申请人：某厂

被申请人：西宁市湟中区某局

申请人因不服被申请人作出的《履行行政处罚决定催告书》，于2020年11月24日向本机关提起行政复议申请，要求：确认被申请人作出的《履行行政处罚决定催告书》违法并予以撤销。

经审查，2017年4月5日，被申请人以申请人非法占地为由对其作出《行政处罚决定书》，责令其恢复土地原状并罚款106870元。申请人收到《行政处罚决定书》后未在法定期限内申请复议或提起诉讼，亦未履行该处罚决定。后因被申请人认为申请人行为涉嫌刑事犯罪，移交公安机关立案侦查，在法院审理过程中，原湟中县人民检察院以"证据发生变化"为由向法院申请撤回起诉后于2020年5月14日对申请人的法人曹某以"情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪"为由决定不起诉。

本机关认为：被申请人于2017年4月5日作出《行政处罚决定书》当日即向申请人送达，且明确告知其救济途径，但申请人未在法定期限内提起行政复议或行政诉讼。原湟中县人民检察院的《不起诉决定书》只是认为被申请人的法人的行为不构成犯罪，并非否定被申请人作出的《行政处罚决定书》的合法性及法律效力，也未免除申请人的行政责任。而被申请人作出的《履行行政处罚决定催告书》内容仅为催告申请人履行《行政处罚决定书》，并未对当事人的权利义务产生新的实际影响，不属于行政复议案件的受理范围。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条、第十七条，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条之规定，决定对申请人提出的行政复议申请不予受理。

如申请人对本决定不服，可自接到本决定之日起15日内，向西宁市中级人民法院提起行政诉讼。