湟中县人民政府办公室

关于做好行政机关政策文件解读

工作的通知

各乡镇人民政府、康川街道办事处，县政府各部门：

为认真贯彻落实《中共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅关于印发〈青海省全面推进政务公开工作的实施方案〉的通知》（青办发〔2016〕26号）精神，进一步加强和规范全省行政机关政策文件解读工作，增进公众对政府经济社会发展政策和改革举措的理解和认同，经县政府同意，现就有关事项通知如下。

一、进一步认识做好政策文件解读工作的重要意义

加强政策文件解读工作是加速推进依法治县进程，加快法治湟中建设步伐，主动回应社会关切，保障社会公众知情权、参与权、监督权，促进政府有效施政和社会和谐，全面提升政府公信力和政府治理能力的重要举措。加强政策文件解读工作，对帮助政府及其部门执行落实政策、人民群众和社会各界准确理解政策、规范政策执行行为、依法保障广大人民群众合法权益具有重要作用；是适应当前政府工作新形势新任务新要求，加强和改进政府机关工作作风、优化政务服务流程、提升政府效率效能、转变政府职能的具体体现；是加强依法行政，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的必然要求，对推进政府政务公开工作具有十分重要的意义。

二、进一步明确政策文件解读责任、范围和程序

（一）明确解读责任。按照“谁起草、谁解读”的原则，政策文件起草部门是政策解读的主体，负责编制和发布解读材料；多个部门共同起草的，由牵头部门负责组织实施解读工作。

（二）明确解读范围。符合下列情形之一的政策文件，应当进行解读：

1.以县政府、县政府办公室名义印发的行政规范性文件；

2.县政府部门制定的行政规范性文件；

3.以县政府、县政府办公室名义印发的或部门制定，涉及重大公共利益和公众权益、与民生关系密切、社会关注度高、或专业性强的文件；

4.其他需要进行解读的文件。

（三）规范解读程序。政策文件与解读方案、解读材料应当同步起草、同步审签、同步发布。部门在起草政策文件时，应当同步谋划、组织编撰解读方案和解读材料。其中，解读方案包括解读重点、解读时间、解读形式、解读渠道、其他事项等；解读材料包括具体解读内容。部门制订的政策文件，应当将解读方案和解读材料一并报部门领导审签。各部门提请拟以县政府或县政府办公室名义印发的文件，或者拟由部门自行印发、需报县政府同意的政策文件，起草部门在报审政策文件相关材料时，应当一并报送解读方案和解读材料。上报材料不齐全、不符合相关要求的，县政府办公室按规定予以退文。县政府办公室在呈送领导审签政策文件时，要一并报送解读方案和解读材料。需提请县人民政府常务会议审议的重要政策文件，解读方案也一并提请审议。解读方案一经审定，起草部门按照解读方案，组织实施解读工作。其中，政府规章和行政性规范性文件的解读材料，发布前应送同级法制部门审查。

三、进一步规范政策解读内容、形式和渠道

（四）完善解读内容。政策文件解读内容应当全面、详尽、准确，主要包括政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。同时，应使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、数据，让群众看得懂、记得住、信得过、用得上。

（五）创新解读形式。政策解读是政府信息公开的重要内容，应纳入政府信息公开目录。政策解读形式一般包括各乡镇、各部门负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等形式。除文字内容外，鼓励结合实际，创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式，更多运用数字化、图表图解、音频视频等方式展现，使解读信息更可视、可读、可感。

 2017年11月19日