一、起草情况

为认真起草好政府工作报告，县政府办公室高度重视，元月份就着手准备，成立了起草小组，进行专题研究，集中起草。起草过程中，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党的十九大、十九届一中、二中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和省、市全委会、人代会精神，对2017年的工作进行了认真梳理归纳，研究理清了2018年的工作思路和重点任务。期间，赵冬县长对政府工作报告的主题、框架提出了重要指导性意见。各部门认真总结2017年工作亮点，明确2018年工作重点，为我们起草讲话提供了重要参考。初稿形成后，办公室印发各乡镇、各部门和各副县长征求了意见，根据意见反馈，进行修改补充。2月27日，召开县政府第8次常务会议，对讲话进行了审议，2月28日印送县委各常委、人大常委会主任、政协主席征求了意见，办公室根据提出的修改意见再次对讲话进行了修改完善后形成此稿，提交今天的会议审议。

二、基本框架和主要内容

《报告》共分三大部分，第一部分是2017年经济社会发展回顾，第二部分是2018年工作总体部署和主要任务，第三部分是加强政府自身建设。

第一部分，我们梳理了2017年全县经济社会发展六个方面的工作：一是持续优化结构，产业转型取得新突破。二是坚持精准扶贫，综合施策，精准滴灌，49个贫困村达标退出，11473名贫困群众稳定脱贫。三是以打造绿色发展样板城市为主路径，拓展城市空间，改善城乡环境，推动区域协调发展。四是全力治标治本，统筹推进生态文明建设，全年生态建设投入达3.2亿元，创历史之最。五是围绕体制机制、政府职能、市场运作等关键环节持续深化改革创新，33项中央及省、市重点改革任务全面完成。六是坚持在发展中保障和改善民生，全年民生投入占财政总支出的83.6%，年初向全县人民承诺的民生实事项目全部兑现。

第二部分，2018年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会及十九届中央纪委二次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，牢固树立“四个意识”，忠实践行“两个绝对”，坚持和加强党的全面领导，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局；全面落实省、市全委会、人代会部署，围绕以“四个转变”落实“四个扎扎实实”和“三高一新”要求，坚持生态优先、发展率先、精神领先；秉承“跳出湟中看湟中，面向未来看湟中”的理念，加快从追求高速度向注重高质量转变，以供给侧结构性改革为主线，聚力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；注重经济高质量发展，持续调整产业结构，全面实施乡村振兴战略，提升城乡生态承载能力，持续保障和改善民生，在新的起点上，奋力谱写“打造绿色发展样板城市、建设‘幸福西宁’”湟中新篇章。

2018年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，县属固定资产投资增长10%，地方公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上，旅游总收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内，空气质量优良率保持在80%以上，居民消费价格指数和节能减排控制在市定目标范围内。安排部署了六个方面的工作：

一是聚焦优势、守正出新，推动经济从求速度向求质量转变。引导生产要素向实体经济集中、集聚，激发市场主体活力，打好防范化解重大风险攻坚战，构建现代产业体系，努力在“稳”的基础上，取得“进”的显著成效。

二是持续发力、精准扶贫，如期实现省定脱贫目标。全县动员、全力攻坚，确保74个贫困村退出、7373名贫困群众全面脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。

三是抢抓机遇、振兴乡村，激活县域发展动能。推动要素资源向乡村倾斜，在农业转型、农村补短、农民增收上持续发力，着力变短板为优势，振兴乡村发展。

四是统筹城乡、筑牢屏障，拓展绿色宜居空间。把建设绿色家园作为应时之举，推动城镇建设与生态环保同步发展、协同治理，在绿色发展样板城市建设中主动进位，引领示范。

五是破冰前行、革故鼎新，释放改革开放活力。深化重点改革，加快机构改革，扩大对外开放，坚定不移地将改革进行到底，积蓄发展永续动力。

六是以人为本、紧贴民心，办好群众牵肠挂肚的事情。紧盯社会主要矛盾变化，把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，让发展成果更多地惠及城乡居民。

第三部分，政府自身建设。从讲政治，严守规矩，绝对服从党的领导，尊法治，依法行政，始终坚持公平正义，守初心，真抓实干，始终秉承严实作风，转作风，从严执政，始终保持廉洁本色四个方面进行了阐述。