西宁市湟中区人民政府
关于第二届人民代表大会第二次会议
代表建议办理情况的报告
——2022年12月29日在西宁市湟中区第二届人民代表大会
常务委员会第九会议上
湟中区人民政府
主任、各位副主任、各位代表：
受区政府委托，下面，我就区第二届人民代表大会第二次会议代表建议办理情况作简要汇报，敬请指正。
一、代表建议办理情况
2022年，区人大交办区政府第二届人民代表大会第二次会议代表建议共23件，其中交通方面2件、自然资源方面1件、公安方面2件、农业生产方面5件、社会保障方面1件、城乡建设方面4件、乡村振兴方面1件、林业方面1件、教育方面2件、妇女手工艺方面1件、民政方面2件、卫生健康方面1件。办结率100%。
- 已解决或基本解决的代表建议19件，占交办建议总数的82.6%。
苏昌平代表提出的关于落实好“课后服务”的建议。我区认真学习贯彻习近平总书记关于做好减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作的重要指示批示精神，印发《湟中区落实“五项管理”督导工作方案》，进一步规范办学行为，完善学生作业管理办法，通过“讲、评、展、赛”等方式，着力打造高效课堂。健全长效机制，创新监管方式，实施联合惩戒，坚决防止和查处隐性变异、违法违规培训行为，巩固校外培训机构治理成效，切实减轻学生课内外负担，各项工作取得阶段性成效。
李娟祖代表关于将刑满释放人员纳入就业困难人群，对部分人群生活生存状况予以关注和重视的建议。我区司法部门在接到刑满释放人员释放通知书后及时联系所属村委、社区共同进行核查，并建立一人一档安置帮教工作档案，对每位刑满释放人员制定相应的帮扶措施，为回村务农人员落实责任田，对就业有困难的刑满释放人员及时提供就业信息和困难帮扶。2022年共为53名安置帮教生活、就业困难人员发放了共计3.5万元帮扶救助金。
李成芳代表关于加强劳动教育及生活历练，提高在校学生综合素质的建议。我区坚持把劳动教育作为立德树人的重要内容，严格落实中小学劳动教育必修课程，完善《湟中区全面加强新时代中小学劳动教育实施方案》，建立劳动教育清单，建设鲁沙尔镇大源学校、上五庄镇纳卜藏学校、西堡镇西堡学校、新墩希望小学等10个校级劳动教育基地，开展参观、体验实践教育活动；全面推开“学校劳动教育规范化，家庭劳动教育日常化，社会劳动教育多样化”模式，强化家校协同，鼓励学生参加家务劳动，形成育人合力，全面提升了劳动教育水平，助推学生综合素养全面提升。
李伟等代表关于对四营公路（白杨口村至李家山路段）进行改造的建议。为确保该路段出行安全畅通，2020年我区交通部门已将原大湟公路上寺至上营段在内的全部破损路面进行了整治，并完成了含白杨口至李家山段在内的省道S102西宁绕城环线，大通经湟中至平安公路李家山镇至拦隆口镇既有公路病害整治工程一阶段施工图设计工作，力争在“十四五”期间实施，在此期间，交通部门也将持续加大对该路段的日常养护工作。
曹有明代表关于玉拉至合尔营东西连接道路黑化项目的建议。为确保该道路出行安全畅通，2022年我区交通部门多方筹措资金，积极同乡村振兴局沟通衔接，目前，已落实了包括玉拉至合尔营连接道路黑色化改造总投资1805万元、全长26.6公里的村通村公路“畅返不畅”整治项目（一期），整个项目已开工建设。
曹生芳代表关于基层医疗人才短缺的建议。我区持续开展基层医疗机构专业技术人员能力提升培训，2022年委托区第二人民医院完成45名村医为期30天的能力提升理论和临床实践培训；选派6名骨干村医分别在互助县中医院、大通县人民医院完成3个月临床跟班培训；选派4名基层专业技术人员完成全科医生转岗培训；选派12名医务人员到三级医院开展为期3年住院医师规范化培训，目前近30名规培生已走向岗位。
年有花代表关于协调在南川工业园区锦川大道部分道路安装红绿灯的建议。锦川大道分为两段，第二段沿线的徐家寨村、刘小庄村、班麻坡村等行政村为湟中区行政管辖，建设及维护为南川工业园区管委会管辖，交通秩序管理为西宁市交通管理局八大队管辖。目前我区交管部门已与西宁市交通管理局积极协调此事，拟建议在锦川大道刘小庄村口、徐家寨村口等地加装交通信号灯并设置交通标志、标志等设施。
谢永雯等代表关于补充社区力量的建议。我区民政部门结合实际修改完善《湟中区公开招考社区工作人员实施方案》和《湟中区公开招考社区工作人员公告》。2020年按照社区工作招录要求完成换届选举后，按各社区规模将99名委员合理分配至17个社区，鲁沙尔镇团结社区、莲湖社区分别配备了7名社区委员，各社区还配备了1名民政协理员。2023年计划再公开招录一批社区工作人员补充社区力量。
孙启琴代表关于加大西纳川地区旧棚改造项目力度的建议。西纳川地区现有设施温室基地25个，共有温室4250栋（1亩/栋），占全区总温室数量的52.3%。截止目前，已完成改造旧温室771栋，正在实施改造的350栋预计将于2023年4月底前完成。今后我区农业部门将积极争取省、市旧温室改造资金扶持，对西纳川地区未进行提升改造的3129栋旧温室逐步进行全面提升改造。
张龙龙代表关于撂荒地复耕复种的建议。今年我区出台并印发《西宁市湟中区撂荒地复耕复种工作方案》，明确责任主体，建立区、乡、村三级责任体系，开展撂荒地复耕复种工作，轮歇地、撂荒地、坡改梯面积1.51万亩，已复耕复种1.42万亩，完成率94%；弃耕地面积8.08万亩，已复耕复种3.24万亩，完成率40%，未复耕4.84万亩，主要因大多为山旱地，坡度大于25度、无田间路、机械无法到达作业、土层薄、干旱等原因不具备耕种条件。
张成文等代表关于加大对本地农民的思想引导和蔬菜种植技术培训力度的建议。我区积极争取省、市新型农民培训项目，结合有效推进乡村振兴建设，采取“请进来 走出去”、理论授课与现场观摩等方式，邀请7名专家对李家山镇地区蔬菜生产基地技术人员、蔬菜种植产业村种植户开展种植技能培训960人次，学习当前现代农业发展新理念、新规划、新技术，引进当前国内先进的农业生产技术、新品种、科技团队在重点基地开展示范果蔬食用菌种植（平菇、香菇、鸡腿菇、草莓、辣椒）等品种，带动周边农户进行种植，全面提升种植户生产技能，提高种植收入水平。
晁永吉等代表关于对部分撂荒地进行土地整理的建议。经核查，2011-2021年国土、财政、水利、农业农村等部门在共和镇建成高标准农田面积2.35万亩。2022年若共和镇再设计新建高标准农田，则项目区重叠面积大，易造成重复投资；为此共和镇2023年申报的高标准农田改造提升项目，部分为高效节水灌溉工程，其余能纳入设计项目区的尽量纳入，解决群众关心的问题。
李伟等代表关于加快培育特色产业中关于筹划拦隆口镇、海子沟乡马铃薯深加工生产线项目的建议。2022年8月5日区发展和改革局下发《关于湟中区拦隆口镇、海子沟乡马铃薯精深加工建设项目可行性研究报告的批复 湟发〔2022〕165号》，报告中该项目总投资1.8亿元，建设地点在河湟文化西宁产业园，用地面积2.98万平方米，总建筑面积2.31万平方米，年加工马铃薯10.5万吨，年生产马铃薯淀粉1.5万吨，其中，外售9000吨，剩余6000吨以淀粉为原料进行马铃薯粉条生产，预计年产湿粉条5000吨，干粉条1000吨。
赵珂杰等代表关于加快培育特色乡村产业的建议。2022年区乡村振兴局认真贯彻落实区委区政府决策部署，立足资源禀赋，引导支持各乡镇以“产业贷”方式撬动更多金融资本助力乡村产业发展，整合乡村振兴资金4000万大力推进李家山镇食用菌示范园，积极争取东西部协作资金、中央衔接补助资金等各类资金7180万元在西堡镇打造大型奶牛生态养殖基地，马铃薯深加工生产线、牛羊肉屠宰加工基地、阳坡手工艺加工作坊等特色产业项目落地见效，启动实施梅花鹿养殖基地建设项目，大力推进“云上群加”生态旅游项目，不断把生态优势转化为发展优势，目前，李家山食用菌示范园和西堡奶牛生态养殖基地一期已建成投运，其他项目正在加快推进，全区“一镇一业、一乡一品”产业布局逐步形成。
郝广学代表关于乡镇、村级道路两侧绿化美化的建议。2022年全区投资600万元，在李家山镇、上五庄镇、土门关乡等14个乡镇完成人工造林3000亩，其中道路两侧绿化739亩，山体造林2261亩。
尖参公保代表关于塔尔寺寺围基础设施升级和改造申请纳入湟中区总体规划的建议。结合鲁沙尔主城区旧城改造、城市更新项目，我区委托中船九院启动编制《西宁市鲁沙尔片区控制性详细规划及核心区域城市设计》，塔尔寺寺围基础设施升级和改造内容已纳入鲁沙尔城市更新总体规划及控制性详规。
杨永英等代表关于实现李家山镇污水管网项目全覆盖的建议。根据《湟中区城乡生活污水“十四五”专项规划》，李家山镇李家山村、大路村等已实施污水管网项目，2022年7月投资3715万在阴坡村、塔尔沟村实施农村环境综合整治项目，目前铺设污水管网约42km，建设分散式小型污水处理站7座，剩余村庄按照“就近原则、因地制宜、循序渐进”的原则，积极推进污水管网全覆盖。
张元军代表关于加强规划编研，积极引导县城及各乡镇主干道停泊位及停车场的建议。经区政府批准鲁沙尔镇和多巴镇街道主要道路划定公共临时停车泊位共808个，并实行有偿服务。另外，上新庄、西堡、拦隆口、李家山、上五庄5个重点乡镇由各自镇政府划定临时停车泊位（共600个左右），暂未实行收费。
李宝民等代表关于更换上五庄镇7个村人畜饮水管网的建议。上五庄镇小寺沟村、峡口村等7个村人饮管网进行提升项目总投资3000.5万元，工程于2022年9月7日开工建设，截止10月底，共完成埋设输水干管989米、供水支管825米、村内供水管网17111米、串户管网87940米；完成200T蓄水池钢筋绑扎，已完成10座集中式水表井底板和侧墙砼浇筑，人饮管网提升改造工程的实施，可确保项目区1890户9010人、1.9万头（只）牲畜的饮水水量和水质安全。
（二）代表建议已被采纳，列入计划，正在研究解决的4件，占总数的17.4%。
徐兵代表关于在上新庄镇加牙村与河湟文化产业园区交界处十字路口安装红绿灯的建议。今年7月份区公安部门争取100万元资金对全区各乡镇主要次干道原有停车泊位和道路交通标识线进行补画，对重点路段新增标识标牌，由于资金原因未能在该路段安装红绿灯。下一步计划安排资金对上新庄镇加牙村与河湟文化产业园区交界处十字路口安装电子信号设备，包括电子警察抓拍、稽查布控系统、球机抓拍项目。
冶宝生等代表关于更换鲁沙尔镇环卫设备的建议。目前我区正在抓紧实施鲁沙尔主城区旧城改造、城市更新项目，鲁沙尔市政环卫设备机具更换工作将同步进行。
陈玉秀代表关于加大提升妇女手工艺帮扶的建议。2023年我区计划积极争取妇联帮扶资金和培训项目，扶持妇女手工艺品发展，同时，协调区工商联积极衔接上级工商联组织争取相关资金对公司予以扶持。
李发香代表关于老年活动之家无运行资金，无专业管理人员的建议。考虑我区农村实际情况和老年人实际需求，区民政部门进一步加强项目调查研究和统筹谋划，随着乡镇农稷公司及村集体经济发展壮大，各乡镇、村（社区）集体经济收入用于公益事业资金量将逐步增加，用于老年之家运行资金将随之同步解决。同时，鼓励各乡镇、村（社区）建立老年协会，通过社会募捐等活动筹措资金，优化“老年之家”建设标准、提高“老年之家”服务能力、提升“老年之家”运营管理水平，努力实现“离家不离村、离亲不离情”的养老目标。
二、办理代表建议的主要做法
今年，区政府认真贯彻落实建议交办会议精神，不断完善办理制度、规范办理程序、创新办理方法，办理工作进展顺利。
（一）高度重视，责任到人。将代表建议办理工作与区政府解决重大民生问题相结合，列入工作议程，与全区重点项目、重要工作同安排、同部署，按照“定岗、定员、定责、定标准”的要求，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门督办落实的工作机制，完善了建议办理的网络格局。
（二）加强协调，督办有力。建立完善了督促检查、协调办理工作机制，实时跟踪、及时掌握办理进度，主动协调解决问题，督促各项措施落实，保证办理时效质量。加强与各位代表的沟通交流，对办理的建议进行查验，确保了建议办理质量。
（三）关注民生，注重实效。不断提高建议办理水平，拓展建议办理范围，把握民生脉络，关注民生诉求，结合乡村振兴，实施了一批基础设施和公共服务设施建设项目，着力解决群众关注的重点民生问题，让发展成果更多更公平的惠及广大群众，不断提高群众的获得感和幸福感。
三、存在的问题和下一步工作
虽然我区代表建议办理工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足和薄弱环节。一是由于省市相关项目资金下达迟，另外受几轮疫情影响，部分项目未能在年内开工建设实施，导致个别办理件存在办理进度缓慢、将项目列入下年项目规划的情况。二是个别代表建议综合性强、涉及面广、牵涉部门多，在具体办理过程中综合办理的力度不够，影响了办理工作进度。
下一步，我们将着重做好以下几方面工作：一是在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下功夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高工作水平。二是加大综合性建议的协调力度，及时协商解决疑难问题，提出解决方案，提高涉及面较广的综合性建议解决率。三是加快代表建议办理效率，重点在解决实际问题、狠抓落实上下功夫，尤其是加大对已列入计划、正在研究解决的提案的办理力度，尽早解决实际问题，给代表满意答复。四是将办理情况、办理效率和满意度等纳入各部门年终绩效考核，确保建议办理工作优质高效完成。