今年,我县坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的工作方针,认真落实旅游安全监察主体责任,全面开展隐患排查治理,突出专项整治,加强旅游安全生产工作,全县以塔尔寺旅游景区为重点的旅游景点没有发生过重大安全事故。组织相关部门开展旅游景点安全联合大检查活动3次,检查旅游景点6处、宾馆12家、农家乐21家,排查一般安全隐患16个,重大安全隐患1个,对被检查单位存在的问题,下达了"整改通知单",责令限期改正,及时消除安全隐患,确保了"餐桌安全"、"景区安全"和安全设施到位,全县旅游安全生产形势总体平稳,旅游经济发展迅速。1-5月份,全县共接待国内外游客102.07万人次,实现旅游总收入1.9亿元,同比分别增长50.93%、66.11%。
--加强组织领导,完善工作机制。为加强以塔尔寺景区为重点的旅游景区景点管理、组织协调、景区景点周边食品药品安全及旅游安全,成立了以县政府主要领导为主任委员,旅游、公安、安监、卫生、工商、消防等部门负责人为成员的湟中县食品药品安全生产协调委员会,定期召开景区旅游协调会议,研究部署阶段性工作,确保旅游生产安全,形成了政府牵头、各相关部门密切配合的工作机制,为确保游客安全提供了组织保障。
--健全工作机制,严格落实责任。为确保旅游生产安全,制定了《湟中县旅游安全重大事故及突发事件应急救援工作预案》、《湟中县食品安全重大事故应急预案》、《塔尔寺景区高峰期游客安全处理预案》、《塔尔寺5A级景区医疗救护应急预案》,成立了应急指挥机构,制定了应急措施。严格工作程序,落实责任单位及工作人员,积极组织开展应急演练工作,组建了一支拉得出、用得上的应急抢险队伍。根据我县旅游产业发展情况建立旅游安全生产会议记录、检查记录、旅游安全事故调查记录等旅游安全台账,同时与各景区景点、宾馆、餐饮企业及相关单位签订了安全生产目标责任书,督促企业完善安全生产的各项制度措施,做到安全生产工作常抓不懈。
--强化专项整治,狠抓工作落实。在加强旅游安全日常监管的同时,组织旅游、安监、公安(消防)、工商、城建、卫生、质监等相关部门,以春节、塔尔寺灯节、"五一"劳动节、国庆节等时段为重点,联合开展对景区、景点及周边建筑、消防、餐饮、交通安全等专项整治工作,着力提升旅游安全质量和服务质量。加强食品药品安全整治。县食品药品监督管理局以"卫生监督功能下沉,执法监督关口前移,保障公共卫生安全"为目标,从建立健全食品安全责任体系、信用体系、应急体系等方面着手,联合工商、公安、质监等部门扎实开展食品安全专项整治,不断规范食品药品市场秩序,先后共检查食品生产经营户519户(次),立案查处食品违法案件5余起,取缔无证经营7家,有效保障了景区食品药品安全。强化交通安全管理。县交通局在交通路口、施工路段设置标识,提供路况信息;加大道路病害治理力度,确保车辆畅通;加强对重点路段、交通路口交通疏导工作,及时清理各类乱停乱靠、违章行驶车辆,确保道路畅通;规范客运车辆运营行为,依法严厉打击超载拉客,查处"黑车"、无证照运营及拒载、甩客、宰客行为;加强客运司机管理,教育引导驾驶员使用文明用语,保持车辆干净整洁,为乘客提供方便快捷的出行条件和热情周到的服务。加强景点消防安全。投资2000万元对塔尔寺用电线路进行了入地改造,用电线路符合防火规范要求;在塔尔寺每个殿堂外都设置了集中焚香炉,由专人看护,严禁在殿堂内烧香,严禁信教群众私自点酥油灯和私自往供桌上已燃着的酥油灯里添酥油,酥油灯由僧侣严格看管并及时清理;殿堂负责人在离开殿堂前必须认真查看火源、电源情况,清理所有酥油灯,个别长明灯安排专人看管;严格控制炉灰和其他火源;用电设备定期自检确保用电安全;严禁在塔尔寺及周边燃放烟花爆竹,不定期开展消防演练,有效防范塔尔寺景区火灾事件的发生。强化旅游环境综合整治。县安全生产监督管理局牵头对景区及景区周边建筑工地进行定期或不定期的综合执法检查,对存在安全隐患的及时下发整改通知书或停工整改通知书,督促施工企业落实各项整改措施;投资926万元实施塔尔寺景区排水工程,完成10.47公里排水管网改造工程;投资148万元在塔尔寺景区主要路段、殿堂、人员集中区设置了监控设备36套,并安排专人负责监控室值守工作,实现了技术手段防控,确保安全隐患及时发现有效处置。
--加强精细化管理,提升旅游品位。为全面提升塔尔寺景区旅游品位,推动全县旅游经济发展,我县从大处着眼、小处着手,全面实行精细化管理。加强塔尔寺等旅游景点导游规范管理工作,明确导游执导期间安全生产第一责任人职责,发现旅游安全隐患或突发安全事故,要第一时间向主管部门汇报,并组织应急救援工作。在旅游高峰期,为确保游客出行安全,对县城所有随意设置的交通指示牌、失去功能的公交站牌、电话亭以及各类乱设置的标识牌、小广告牌进行集中清理;在塔尔寺藏医院、县藏医院设立了景区医疗救护站,指派专人值班,并与县医院、县中医院组成了医疗救护网络,确保重大食品卫生安全事故及时整改;在塔尔寺灯节期间,抽调各部门干部,对全县各主要路段分区域24小时值守,并协调省市抽调武警在塔尔寺景区和主要街道巡逻值班,及时处置安全隐患。
--加强宣传教育,增强安全意识。县安全生产监督管理、旅游、交通、广电、公安等部门密切配合,积极组织旅游行业从业人员开展以《安全生产法》、《消防法》、《青海省旅游条例》、《旅游社管理条例》、《道路交通安全法》等安全生产知识和旅游行业有关法律法规知识为重点内容的旅游安全宣传培训班,通过旅游安全生产培训,提高了旅游行业从业安全生产知识水平,强化了安全生产责任意识。推行企业安全生产职责告知承诺制,强化了企业安全生产责任"主体意识",使全县上下形成了"安全第一"和"安全责任重于泰山"的旅游安全意识,确保了旅游行业安全。