鲁沙尔镇人民政府,县住房保障和建设、交通、水务、林业、工商、发展和改革、卫生和食品药品监督管理、公安、广播电视局:
现将《县城综合环境整治工作实施方案》印发给你们,请你们结合实际认真组织实施。
2012年10月11日
县城综合环境整治工作实施方案
为进一步提高城镇环境卫生管理水平,切实改善县城及周边环境卫生面貌,树立干净、卫生、整洁的城镇新形象,全面推进创健全国文明城市和巩固"创卫"成果,完善城镇环境卫生管理长效机制,营造良好人居环境,决定对县城综合环境进行全面、综合整治。
一、整治目标:
以改善城镇旅游环境、提高人民群众生活环境为目的,以"整治脏乱差"专项行动和创健全国文明城市为契机,充分发挥鲁沙尔镇政府及各相关职能部门的作用,提高城镇管理水平,建立和完善县城管理长效机制,彻底解决鲁沙尔镇县城南至南门丫豁,北至徐家寨,东至陈家滩高速公路出口,西至甘河滩与海马泉村交界处区域内乱堆乱放垃圾、乱泼乱倒污水、商户门店出店经营、乱摆乱设摊点、乱搭乱建建筑、乱停乱放车辆、乱涂乱画广告、交通秩序混乱、公共基础设施水平低、生活垃圾清运难等问题,逐步实现城镇环境卫生的规范化、精细化、长效化管理,巩固和发展"创卫"成果。
二、组织机构
为确保县城综合环境整治工作顺利进行,决定成立湟中县县城综合环境整治工作领导小组,人员组成如下:
组长:周有德副县长
副组长:李树青县公安局政委
康贵庭鲁沙尔镇镇长
郭玉海县住房保障和建设局局长
常建青县交通局局长
张志岗县工商局局长
顾云县卫生和食品药品监督管理局局长
成员:钟岩县水务局局长
张荣县发展和改革局局长
季成森县林业局局长
李添森县广播电视局局长
宋生中县公安局副局长
丁辅堂县交通局副局长
李洪珍县工商局副局长
孙启龙县卫生和食品药品监督管理局副局长
李彦忠县交警队队长
虎军县城镇管理局局长
领导小组办公室设在鲁沙尔镇,康贵庭同志兼任办公室主任,虎军兼任办公室副主任,办公室具体负责县城综合环境整治工作。
为确保综合整治工作顺利进行,决定从相关单位抽调59名执法人员组成联合执法工作组开展具体工作,其中县交警队8名、工商局10名、交通局10名、住房保障和建设局16名、鲁沙尔镇15名。
三、整治内容及责任分工
(一)确保交通通畅规范
1、由县交警队负责制定交通秩序整治方案,具体负责规范完善县城交通信号、限载限速标识及停车区、禁停区标线设置,整治重型货车、工程机械车、小型货车、出租车、摩的和其它机动车辆车辆违章占道、乱停乱放、违章行驶、乱鸣喇叭等问题;在城区内设立车辆限速限载标志牌,有效限制砂石运输车辆的超限超载运营;引导城区内的货运车辆及工程机械车全部统一停放到昂藏口停车场,其他小型车辆停放至东山市场。
2、由县交通局负责加强交通车站、站牌站貌及车容车貌的管理,规范公交车停靠点,严禁公交车辆随意停车上下人;从严处理运营黑车(包括摩的)及未采取封闭措施上路运行车辆等违法违规行为。
(二)规范县城经营秩序
由鲁沙尔镇牵头,县工商局、城管局配合,取缔马路市场,引导经营户统一在民惠超市、宏泰花园、东拉市场集中规范经营;加强联合执法力度,加大对商铺倚门经营、占道经营、乱设摊点、流动摊点和无证经营等行为的查处力度,拆除店面及摊位临街面搭建的各种雨蓬;在县城重点路段设立信息公开栏,清理城市"牛皮癣";清理、整顿县城建筑垃圾乱排乱倒行为。
(三)加强环境卫生整治
1、由鲁沙尔镇负责制定全面的环境卫生工作实施方案,全面详细的划分保洁路段,做好县城环境卫生整治及日常保洁工作(包括绿化带、广场的卫生清扫及保洁);镇区清洁要坚持做到每天"一扫两保洁"(凌晨清扫、上午下午各一次保洁),确保县城内全天的整洁;按照属地化管理的原则督促县城各单位、各经营户落实门前三包,及时开展环境卫生区域的卫生清扫及保洁工作,督促各单位、城中村在规定的地点倾倒垃圾。
2、由县卫生和食品药品监督管理局负责加大对县城"五小"行业的卫生监管力度,定期开展监督检查,对检查不达标的单位进行整改,确保所有经营单位持有《餐饮服务许可证》,从业人员持有《健康证》;加大对沿街店面乱泼污水行为的处罚力度,督促各商铺停止提供无偿使用的餐巾纸,确保街面清洁。
3、由县住房保障和建设局负责严肃查处各类非法建设,清理现场内的私搭乱建建筑;加强对县城建筑施工工地的监管,督促各施工工地设防护栏或防护网和施工警示牌,规定摆放临时占用人行道摆放的材料;清理施工材料不能挤占公路、路口排放的建筑施工材料,及时清运建筑垃圾;加强对城市主要道路两侧餐饮经营户餐厨垃圾处置管理。
(四)提升县城绿化水平
由县林业局负责制定县城绿化带绿化方案,加强公共绿地、道路绿化带的管理,要及时修剪绿化带树木,发现绿地损坏、树木枯死等问题,必须尽快进行补植、更换或恢复,确保绿化带整洁美观;加强对损害公共绿地、树木、和绿化设施行为的查处力度。
(五)完善县城基础设施
1、由县住房保障和建设局负责县城广场、路灯、沿街门头牌匾等城镇设施的管理,对镇区内的路灯进行全面检修,对县城主干道增加亮化设施,对县城街道两侧门头牌匾进行统一规划设计,加强对违法设置广告牌匾的管理、监督、拆除和各类市场的管理;积极争取市政设施建设项目,修建停车场,及时处理和维修镇区内所有压损和毁坏的道路及人行道。
2、由县水务局负责加强县城给排水设施的维护和管理,要及时更换镇区内损毁的给排水井盖,做到及时疏通堵塞的下水井、雨水井;负责生活饮用水卫生管理,健全管理、消毒制度和操作规程,强化对饮用水质的检测力度,保证饮用水水质达标;协调解决县城住户的排水问题。
3、由县发展和改革局负责制定县城市政设施建设规划,积极争取市政设施建设项目。
4、由县交通局负责加强公路设施建设和管理,及时修补损坏的道路。
四、实施步骤
(一)宣传动员阶段(2012年10月8日至10月14日):结合县城"两节"期间专项集中整治行动,采取多种形式,加大宣传教育力度,提高群众自律意识,调动广大群众参与配合、支持综合治理积极性,确保整治取得实效。
(二)集中整治阶段(2012年10月11日至10月17日):由联合执法工作组集中开展整治工作,重点对县城交通秩序、经营秩序、环境卫生等进行综合整治。
(三)综合整治阶段(2012年10月18日至11月30日):各部门分段包干进行联合执法检查治理,对县城综合环境进行整治,确保交通通畅、经营规范、干净整洁,县城周边农村村容村貌整洁。
(四)巩固提高阶段:对各单位工作任务的实施情况进行自查,及时总结整治工作的好经验、好方法、好形式,各部门分工负责,协同执法,建立县城城镇管理的长效机制。
五、工作要求
(一)加大宣传力度。要采取电视台报道、各单位悬挂横幅等多种形式,加大宣传教育力度,动员群众及各经营业主积极配合整治行动,提高群众自律意识,自觉维护县城综合环境。县广播电视局开办专栏,正面宣传各类积极配合整治工作的经营户及整治结果,调动广大群众参与配合、支持综合治理积极性,确保整治取得实效;对个别阻挠整治工作的突出问题和典型事件进行公开曝光。
(二)加强联合执法。各部门、各单位要在领导小组的统一安排下,按照各自的职责分工,落实任务、扎实工作。要加强相互联系与沟通,建立信息反馈机制。对查出的违法行为和经营户拒不配合整治的,要采取有力措施,组织执法力量形成工作合力进行查处,确保整治工作顺利开展,取得实效。
(三)严肃工作纪律。各单位要确保工作人员及时到位,确保联合执法工作力量,各单位主要领导为此次综合整治工作的第一责任人,抽调的分管领导为直接责任人;要确保抽调人员稳定,不得随意更换。各单位要确保工作人员及时到位,各单位抽调人员每天早8∶00在鲁沙尔镇集中,晚7∶00下班。各单位工作人员要注意工作方式方法,边宣传边整治,做好相对管理人的思想工作,要做到严格执法、文明执法,防止滥用权力和不作为行为,防止激化矛盾,确保综合整治工作的顺利进行。
(四)构建长效机制。进一步完善"政府统一领导、乡镇主抓严管、职能部门配合"的责任机制,按照"部门联动、以镇为主、重心下移、属地管理"的原则,突出鲁沙尔镇在城镇管理中的主体地位,各职能部门按照工作职责长效管理,实现县城城镇常态化管理。