湟政办〔2016〕205号

湟中县人民政府办公室

关于贯彻国务院第三次大督查要求开展

我县自查和重点督查工作的通知

各乡镇人民政府、康川街道办事处，县政府各部门，省驻县各单位：

根据国务院《关于开展第三次大督查的通知》（国发明电〔2016〕4号）精神，决定对31个省（市、区）就推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程实施，保持经济运行在合区间，确保完成全年经济社会发展主要目标任务等情况开展实地督查，要求各地区、各部门9月15日前先期开展自查，9月1 8日至3 0日，国务院将派出2 0个督查组赴各地区开展实地督查。8月3 0日，省政府召开专题会议，对相关工作进行安排部署，决定在全省迅速组织开展自查和重点督查工作。从8月3 0日起至9月5日，省政府督查室将会同省相关部门，采取重点督查与行业抽查相结合的方式，督促检查各地区、各部门自查情况和存在的问题及薄弱环节。为贯彻落实国务院通知精神和省政府专题会议精神，现就做好我县有关迎检工作通知如下：

一、自查和重点督查内容

（一）保持经济平稳发展政策措施落实情况。督查5项内容：一是加快重大投资项目开工建设情况。对尚未按时开工和建设进展迟缓的2015年、2016年中央预算内投资项目进行全面督查（责任单位：县发展改革和经济商务局）。二是促进社会投资，尤其是民间投资持续健康发展。抓好促进民间投资健康发展专项督查发展问题的整改落实；督查贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2005〕3号)文件精神和省上出台的相关政策措施，制定相关配套政策措施，大幅放宽社会投资在基础设施、公共服务等领域的市场准入，优化政府服务、营造公平市场环境等情况；深入抓好民间投资各项工作；督查完善政府和社会资本合作模式及引导基金使用情况（责任单位：县发展改革和经济商务局、财政局）。三是清理盘活财政沉淀资金。督查依法依规将沉淀2年以上财政资金收回并调整使用情况，促进提高资金使用效益，切实把钱用在刀刃上（责任单位：县财政局）。四是扩大消费需求。督查推动实施"增品种、提品质、创品牌"战略，推进"十大扩消费行动''，促进消费结构转型升级情况（责任单位：县发展改革和经济商务局）。五是深入推进新型城镇化。督查深化户籍制度改革，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，加快农业转移人口市民化等情况（责任单位：县公安局、发展改革和经济商务局）。

（二）推进供给侧结构性改革政策措施落实情况。督查6项内容：一是深化"放管服"改革。督查深化行政审批制度改革，取消、下放行政审批事项和地方承接，严控新设许可，规范行政审批行为，以及各地控编减编等情况；全面公布地方政府工作部门权力和责任清单，在部分地区实行市场准入负面清单制度（责任单位：县编办、食品药品和市场监督管理局）；进一步取消工商登记前置审批事项，落实"三证合一、一照一码"，清理和取消"红顶中介"等情况；加强事中事后监管，全面推行"双随机、一公开"，建立"一单、两库、一细则"等情况；推进"互联网+政务服务"，实现部门间数据共享，推动部门间业务协同，取消不必要的证明和手续等情况（责任单位：县食品药品和市场监督管理局、编办）；对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等情况（责任单位：县财政局、发展改革和经济商务局、人力资源和社会保障局）。二是化解钢铁煤炭过剩产能。在钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查基础上，对有关问题整改情况进行抽查核查，确保完成去产能目标任务（责任单位：县发展改革和经济商务局）。三是化解房地产库存。督查完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策情况；因城施策拓宽房地产去库存渠道，进一步提高库存较多城市棚改货币化安置比例，鼓励和支持农民工等群体在城镇购房等情况（责任单位：县住房和城乡建设局、县人行）。四是降低企业杠杆率。督查采取市场化、法治化方式和综合性措施，有效控制非金融类企业杠杆率，提高直接融资比重，切实防范风险等情况（责任单位：县人行）；五是降低企业成本。督查全面推开营改增试点、阶段性降低企业职工基本养老保险等社会保险费率、停征和归并一批政府性基金、扩大行政事业性收费免征范围等结构性减税降费政策落实，以及在规定时间内解决政府拖欠企业工程款、物资采购款、保证金等问题情况（责任单位：县财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、国税局）；督查金融支持实体经济发展，落实小微企业贷款"三个不低于''政策，有效缓解"融资难融资贵''等情况（责任单位：县人行）。六是加大力度补齐短板。督查推进精准扶贫、精准脱贫情况（责任单位：县农牧和扶贫开发科技局、扶贫办）。加强城市防洪排涝设施、小型水利设施建设等情况（责任单位：县水务局、住房和城乡建设局）；加强通信等基础设施建设情况（责任单位：县住房和城乡建设局、发展改革和经济商务局）。

（三）促进创新驱动发展政策措施落实情况。督查3项内容：一是加快"双创"示范基地建设。督查"双创"示范基地建设，形成可复制可推广的"双创"模式和典型经验情况（责任单位：县农牧和扶贫开发科技局、人力资源和社会保障局局、食品药品和市场监督管理局、财政局、发展改革和经济商务局）。二是促进制造业升级。督查推进"中国制造"，推动建设制造业创新平台，组织实施重大技术改造升级工程情况（责任单位：县发展改革和经济商务局）。三是激发各类市场主体创业创新活力。督查构建大中小企业、高校、科研机构、创客等多方协同的新型创业创新机制，扩大高校和科研院所自主权，落实促进科技成果转移转化的政策措施，鼓励科研人员创业创新，培育创业创新服务业等情况（责任单位：县发展改革和经济商务局、农牧和扶贫开发科技局、教育局）。

（四）保障和改善民生。督查8项内容：一是扩大就业创业。督查促进高校毕业生、中职毕业生以及农民工、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业创业政策措施落实，做好化解过剩产能企业富余员工安置，托底帮扶就业困难人员等情况，确保实现城镇新增就业目标任务（责任单位：县人力资源和社会保障局）。二是加强保障房分配管理。督查保障房分配使用、配套基础设施建设等情况，切实解决保障房空置、配套设施滞后问题（责任单位：县住房和城乡建设局）。三是促进农民增收。督查推进农业结构调整，改革粮食收储制度，拓宽农民增收渠道等情况（责任单位：县农牧和扶贫开发科技局、发展改革和经济商务局、文化旅游体育局）。四是促进教育公平。督查改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策等情况（责任单位：县教育局）。五是深化医药卫生体制改革。督查公立医院综合改革试点及群众医疗满意度，开展分级诊疗试点，推进管办分开、医药分开及三医联动改革等情况（责任单位：县卫生和计划生育局）。六是切实加强社会保障。督查"五险一金"运行保障，开展养老服务业综合改革试点，落实临时救助、特困人员救助供养等制度情况（责任单位：县人力资源和社会保障局、民政局）。七是加大大气、水、土壤等环境治理力度。督查执行"大气十条"、"水十条"、"土十条''以及淘汰黄标车和老旧车等情况（责任单位：县环保局、公安局、发展改革和经济商务局）。八是对各乡镇（街道）、各部门健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况，以及国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计发展问题整改情况进行督查（责任单位：县监察局、审计局）。

二、自查和重点督查方式

（一）全面自查。各乡镇、各部门要认真按照国务院此次大督查重点内容，深入开展自查，逐项逐条对照检查，全面梳理政策措施落实情况，查找工作中存在的主要不足和突出问题，有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议。

（二）自查和重点督查进度安排。各部门要按照时限要求完成自查，及时形成书面自查报告，准确填写附件1、3、4的相关数据和清单，一并于9月2日（星期五）前将纸质版（含电子版）报县政府办202室。

三、自查和重点督查工作要求

（一）各有关部门要高度重视此次自查和重点督查工作，主要领导要亲自安排部署，亲自抓好落实，组织专人负责，确保各项工作如期顺利完成。

（二）各有关部门填写《重点工作任务完成情况自查表》（附件1）时，如有疑问可使用国家有关部门联系人名单（附件2），咨询数据清单填报事宜；填写《自查发现问题及整改措施清单》（附件3）时，应详细列明自查发现的具体问题，以及整改的具体措施和完成时限，问题要有具体事实和实际内容、整改措施要有针对性和可操作性；填写《完善政策措施建议清单》（附件4）时，要重点围绕影响地方、部门工作落实的政策措施不配套不协调、部门文件交叉打架、部门简政放权不同步不到位等提出，建议内容和理由要具体，一事一例，讲清楚那条政策措施在实际操作中存在什么具体问题，以便于有针对性地改进工作、解决问题。

（三）各乡镇、各相关部门对自查和重点督查发现的问题要抓紧整改。对此次自查和重点督查中弄虚作假和懒政怠政等不作为问题，县政府将予以通报批评，依法依规严肃处理。

附件：1．重点工作任务完成情况自查表；

2．国家有关部门联系人名单；

3．自查发展问题及整改措施清单；

4．完善有关政策措施建议清单。

 2016年9月1日

附件1

重点工作任务完成情况自查表

填表单位： 填表时间：

附件2

国家有关部门联系人名单

（供咨询填报重点工作任务完成情况自查表使用）

附件3

自查发现问题及整改措施清单

自查单位： 自查时间：

附件4

完善有关政策措施建议清单

自查单位： 自查时间：