村易地扶贫搬迁人畜饮水安全工程项目，湟中县小南川流域田家寨片区高标准基本农田整理项目，青藏铁路与109国道夹角地（佐暑村）环境综合整治项目（一期），昆仑大道西延湟中段征迁范围内拆迁工程，湟中县大才乡下白崖小学建设项目，西宁市土门关乡贾尔藏村旅游公路工程，湟中县甘河滩镇至上新庄镇上峡门村公路工程，湟中县国寺营干渠渡槽改建工程，李家山镇学校走教点建设项目，湟中县多巴镇拉卡山村等3个村污水管网工程二标段，湟中县2018年退出贫困村村级道路硬化补短板建设项目
整改措施：对照有关法律法规、政策规定，逐一核查项目批复及招标采购资料、项目施工、监理、验收资料等项目建设档案资料
责任单位：县水务局、国土资源局、交通运输局、教育局、住房和城乡建设局
整改时限：2018年9月底
2.关于招标文件要求投标人资质与项目实际规模不符、施工单位资质设置过高的问题：
涉及项目：湟中县拦隆口中学教学楼项目，西宁市土门关乡贾尔藏村旅游公路工程，湟中县甘河滩镇至上新庄镇上峡门村公路工程，湟中县公交枢纽站外立面改造工程，湟中县鲁沙尔镇建制镇示范试点甘河沿村乡村旅游项目，湟中县多巴镇拉卡山教学楼、银格达小学教学楼（一标段），湟中县新墩小学全面改薄建设项目一标段，湟中县西堡镇葛家学校、甘河滩云山尔小学教学楼建设项目二标段，湟中县多巴镇凤凰新型农村社区一期工程公共服务设施室外工程项目，2016年西宁市绿道生态网络系统工程（南川河水坝—塔尔寺路段），2016年西宁市绿道生态网络系统工程（佛光段）及鲁沙尔镇佛光东路道路整治工程，湟中县环保局湟水流域石惠沟环境综合整治及生态修复保护工程，湟中县环保局湟水流域石惠沟环境绿化综合整治及生态修复保护工程（生态湿地建设项目），湟中县公共体育场建设项目
整改措施：对照有关法律法规、政策规定，逐一核查项目建设档案资料，重点针对招标采购文件编制是否依法合规、招标采购公告和结果公示是否在指定媒介发布、是否存在违法违规提高投标门槛等问题进行详细核查
责任单位：鲁沙尔镇人民政府，县教育局、交通运输局、鲁沙尔民族文化旅游产业园管委会、住房和城乡建设局、环境保护局、文化旅游体育局
整改时限：2018年9月底
3.关于项目建设图审、规划许可时间与开标时间倒置的问题：
涉及项目：青藏铁路与109国道夹角地（佐暑村）环境综合整治项目（一期），湟中县多巴镇康城社区幼儿园建设项目，湟中县大才乡下白崖小学建设项目，湟中县拦隆口中学教学楼项目，湟中县公安局看守所扩建项目，2017年湟中县田家寨易地扶贫搬迁项目污水处理站建设项目，湟水（西宁段）黑嘴桥上游环境综合治理与修复项目—多巴片区截污纳管工程，湟中县鲁沙尔镇建制镇示范试点甘河沿村乡村旅游项目，湟中县上新庄镇华丰路、长城路、班隆路道路建设工程，李家山镇学校走教点建设项目，湟中县多巴镇拉卡山教学楼、银格达小学教学楼（一标段），湟中县李家山镇下西河学校建设项目二标段，湟中县西堡镇葛家学校、甘河滩云山尔小学教学楼建设项目二标段，青海省湟中县西纳川水库工程，湟中县2016年城镇棚户区综合整治项目四标段，湟中县多巴镇拉卡山村等3个村污水管网工程二标段，湟中县多巴镇凤凰新型农村社区一期工程公共服务设施室外工程项目，2016年西宁市绿道生态网络系统工程（南川河水坝—塔尔寺路段），2016年西宁市绿道生态网络系统工程（佛光段）及鲁沙尔镇佛光东路道路整治工程，西宁市湟中县村（社区）办公及综合服务用房工程存在项目，湟中县职业教育多巴新校区三期建设项目（一包），湟中县职业教育多巴新校区三期建设项目（二包）
整改措施：对照有关法律法规、政策规定，逐一核查项目批复及招标采购资料、项目施工、监理、验收资料等项目建设档案资料
责任单位：鲁沙尔镇人民政府，县委组织部，县国土资源局、教育局、公安局、环境保护局、交通运输局、水务局、住房和城乡建设局
整改时限：2018年9月底
4.关于中标通知书施工单位项目负责人与施工许可项目负责人不一致、项目负责人变更手续未提供的问题：
涉及项目：甘河滩中小企业扶贫创业园项目附属工程，湟中县多巴镇拉卡山教学楼、银格达小学教学楼（一标段），湟中县新墩小学全面改薄建设项目一标段，湟中县李家山镇下西河学校建设项目二标段，青海省湟中县西纳川水库工程
整改措施：对照有关法律法规、政策规定，逐一核查项目建设各档案资料，实地检查项目及现场检查核对投标承诺的项目经理等管理人员入场工作情况及更换情况
责任单位：鲁沙尔民族文化旅游产业园管委会，县教育局、水务局
整改时限：2018年9月底
四、工作要求
（一）加强组织领导。各相关单位要切实履行专项治理工作责任，落实任务分工，层层传导压力，层层压实责任，特别是主要负责人要亲自部署、亲自抓好职责范围内的专项治理工作，确保整改工作落实有抓手、有落实。
（二）强化跟踪检查。县专项治理小组要加强督促检查，要深入基层，深入现场，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实；注重方式方法，加大明察暗访和督查督办力度，对治理工作迟缓的乡镇和部门，要重点督办，确保问题整改到位。
（三）严肃责任追究。各相关单位要高度重视和严肃处理各项违规招投标问题，按职责及管辖权限，严厉查处规避和虚假招标、擅自变更项目施工管理人员等案件。责任主管部门要对企业和建设单位违法违规问题从严进行处罚。
（四）巩固整改成果。各相关单位要认真总结违规招投标专项治理整改工作中的经验做法，及时把成熟的措施和办法转化为规章制度，建立健全长效机制，坚决杜绝再次出现违规行为。