为切实加强村干部作风建设，有效规范和约束村干部行为，树立村干部良好形象，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村干部队伍，我县针对当前村干部中存在的突出问题，制定各项制度措施，强化村干部监督管理。

――制定思想教育、素质提升、法制培训制度。充分发挥县乡党校、远程教育资源和农村党员干部实践培训基地作用，每年举办村党组织书记、村委会主任培训班，引导村干部把主要精力放在发展经济、改善民生、服务群众上，做到为民、务实、清廉。加强思想政治教育，落实"三会一课"制度，用科学发展观武装广大农村干部，使其坚定理想信念，保持清醒头脑。加强宗旨作风教育，引导村干部牢记党的宗旨，坚持群众路线，与群众心连心。加强村务管理、实用技术知识培训，提高村干部依法办事、处理复杂问题的能力和带头致富、带领群众致富的能力。加强法制教育，通过举办法律法规知识培训、信访知识培训、专家讲座，开办网上课堂，进行案例警示，教育村干部遵纪守法、坚守底线、不触红线，促进扎实干事、干净干事。

――制定重大事项请示、集体研究、村务监督员制度。村庄建设规划、土地调整、大额财务开支、低保户评定、危房改造户确定等事关群众切身利益的重大事项，先经村"两委"集体研究，提出方案，报请乡镇党委、政府审核同意后，在村务公开栏公示，召开村民代表会议（村民大会）或安排村民代表书面征求村民意见，80%以上农户同意后可组织实施。在实施中，各乡镇在每村指定3-7 名政治素质高、群众威信高、责任心强的老党员和村民代表担任村务监督员，及时向乡镇党委提供村党组织决策和推进重大事项等方面信息；乡镇党建指导员兼任村务监督员召集人，每半年召集村务监督员对所包村的村干部廉洁情况分等次进行评议，评议结果上报乡镇党委，与村务、财务一并在村务公开栏进行公示。同时，各乡镇在所属各村设立党委书记信箱或开通党委书记热线，随时查阅处理、限期答复群众提出的意见建议。

――制定财务审批、财务审计、财务公开制度。村级所有收入由村会计收取，及时入帐；所有支出由村务监督委员会审核，大额支出必须报经乡镇联村领导审核同意，提交村民代表会议或村民大会通过，所有支出单据由村务监督委员会审核、盖章，村党组织书记和村主任共同签字，方可报销。常规性村级财务收支情况每半年公开一次，重大项目收支情况根据项目实施进度，随时进行公开，接受村民监督和质询。加强村级财务审计，由乡镇党委召集纪委、党政办、经济发展中心、社会发展中心工作人员组成审计小组，开展项目专项审计、年底年度审计、三年任期审计，并将年度审计和任期审计结果在年终考核评议前向全体村民公布。

――制定优秀青年人才库建立、组织谈话和责任追究制度。以毕业回村学生、致富能手为重点，建立优秀青年人才库，从中培养入党积极分子。对拟接收为预备党员的发展对象，由乡镇、村党组织逐个进行谈话，全面了解把握其入党动机、素质能力、工作特长等方面情况，确保新发展党员的质量。对党员群众推荐入党积极分子、接收新党员、预备党员转正等环节，乡镇专职副书记、组织委员和村党支部书记全程参与，加强指导和监督。针对违反发展党员工作程序、不坚持党员标准、不履行发展党员工作职责的行为及情况，追究相关党组织及责任人责任。

――制定实绩考核、满意度测评、优秀干部备案制度。各乡镇党委根据实际情况制定符合上级政策规定、符合农村发展要求、符合村级工作实际的村党组织书记、村主任岗位目标指标，各村党组织负责制定其他村干部工作目标指标，每年年初向群众公开承诺，接受监督。根据村干部岗位目标指标，制定有利于调动村干部积极性、有利于推进科学发展、有利于促进和谐稳定的实绩考核办法，半年一考核，年底一总评，并进行排名，考核结果与村干部绩效工资挂钩，奖优罚劣，推进工作。每年年底前，乡镇党委结合年度考核，组织各村全体党员、村民代表、户代表召开大会，对村干部进行满意度测评，测评结果纳入考核指标，作为奖惩干部的重要依据。对优秀村党组织书记、村主任实行县委组织部备案制度，在考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员工作中给予适当加分，对不合格村干部实行诫勉、调整制度。