近年来,我县认真贯彻落实党的宗教工作基本方针,始终把维稳工作摆在重要位置,以寺院社会化管理为手段,不断创新工作思路,建立健全规范化、常态化的管理机制,确保了以塔尔寺为重点的藏传佛教寺院的持续稳定。
--创新寺院僧人户籍管理制度。为彻底解决塔尔寺僧人人户分离、僧籍户籍分离问题,我县以深化寺院社会化管理、掌控寺院维稳主动、服务僧侣民生需求为目标,创新思路,分层次扎实推进塔尔寺僧人户籍制度改革工作。常住人口管理。现塔尔寺有常住人口294人(其中农业户口211人,非农业户口83人),将常住人口中的211名农业户口僧人统一转为非农业户口,并全部纳入城镇居民社会保障制度。暂住人口管理。积极引导本省籍暂住僧人将户口迁到塔尔寺,纳入派出所统一管理。对于不愿迁入的本省籍及外省籍僧人,及时将信息采集录入公安警综平台寺院僧人和暂住人口信息平台,并根据暂住时间实行发放居住证和篮印户口制度,人来登记办理、人走及时注销,目前已完成294名常住人口的转户工作,办理发放居住证和篮印户口638人。通过分层次户籍管理,彻底解决了人户分离、户籍和僧籍分离、公安机关管控难度大的问题,真正实现了底数清、情况明;同时通过户改将广大僧人及时纳入了城镇医保、底保、养老等社会保障制度,解决了广大僧人的后顾之忧,进一步推动了和谐寺院建设。
--创新寺院治安管理模式。依托"八进"措施,不断创新工作思路和完善警务机制,积极探索寺院管理新模式,努力打造"平安寺院、和谐寺院"这一和谐警民关系品牌,以品牌建设推动全局和谐警民关系建设。警务服务进寺院。购置流动警务车一辆,在塔尔寺广场开展为民服务工作,及时受理群众报警、求助、人口信息登记等工作,为僧人和游客提供便利、快捷优质的窗口服务。"两实"专项行动进寺院。组织民警深入寺院认真开展"两实"专项行动。2012年至今共登记暂住僧人701人,对登记僧人逐一建立人头档案,核对常住僧人294人,清理外来僧人37人,登记流动僧人58名。法制宣传进寺院。在寺院组织开展法律法规学习宣传活动,2012年至今共组织法律法规宣传培训46期,培训僧人近1000人次,进一步增强了广大僧侣的知法、守法和服管意识,对依法规范寺院管理、维护社会和谐稳定营造了良好的氛围。综合整治进寺院。开展治安环境整治工作,提高景区见警率和管事率,切实增强游客安全感,依法处理"黑导"、"野导"及导服人员欺客、甩客、抢客、宰客等违法行为,有力改变和维护了塔尔寺5A级景区的治安环境。技术防范进寺院。投资200余万元在塔尔寺内26个重点部位安装36个高清摄像机,建成视频监控系统,实现了公安机关远程管控的历史性突破。目前正抓紧建设塔尔寺监控系统(二期)项目,项目建成后将进一步扩大重点区域的远程管控覆盖范围。交通整治进寺院。积极整合警力资源,组建了女子交巡警中队,强化寺院及周边交通秩序整治工作,塔尔寺景区的交通秩序明显好转。消防管理进寺院。深入塔尔寺各殿堂对消防制度落实、消防器材设施、用火用电管理等进行认真细致的检查,及时消除了各类火灾隐患,严防了寺院各类火灾事故的发生。民族团结进步创建进寺院。以创建民族团结进步示范点为目标,加大矛盾纠纷排查工作力度,及时了解和掌握寺院运行情况和治安状况,确保寺院安全。同时通过法制宣传教育、爱国主义教育、"平安寺院"建设等活动,使广大僧众的爱国意识、团结意识和法治意识进一步增强,塔尔寺被评为全国民族团结进步模范集体。
--创新涉藏维稳工作措施。牢固树立"底线思维"意识,以"反自焚、防蔓延、促和谐"为目标,以"除草行动"、"飓风行动"、"鹰眼行动"为抓手,以"教育、防范、处置、打击、强基"五个环节为重点,坚持情报、侦查、防范、处置"四位一体"的工作机制,创新涉藏维稳工作措施,确保了塔尔寺的持续稳定。情报信息主导警务战略。以下好先手棋,打好主动仗为目标,为真正获得深层次、预警性、内幕性的情报信息,紧紧依靠技侦、网侦、图侦手段,多种措施并举,多种手段并用,扎实开展了情报信息的搜集研判工作,为领导科学决策提供了依据。特别是充分发挥了互联网舆情管控系统的作用,切实抓好网民、网吧、重点网站、网上重点人的监控管理,密切掌握网上、网下动态,及时搜集掌握各种影响、破坏稳定的情报信息,及时跟进、落实查人、依法处理,严防形成现实危害。加强重点人员管控。始终将重点人员控制在视线之内,做到了重点人员底数情、情况明、现实活动情况清楚,杜绝了串联、静坐、游行、散发传单、张贴标语、自焚等事件的发生;加强非法出入境人员审查,近年来共审查非法出入境人员5名。依法严厉打击涉寺僧人的违法犯罪活动。针对僧人法治观念薄弱的实际,严厉打击塔尔寺僧人涉嫌违法犯罪行为,共打击处理违法犯罪僧人9名,其中行政拘留3人,刑事拘留6人。2013年4月份,成功侦破一起塔尔寺僧人聚众斗殴、寻衅滋事案件,对6名塔尔寺僧人进行了处理,坚决杜绝了"法外之寺、法外之人"现象的发生,有力提升了法制寺院建设水平。