各乡镇人民政府，区农业农村局、发展和改革局、财政局、乡村振兴局、卫生健康局、住房和城乡建设局、生态环境局、新农村建设服务中心：
现将《西宁市湟中区2021年农村无害化卫生户厕建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行，抓好落实。
西宁市湟中区人民政府办公室
2021年8月12日
西宁市湟中区2021年农村无害化
卫生户厕建设工作方案
为深入贯彻落实好习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，进一步助推农村人居环境整治工作，营造美丽洁净的村庄面貌，接续推进农村改厕工作，提升湟中区农村户厕普及率，改善农民健康生活习惯，在以往建设农村无害化户厕的基础上，根据《西宁市2021年农村厕所革命实施方案》要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”重要指示批示精神，把“厕所革命”作为补齐农业农村工作短板的一项重要工作持续推进，按照“有序推进、整体提升，建管并重、长效运行”的要求，巩固现有农村改厕成果，全面摸排整改问题厕所，稳步扩大农村卫生厕所普及范围，推动农村厕所建设标准化、管理规范化，引导农民群众养成良好的如厕和卫生习惯，提升农民群众获得感和幸福感。
二、基本原则
（一）坚持政府引导、农民主体原则。政府重点抓好政策宣传、改厕方案编制、示范引导等。尊重农民历史形成的居住现状和习惯，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民群众自愿改厕。
（二）坚持因地制宜、分类实施原则。坚持“卫生、经济、适用、环保”的理念，立足本地区经济发展水平和基础条件，选择适宜的改厕模式，坚持宜水则水、宜旱则旱，不搞“一刀切”，不盲目提高标准，不搞“形象工程”。
（三）坚持示范引领、稳步推进原则。采取先易后难、示范引路、自愿申报、先建后验、以奖代补的工作步骤，树立一批农村无害化卫生厕所建设示范村，以点带面、积累经验、形成规范，鼓励整村推进农村厕所革命，有效改善农村人居环境。
（四）坚持建管并重、长效运行原则。落实建管工作责任，完善管护运行机制，充分发挥村级组织和农民主体作用，探索建立政府引导与市场运作相结合的管护机制，确保农村改厕规范、有效使用、长期受益。
三、主要目标
在充分尊重农民意愿的基础上，农村户厕建设主要选用双坑交替式、冲水式两种无害化卫生厕所式样，鼓励农户自选其他模式（如多格化粪池式、双翁式、粪尿分集式等）。在市政污水管网已覆盖的行政村推行冲水式厕所，在远离乡镇中心、市政污水管网短期内不能敷设到位的行政村主要推行双坑交替式厕，鼓励推行其他模式的厕所。今年共建设农户户厕5171座，其中双坑交替式4376座，水冲式795座。同时，完成2013年以来各级财政支持改建的农村户厕问题摸排工作，推动健全农村公共厕所管护长效机制。
四、户厕式样、重点任务及补助标准
（一）户厕式样。户厕建设执行《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）和《农村户厕改造技术规范》（DB63/T 1775-2020）。依据湟中区地理条件，科学选择适宜本地区、群众易接受的卫生厕所或无害化厕所式样。
（二）重点任务
1、新建改建户厕任务。2021年户厕建设项目村涉及50个，其中：补建2020年户厕22个村、891座，建设2021年户厕村庄28个、4280座。继续按整村推进的方式进行建设，新建无害化卫生户厕5171座，其中新建双坑交替式无害化卫生户厕4376座、冲水式无害化卫生厕所795座。涉及行政村整体计划改厕率均要达到85%以上。
2、问题户厕摸排。全面摸排2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所。重点聚焦不能使用或不能全年使用或能使用但达不到卫生标准的厕所，各乡镇对照户厕建设清单，对所有农村户厕逐一进行自查摸排，重点核查改厕台账、验收记录、资金奖补情况等。同时，边自查边整改，能立即整改的要立行立改，不能立即整改的要建立整改台账并逐一销号整改。对排查发现存在问题的厕所，要分级建立整改台账，制定整改方案，明确整改重点、技术路线、经费保障、时限要求等，实行销号管理。因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，力争2021年底前基本完成整改；因技术模式不适宜等导致的问题厕所，明确时间表和路线图，按照本地区改厕进度纳入改厕计划逐步完成改造。
（三）补助标准。新建冲水式无害化卫生户厕按3500元/座的标准进行补助，改建冲水式无害化卫生户厕按1500元/座的标准进行补助；双坑交替式无害化卫生户厕按3400元/座的标准进行补助，其中群加乡因运输成本较高，双坑交替式户厕按3700元/座的标准进行补助。其他模式可参照冲水式无害化卫生户厕标准进行补助，选择其他模式的户厕在建设前务必提前向区农业农村部门申报登记，并按相关要求建设。
五、建设标准要求
（一）双坑交替式户厕。建筑结构为砖混结构。厕所构件由门、窗、顶、排气管（有防雨帽）、蹲板及蹲便口、盖粪板、晒粪板、贮粪池等组成。双坑交替式旱厕要求须入院建设。
1、厕屋：实用建筑面积2.16m2。内部尺寸:长×宽×高=1.7m×1.27m×2.05m。墙体厚度120mm(不含抹灰厚度)。靠原有砖墙体建设的厕所，在新墙与原砖墙接槎处须用3个拉筋固定，用膨胀螺丝（直径≥10mm，长度100mm）在原砖墙上打孔固定，并在膨胀螺丝外端焊接钢筋（直径≥6mm，长度≥800mm），钢筋另一端要折弯（弯度≥120°），墙体接缝处抹灰要加柔性钢丝网一道，每面宽度≥300mm。
2、厕门：选择“铝合金+玻璃”材质，铝合金厚度≥0.8mm，宽×高=700mm×1850mm；门顶必须放钢筋混凝土过梁，并用水泥抹灰抹光。门坎高度应高于蹲板水平面8mm以上，厕门安装要灵活、美观、方便出入。
3、厕窗：选择铝合金窗户（安装纱网）或百叶窗户， 厕窗长×高=350mm×250mm。
4、厕顶：选择彩钢材质，厚度≥50mm，超出厕屋墙体部分以250mm为宜，安装方钢管牢固固定厕顶，屋顶要有坡度，以便于排雨水。
5、贮粪池：贮粪池要建在半地下，基坑（深700mm-800mm，长≥2180mm，宽≥2050mm）开挖后要求填砂粒石或三混土，夯实、取水平，基坑底部铺设一层塑料膜，地基要用标准号混凝土浇筑，加水泥用量6%的防水剂，地基厚度必须要≥100mm。建设贮粪池时，先在已浇筑的地基上砌3层以上砖墙（240mm）做底，再从砖墙（240mm）至厕屋墙都用砖（120mm）砌成，砌时一定要从24砖墙分中砌筑。用砖墙（120mm）将贮粪池一分为二，隔离砖砌墙面（除地下外部分）均要砂浆抹灰抹光，贮粪池内壁抹灰时加水泥用量6%的防水剂。建设配比要求是：混凝土中水泥（425）配比要≥350kg/m³，砌砖和抹灰的沙浆水泥配比要≥300kg/m³，抹灰厚度≥20mm。贮粪池净高≥1000mm，设长方形掏粪口,掏粪口安装角铁边框（角铁规格3mm×3mm，厚度≥2mm）和铁皮密封盖（厚度≥2mm，刷黑色防锈漆），要求达到密封效果，防止雨水进入贮粪池，铁皮密封盖下沿的砖砌要高出地面100mm，防止雨水倒灌入贮粪池。贮粪池是由两个互不相通,但结构完全相同的方形厕坑组成。两个贮粪池是相互密闭独立的空间，单个贮粪池容积不小于0.6m3。为便于清粪，贮粪池内侧做一定斜度坡面，便于清粪。两个迪粪池轮换交替使用,一池使用时另一池封存无害化处理。
6、蹲板和蹲便口：蹲板可用钢筋混凝土浇筑或预制（内置钢筋Ø≥8mm，钢筋纵横交错密度150-200mm）,厚度≥100mm，蹲板上设两个蹲便口，蹲便口的长×宽=600mm×200mm。两个蹲便口之间的距离400mm为宜。
7、盖粪板：为考虑粪便封存阶段的封闭措施，蹲便口安装铁皮的盖粪板（厚度≥2mm），盖粪板要与蹲板紧密连接，盖粪板上安装把手，要求能起到密封作用。
8、排气管：可用直径100mm塑料或其他管材，有防雨帽,下端安装在贮粪池蹲板上,管体安装在厕屋内墙角固定,顶端高度以高出厕顶500mm为宜，管材与屋顶连接处要做好密封。
（二）完整水冲式户厕。具有完整上下水设施的村庄实施，由农户自主建设。厕屋面积2平方米以上，要求有门、窗、通风换气设施、便器、洗手设施、照明、保温设施，地面铺设地板砖，屋内墙四壁贴瓷砖或防水墙板，屋内顶封闭吊顶处理，保证一年四季都能正常使用。完整水冲式户厕由农户根据自家住房条件按合理要求进行自建。水冲式户厕须入室建设。
（三）其他模式户厕。严格按照户厕建设执行《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）和《农村户厕改造技术规范》（DB63/T 1775-2020）中的相关要求进行建设，由区农业农村局、乡村振兴局负责技术指导，农户在技术指导下自行按要求完成户厕建设。
六、任务分工
为形成工作合力，确保2021年全区农村户厕如期保质保量完成，决定2个农村户厕建设专项工作组，各组成员及职责如下：
（一）修建组
牵头单位：区农业农村局
配合单位：各乡镇人民政府，区乡村振兴局、财政局
职 责：农业农村局负责印发双坑交替式、冲水式户厕、其他模式户厕等建造技术规范，与乡村振兴局抽调人员共同建立改厕指导员队伍，开展乡镇级指导培训工作，实地巡回指导农村无害化户厕建设。农业农村局根据验收组出具的验收报告，审核相关资料，向财政局申请拨付改厕资金。财政局负责改厕资金的审核与拨付工作。各乡镇人民政府负责落实项目村，开展项目实施前的群众动员和指导培训工作，督促项目村根据实际成立以村民为代表的“改厕监督小组”，日常监督监管时间进度和工程质量，对不合规范的户厕及时下达整改通知书，实时调度户厕建设情况；积极宣传双坑交替式户厕的正确用法，帮助村“两委”及时解决遇到的问题，指导村级建立改厕档案，完成乡镇级初验工作，并向区级提出验收申请；各乡镇和村“两委”要全面落实新厕选址和旧厕拆除工作，确保新建户厕及时投入使用而不闲置。监督村“两委”建立农村环境卫生保洁和基础设施管护的长效机制，积极推动粪污资源化利用，把无害化户厕用得好、管得住。
（二）验收组
牵头单位：区发展和改革局
配合单位：各乡镇人民政府，区农业农村局、乡村振兴局、卫生健康局、住房和城乡建设局、生态环境局、新农村建设服务中心
职 责：区级验收工作从资料和工程实体两方面验收，文件资料审核通过后方能进行现场实体验收工作。根据乡镇验收申请，验收组组织相关部门对完成整村推进的行政村进行入户验收，按不低5%的比例抽查验收，以乡镇为单位出具验收报告；按时向农村人居环境领导小组办公室报送验收进度和反馈有关问题。各乡镇要做好农村改厕农户纸质档案（改厕申请、改厕协议、改厕影像、验收情况等）管理入库和信息系统录入校核工作。
七、建设时间
8月上旬至10月中旬。
八、工作要求
（一）提高政治站位。认真落实五级书记抓乡村振兴的要求，把农村厕所革命作为党政一把手工程，严格落实区协调指导、乡镇主体责任、村级抓落实的工作推进机制。农村人居环境整治工作领导小组负责统一领导，农业农村局负责牵头组织，乡村振兴局积极参与，发展改革委、卫生健康委等有关部门配合开展户厕问题排查和整改，按照职能各自推进农村公共厕所管护机制。坚决贯彻落实中央对于农村改厕工作的各项要求，因地制宜、分类施策、统筹推进，切实把农村改厕这项民生工程好事办好、好事办实。
（二）完善投入机制。积极争取各级财政资金投入户厕建设，加大资金筹措力度，保障农村厕所改造、厕所粪污处理、后续运行管护资金需求。发挥财政奖补资金的引导作用，改厕采取“示范引领、整村推进，统规自建、先建后补，乡镇负责、部门监管”的方式，统筹推进农村户厕建设任务。修建方式由农户自建。按照完成一村奖补一村的要求，按有关规定程序将奖补资金直接拨付到农户。各乡镇要及时调度、准确掌握农村改厕工作动态信息，对相关数据严格核实，保障各项基础数据的真实性、准确性和完整性，按要求做好绩效评估和绩效目标管理。
（三）强化督导检查。将农村厕所革命作为实施乡村振兴战略的重中之重来推进，定期调度情况，适时开展自查、抽查、第三方评估等。对新改厕所加强监督检查，对已改厕所开展拉网式排查，切实保证改厕质量。建立健全问题反映和督促整改机制，接受群众和社会监督，努力把问题解决在基层、解决在萌芽。各乡镇要认真落实农村厕所革命主体责任，选优配强改厕力量，切实抓好改厕工作。
（四）注重宣传引导。充分利用广播、电视、宣传光碟等传统媒体及微信、公众号等新媒体，全方位、多层次宣传农村厕所革命的重要意义、政策举措、经验做法和典型范例，进一步提升农民群众对卫生厕所的认识，引导逐步养成文明如厕习惯。加强正面宣传和舆论监督，及时回应社会关切，营造良好的舆论氛围，调动群众和社会各界参与农村厕所革命的积极性。