各乡镇人民政府、康川街道办事处，县公安局、发展和改革局、财政局、交通局、教育局、监察局、安监局、广播电视局、地税局、工商局：

现将《湟中县校车服务实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2013年7月11日

湟中县校车服务实施方案

为贯彻落实国务院《校车安全管理条例》、《教育部等20部门关于贯彻落实进一步加强校车安全管理工作》及省、市关于校车管理工作精神，逐步建立规范有序、职权明确的校车运营模式和管理机制，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以《校车安全管理条例》为依据，坚持以人为本、服务学生的宗旨，按照"政府采购、社会参与、财政补贴、费用减免、统一标识、学生专用、部门监管"的原则，加强对校车营运的管理，确保全县校车安全运营、服务学生，促进全县教育事业健康发展。

二、基本情况

湟中县辖10镇5乡1街道办事处，总人口47.5万人。全县现有各级各类学校124所，其中寄宿制学校42所；义务教育阶段在校学生50062名，寄宿学生7770人，需要乘坐校车的3812人。义务教育阶段学校现有校车9辆。

三、工作目标

（一）加强校车及其驾驶人的管理。进一步规范专用校车外观标识，促进校车交通安全管理规范化、制度化，对现有不符合条件的学生接送车辆在三年内逐步取缔，坚决遏制涉及校车的重特大道路交通事故发生，确保师生安全。

（二）加强经费保障。通过争取国家贫困县扶助项目资金等手段加大投入，逐年增加校车经费，并落实校车服务的各种税费优惠政策。

（三）加强安全管理。逐级成立校车安全管理机构，制订校车安全管理考核方案，层层签订校车安全责任状，明确各部门和学校职责，加大对违法营运学生接送车辆的打击整治力度，建立健全校车安全管理联动机制和长效机制。

（四）加强道路建设。做到通校车公路优先规划建设、优先安装防护设施、优先进行路面改善，逐步完善通车条件。

四、运营模式

（一）运营原则

1、校车主要针对寄宿学生和家庭较远走读学生的接送，农村小学3公里以外、初中5公里以外的学生可纳入校车接送。

2、农村小学3公里以内、初中5公里以内的学生步行上下学。

3、幼儿园学生原则上不纳入校车接送对象，由监护人接送，确需使用车辆集中接送的，应使用幼儿专用校车。

（二）运营模式

按照"低利润经营，高社会效益"的原则，校车运营采取"政府主导、部门监管、学校管理、财政补贴、有偿使用"的模式运营。由教育部门按相关标准统一聘用司机，采取周一至周五每天接送走读学生和周五、周日接送寄宿学生两种形式，为学生提供校车服务。由物价部门会同教育、交通局、财政局和家长代表根据其运营成本，核定接送学生每学期所需的费用，原则上每生每天不高于4元。各学校在运营过程中积极探索科学合理、经济实用、灵活多样且适合本地区实际情况的校车拉运模式。

五、校车管理

（一）组织机构

为加强校车运营管理，成立湟中县校车管理领导小组，领导小组由县人民政府县长任组长，常务副县长及主管教育副县长任副组长，县政府办公室、财政局、教育局、发改局、监察局、审计局、交通局、交警大队、安监局、城建局、工商局、地税局、广电局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，由教育局局长任办公室主任，县交警大队大队长、县教育局分管副局长任办公室副主任，领导小组成员单位各确定一名职能科室负责人为办公室成员，具体负责办公室日常工作。各乡镇、各学校成立相应的组织机构。

（二）职责分工

县政府办公室：督促相关各职能部门落实相关职责；组织教育、公安、交通运输、安监等部门做好校车车型审定、校车线路规划；制订校车管理考核方案及评估细则，对有关部门进行年度绩效考核。

县教育局：制定校车管理实施方案，协助财政部门制定专项经费补助制度；提供乘车学生数量分布和用车需求；指导和督促各学校履行校车安全管理职责；联合公安、交通运输部门对各学校进行交通安全宣传教育；配合公安、交通运输部门进行校车交通安全检查，制止超员、超速、酒驾等违法行为；统筹建立校车管理台账与数据库，上报校车管理信息；设立监督举报电话，接受群众监督举报。

县交警大队：审核校车及校车驾驶人申报资格；负责办理校车标牌、标识，统一喷涂校车颜色；对道路交通及安全设施进行巡查，维护学校周边道路交通秩序；查处打击校车超员、超速、酒驾等违法行为；会同学校及校车公司做好对师生及驾驶人的安全教育；负责校车办理牌证和车辆过户、车辆检测等工作。

县监察局: 协调推进校车运营工作，建立健全督办和问责机制；会同相关部门对较大校车安全事故进行调查，对相关责任人追究责任。

县交通局：审核校车及校车驾驶人申报资格和营运线路；加强对校车运营的日常管理，要求校车按照定校、定员、定座、定线、定点、定时的原则接送学生，严厉打击超载等非法营运行为；加强乡村道路安全标识、标线、防撞隔离墩、校车停靠点等设施建设；减免相关费用，按照国家标准给予校车燃油补贴。

县财政局：制定并落实校车专项经费补助制度，按期足额拨付到位，监督校车专项经费补助的使用情况。

县安监局：加强对校车营运安全防范措施的审批与监管，参与较大校车交通事故、工作人员违法违纪事项的调查处理。

县发展和改革局：会同财政、教育部门适时制定指导性运营价格并监督实施，严厉打击乱收费乱涨价行为；督促落实涉及校车的价格优惠政策。

县地税局：落实国家税收政策中有关减免校车运营税费的优惠政策。

县工商局：负责校车公司注册登记，按照国家规定制订有关优惠政策。

县广播电视局：利用广电媒介在全县范围内开展校车安全管理宣传教育，及时发布校车运营信息。

各乡镇人民政府：按照"属地管理"的原则，成立校车管理领导小组，对辖区内的校车运营进行管理、监督、协调；加强道路交通安全法律、法规的宣传；配合做好辖区内县、乡、村公路的隐患排查与建设、维护。

各乡镇中心学校：与司机和家长签订安全责任书，并制定完善《教师随车制度》、《接送学生方案》、《司机接送学生规定》、《校车安全运行应急预案》等各项管理制度，保证各项工作、各个环节都有章可循；定期对师生进行交通安全教育，提高安全防范意识；制作学生乘车花名册，做好人员清点及交接手续，建立校车信息卡、接送联系卡等管理台账，保证学生、驾驶员、跟车教师、接送车等每天都有详实的乘驾记录；每月召开一次学生接送车辆安全例会，做好其他各项校车安全管理工作。

保险机构：按规定费率浮动给予最大优惠，并建立理赔绿色通道，实行快处快赔。

（三）校车行驶管理

 1、校车应统一喷涂黄颜色的车体外观颜色，在车辆两侧应统一粘贴校车标牌，校车标牌应当载明本车牌号码、车辆所有人、驾驶人、行驶路线、开行时间、停靠站点、跟车照管人及其联系电话等。

2、校车应配备统一的校车标志灯和停车指示标志，携带逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。校车应每半年进行一次机动车安全技术检验。

3、应遵守交通规则，按规定的线路行走，在规定的停靠站点停靠，严禁超员、超速、酒驾、疲劳驾驶等违法行为。

（四）校车驾驶员申报

 1、申报条件

（1）取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁；

（2）最近连续3个记分周期内没有被记满分记录；

（3）无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；

（4）无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；

（5）无犯罪记录；

（6）身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。

 2、申报程序

 驾驶人向县交警大队提交书面申请和符合上述申报条件的材料，经交警大队审核合格后在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车。

六、工作要求

（一）增强责任意识，抓好工作落实。各乡镇、各相关部门要以高度的政治责任感、使命感，认真学习领会省、市、县相关文件精神，结合各自实际，履行工作职责，抓好工作落实。

（二）密切沟通联系，形成工作合力。建立完善校车安全管理工作协调机制和校车安全管理信息共享机制，各乡镇、各相关部门要密切沟通联系，及时沟通工作情况，加强校车安全管理和服务，及时研究解决工作中遇到的实际情况和问题，互相支持配合，形成工作合力。

（三）强化安全管理，严格责任追究。各乡镇、各相关部门要加强组织领导，落实校车安全管理责任，做到校车安全管理不漏项目、不留余地、不剩空档，全力确保学生乘车安全。对不认真履行职责造成校车交通安全责任事故的，将严格责任追究，依法追究责任。