近年来,湟中区始终以人民健康为中心,坚持预防为主、防治结合工作策略,着力构建"政府主导、部门协作、社会动员、全民参与"的综合防治机制,全区职业病防治体系不断健全、用人单位主体责任进一步夯实,劳动者职业健康权益得到有效保障,职业病防治工作稳步推进。
--坚持政府主导,明确部门职能。建立职业病防治联席会议制度和多部门综合协调机制,制定出台《湟中县职业病防治"十三五"规划》《湟中县尘肺病防治攻坚行动实施方案》《2020年湟中县职业病防治工作要点》等指导性文件,根据全区机构改革安排,及时将职业安全健康监督管理职责调整到卫生健康部门,建立职业病专业防治网络,细化职能科室、卫生综合执法大队、疾控中心、区第一人民医院及基层医疗机构职责分工,累计为72家企业提供噪声、粉尘等职业健康项目检查。积极探索基层尘肺病救治救助模式,投资60万元在李家山镇卫生院试点建立尘肺病康复站,目前正在进行设备采购。
--全面摸排调查,压实主体责任。严格落实用人单位主体责任,指导各用人单位成立职业健康管理机构,配备专兼职工作人员,制定实施建设项目职业病防护设施"三同时"制度,重点加强建设项目职业病危害预评价、控制效果评价和竣工验收等关键环节管理。集中开展职业病危害因素用人单位摸底调查和建档工作,全面掌握尘毒危害因素分布情况,截至目前,共摸排各类用人单位154家、完成职业病危害因素申报83家、建立底档76家。对5家存在严重职业病危害因素用人单位纳入了尘毒危害专项治理范围,用人单位职业病危害项目申报率和危害因素定期检测率均为100%,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率为95%。
--落实救助措施,完善保障机制。督促用人单位规范劳动用工管理,依法签订劳动合同,特别是在重点行业中,推行平等协商和签订劳动安全卫生专项集体合同制度,有效衔接工伤保险、基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业保险,2020年,全区重点行业工伤保险覆盖率达80%。积极落实患者救助措施,为2名尘肺病患者支付一次性伤残补助金14.57万元,将4名符合条件的尘肺病患者纳入最低生活保障范围,对3名生活困难的尘肺病患者及时给予临时救助。
--加大执法力度,提高监督效能。坚持统筹兼顾、突出重点监管的工作原则,采取边摸底、边执法的工作模式,结合"健康湟中蓝盾护航"5号行动、水泥产品专项治理、危害因素摸底调查等工作,对用人单位规章制度不健全、教育培训不及时、尘毒危害防治措施不到位、健康监护不落实、隐患整改不彻底等问题开展针对性检查、巡查,督促用人单位切实履行防治主体责任。截至目前,共检查各类用人单位105家(次)、涉尘64家(次),下达卫生监督意见书4份,依法立案查处职业病防治违法行为1起,辖区职业卫生监督检查覆盖率达95%。
--加强培训教育,扩大宣传覆盖。将职业病防控知识和《职业防治法》纳入用人单位培训重要内容,通过逐级培训模式,重点就落实个人防护、主要危害因素等方面进行系统培训,重点对纳入专项治理的用人单位主要负责人、职业卫生管理员和接触职业病危害因素的劳动者开展集中培训,培训率达95%。提高医护人员专业技术能力,先后组织区、乡、村医护人员,参加省市专题培训11期、45人(次)。整合宣传资源,联合多部门围绕职业病防治宣传周、家医签约"七进四送"等活动,通过制作"健康教育"节目、定期推送防治信息、集中宣传等措施,累计开展主题宣传和咨询活动51次,发放宣传材料3.9万余份,受众人数5万余人。