鲁沙尔镇人民政府，县住房保障和建设、交通、水务、林业、工商、发展和改革、卫生和食品药品监督管理、公安、广播电视局：

现将《县城综合环境整治工作实施方案》印发给你们，请你们结合实际认真组织实施。

县城综合环境整治工作实施方案

为进一步提高城镇环境卫生管理水平，切实改善县城及周边环境卫生面貌，树立干净、卫生、整洁的城镇新形象，全面推进创健全国文明城市和巩固"创卫"成果，完善城镇环境卫生管理长效机制，营造良好人居环境，决定对县城综合环境进行全面、综合整治。

一、整治目标：

以改善城镇旅游环境、提高人民群众生活环境为目的，以"整治脏乱差"专项行动和创健全国文明城市为契机，充分发挥鲁沙尔镇政府及各相关职能部门的作用，提高城镇管理水平，建立和完善县城管理长效机制，彻底解决鲁沙尔镇县城南至南门丫豁，北至徐家寨，东至陈家滩高速公路出口，西至甘河滩与海马泉村交界处区域内乱堆乱放垃圾、乱泼乱倒污水、商户门店出店经营、乱摆乱设摊点、乱搭乱建建筑、乱停乱放车辆、乱涂乱画广告、交通秩序混乱、公共基础设施水平低、生活垃圾清运难等问题，逐步实现城镇环境卫生的规范化、精细化、长效化管理，巩固和发展"创卫"成果。

二、组织机构

为确保县城综合环境整治工作顺利进行，决定成立湟中县县城综合环境整治工作领导小组，人员组成如下：

组长：周有德副县长

副组长：李树青县公安局政委

康贵庭鲁沙尔镇镇长

郭玉海县住房保障和建设局局长

常建青县交通局局长

张志岗县工商局局长

顾云县卫生和食品药品监督管理局局长

成员：钟岩县水务局局长

张荣县发展和改革局局长

季成森县林业局局长

李添森县广播电视局局长

宋生中县公安局副局长

丁辅堂县交通局副局长

李洪珍县工商局副局长

孙启龙县卫生和食品药品监督管理局副局长

李彦忠县交警队队长

虎军县城镇管理局局长

领导小组办公室设在鲁沙尔镇，康贵庭同志兼任办公室主任，虎军兼任办公室副主任，办公室具体负责县城综合环境整治工作。

为确保综合整治工作顺利进行，决定从相关单位抽调59名执法人员组成联合执法工作组开展具体工作，其中县交警队8名、工商局10名、交通局10名、住房保障和建设局16名、鲁沙尔镇15名。

三、整治内容及责任分工

（一）确保交通通畅规范

1、由县交警队负责制定交通秩序整治方案，具体负责规范完善县城交通信号、限载限速标识及停车区、禁停区标线设置，整治重型货车、工程机械车、小型货车、出租车、摩的和其它机动车辆车辆违章占道、乱停乱放、违章行驶、乱鸣喇叭等问题；在城区内设立车辆限速限载标志牌，有效限制砂石运输车辆的超限超载运营；引导城区内的货运车辆及工程机械车全部统一停放到昂藏口停车场，其他小型车辆停放至东山市场。

2、由县交通局负责加强交通车站、站牌站貌及车容车貌的管理，规范公交车停靠点，严禁公交车辆随意停车上下人；从严处理运营黑车（包括摩的）及未采取封闭措施上路运行车辆等违法违规行为。

（二）规范县城经营秩序

由鲁沙尔镇牵头，县工商局、城管局配合，取缔马路市场，引导经营户统一在民惠超市、宏泰花园、东拉市场集中规范经营；加强联合执法力度，加大对商铺倚门经营、占道经营、乱设摊点、流动摊点和无证经营等行为的查处力度，拆除店面及摊位临街面搭建的各种雨蓬；在县城重点路段设立信息公开栏，清理城市"牛皮癣"；清理、整顿县城建筑垃圾乱排乱倒行为。

（三）加强环境卫生整治

1、由鲁沙尔镇负责制定全面的环境卫生工作实施方案，全面详细的划分保洁路段，做好县城环境卫生整治及日常保洁工作（包括绿化带、广场的卫生清扫及保洁）；镇区清洁要坚持做到每天"一扫两保洁"(凌晨清扫、上午下午各一次保洁)，确保县城内全天的整洁；按照属地化管理的原则督促县城各单位、各经营户落实门前三包，及时开展环境卫生区域的卫生清扫及保洁工作，督促各单位、城中村在规定的地点倾倒垃圾。

2、由县卫生和食品药品监督管理局负责加大对县城"五小"行业的卫生监管力度，定期开展监督检查，对检查不达标的单位进行整改，确保所有经营单位持有《餐饮服务许可证》，从业人员持有《健康证》；加大对沿街店面乱泼污水行为的处罚力度，督促各商铺停止提供无偿使用的餐巾纸，确保街面清洁。

3、由县住房保障和建设局负责严肃查处各类非法建设，清理现场内的私搭乱建建筑；加强对县城建筑施工工地的监管，督促各施工工地设防护栏或防护网和施工警示牌，规定摆放临时占用人行道摆放的材料；清理施工材料不能挤占公路、路口排放的建筑施工材料，及时清运建筑垃圾；加强对城市主要道路两侧餐饮经营户餐厨垃圾处置管理。

（四）提升县城绿化水平

由县林业局负责制定县城绿化带绿化方案，加强公共绿地、道路绿化带的管理，要及时修剪绿化带树木，发现绿地损坏、树木枯死等问题，必须尽快进行补植、更换或恢复，确保绿化带整洁美观；加强对损害公共绿地、树木、和绿化设施行为的查处力度。

（五）完善县城基础设施

1、由县住房保障和建设局负责县城广场、路灯、沿街门头牌匾等城镇设施的管理，对镇区内的路灯进行全面检修，对县城主干道增加亮化设施，对县城街道两侧门头牌匾进行统一规划设计，加强对违法设置广告牌匾的管理、监督、拆除和各类市场的管理；积极争取市政设施建设项目，修建停车场，及时处理和维修镇区内所有压损和毁坏的道路及人行道。

2、由县水务局负责加强县城给排水设施的维护和管理，要及时更换镇区内损毁的给排水井盖，做到及时疏通堵塞的下水井、雨水井；负责生活饮用水卫生管理，健全管理、消毒制度和操作规程，强化对饮用水质的检测力度，保证饮用水水质达标；协调解决县城住户的排水问题。

3、由县发展和改革局负责制定县城市政设施建设规划，积极争取市政设施建设项目。

4、由县交通局负责加强公路设施建设和管理，及时修补损坏的道路。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2012年10月8日至10月14日）：结合县城"两节"期间专项集中整治行动，采取多种形式，加大宣传教育力度，提高群众自律意识，调动广大群众参与配合、支持综合治理积极性，确保整治取得实效。

（二）集中整治阶段（2012年10月11日至10月17日）：由联合执法工作组集中开展整治工作，重点对县城交通秩序、经营秩序、环境卫生等进行综合整治。

（三）综合整治阶段（2012年10月18日至11月30日）：各部门分段包干进行联合执法检查治理，对县城综合环境进行整治，确保交通通畅、经营规范、干净整洁，县城周边农村村容村貌整洁。

（四）巩固提高阶段：对各单位工作任务的实施情况进行自查，及时总结整治工作的好经验、好方法、好形式，各部门分工负责，协同执法，建立县城城镇管理的长效机制。

五、工作要求

（一）加大宣传力度。要采取电视台报道、各单位悬挂横幅等多种形式，加大宣传教育力度，动员群众及各经营业主积极配合整治行动，提高群众自律意识，自觉维护县城综合环境。县广播电视局开办专栏，正面宣传各类积极配合整治工作的经营户及整治结果，调动广大群众参与配合、支持综合治理积极性，确保整治取得实效；对个别阻挠整治工作的突出问题和典型事件进行公开曝光。

（二）加强联合执法。各部门、各单位要在领导小组的统一安排下，按照各自的职责分工，落实任务、扎实工作。要加强相互联系与沟通，建立信息反馈机制。对查出的违法行为和经营户拒不配合整治的，要采取有力措施，组织执法力量形成工作合力进行查处，确保整治工作顺利开展，取得实效。

（三）严肃工作纪律。各单位要确保工作人员及时到位，确保联合执法工作力量，各单位主要领导为此次综合整治工作的第一责任人，抽调的分管领导为直接责任人；要确保抽调人员稳定，不得随意更换。各单位要确保工作人员及时到位，各单位抽调人员每天早8∶00在鲁沙尔镇集中，晚7∶00下班。各单位工作人员要注意工作方式方法，边宣传边整治，做好相对管理人的思想工作，要做到严格执法、文明执法，防止滥用权力和不作为行为，防止激化矛盾，确保综合整治工作的顺利进行。

（四）构建长效机制。进一步完善"政府统一领导、乡镇主抓严管、职能部门配合"的责任机制，按照"部门联动、以镇为主、重心下移、属地管理"的原则，突出鲁沙尔镇在城镇管理中的主体地位，各职能部门按照工作职责长效管理，实现县城城镇常态化管理。