李家山、拦隆口、田家寨、共和、多巴、西堡、鲁沙尔、上新庄、上五庄镇、土门关、海子沟、大才乡镇人民政府，县农牧和开发局、发展和改革局、财政局、审计局、统计局、广播电视局：

现将《湟中县2016年全膜覆盖栽培技术推广（春覆膜）项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2016年2月1日

2016年湟中县全膜覆盖栽培技术推广（春覆膜）项目实施方案

全膜覆盖栽培技术是一项集雨、保墒、抑蒸、增温为一体的旱作农业栽培技术，可以最大限度的保蓄天然降雨，减少土壤水分蒸发，保证作物生育期内水分供应，增加有效积温。这项技术通过有效利用无效降雨和保温、控温，可显著改善作物生长环境，具有可观的经济效益，是目前全省山旱地推广的最有效的增产技术，也是全省重点推广的最主要农业技术，具有良好的发展前景。2016年省上下达给我县全膜覆盖栽培技术推广任务12万亩，其中秋覆膜2万亩，春覆膜10万亩。为确保2016年春覆膜栽培技术推广项目的顺利实施，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、项目实施目的

通过项目实施，降水资源得到有效利用，土壤保墒蓄水能力明显提高，水土流失减轻，农业面源污染减少，生态环境持续改善，达到农民增收，农业增效的目的。

二、项目实施规模及地点

2016年全县计划推广全膜覆盖栽培技术春覆膜面积10万亩，主要在海子沟、李家山、拦隆口、田家寨、共和、多巴、西堡、鲁沙尔、上新庄、土门关、上五庄、大才12个乡镇实施。

三、项目实施内容及技术要求

采用全膜覆盖栽培技术模式，采取示范与推广相结合、宣传与培训相结合、农机与农艺相结合的方法，大力推行机械化覆膜、播种、杀秧、收获等技术，项目区推广测土配方施肥和病虫害综合防治技术，集中连片建立以马铃薯、玉米、蚕豆、油菜为主的全膜覆盖栽培技术高产示范田。坚持相对集中的原则，每个种植乡镇、村建立一定数量的示范区和示范点，原则上每个乡镇建设集中连片示范区4个以上，每个示范区面积不少于300亩，每个种植村建立相对集中示范点1个以上，每个示范点面积不少于100亩。

四、项目实施进度

项目实施年限为2016年3月至2016年11月。

（一）2016年3月县乡（镇）成立项目领导、技术服务小组，制定项目实施方案，签订目标责任书；

（二）2016年3月-2016年4月，做好物资供应，利用电视、村宣传栏、农信通、农技宝等媒体及时发布与实施方案相关的政策、信息，开展技术培训；

（三）2016年4月上旬-2016年5月下旬，做好种薯、地膜、配方肥等物资供应，全面完成春季覆膜和播种工作；

（四）2016年5月底-2016年9月，县乡技术服务小组深入示范区、示范点，做好技术服务和田间管理工作；

（五）2016年9月底-2016年11月，做好测产、相关数据信息的收集整理，完成项目总结。

五、资金使用

项目总投资1200万元，每亩补助120元，主要用于地膜、配方肥、种子、农药等补助。

六、产量指标与经济效益

产量指标：马铃薯全膜覆盖栽培技术比裸地马铃薯平均亩增产鲜薯400公斤左右，玉米全膜覆盖栽培技术比小麦亩增产300公斤。

经济效益：项目区推广马铃薯全膜覆盖栽培技术8.5万亩，平均亩增产鲜薯400公斤，新增总产量3400万公斤，按每公斤1元计，新增总产值3400万元；实施青贮玉米等全膜覆盖栽培技术1.5万亩，平均亩收青贮玉米4000公斤，按每公斤0.51元计，亩产值达到2040元，比小麦新增亩产值265元，新增总产值397.5万元；合计新增总产值3797.5万元。

社会效益：推广全膜覆盖栽培技术，对加快干旱山区旱作农业发展、扩大马铃薯等优势产业生产基地、加快农业结构调整、增强抗旱保墒效果等效果显著，意义重大。

七、组织管理

（一）加强组织领导。成立主管副县长为组长，各相关单位为成员的领导小组和技术服务小组，切实加强全膜覆盖栽培技术推广项目，各乡镇相应成立领导小组，并指定专人负责，做好项目各项工作，确保每个环节不发生梗阻。县政府与各项目乡镇签订全膜覆盖栽培技术推广责任书，将全膜覆盖栽培技术推广纳入目标责任考核范围，各乡镇认真对照目标责任书，层层落实项目任务，做好实施村和农户以及地块确定等工作，并与项目村签订目标责任书，确保任务全面完成。各乡镇和农牧部门要把全膜覆盖栽培技术推广作为农业及农村工作的重中之重，统筹兼顾，协调各方力量，形成合力，共同实施好全膜覆盖栽培技术推广项目工作。全膜覆盖栽培技术推广工作领导小组要定期不定期对各乡镇项目实施情况进行督促检查，发现问题及时督促整改。各乡镇一把手在做好辖区内工作的同时，扎实做好示范区建设工作，主要领导及分管领导要各自抓好两个以上示范区建设。县乡农业技术部门要加强与领导小组办公室的衔接，做好项目推广所需物资的采购、分配、拉运等工作。

（二）强化技术保障。县乡农业技术人员深入到项目村以集中培训、专题讲座、咨询等形式开展技术服务，让农民真正掌握全膜覆盖栽培技术要点，通过普及和应用抗旱技术，有效提高抗旱效果，达到增产增效目的。在覆膜期间，要适时召开现场会，组织学习观摩。各乡镇要召开由乡村干部、种植大户、专业合作社参加的现场会，提高推广全膜覆盖栽培技术的积极性。县、乡、村要层层签订种植合同，做到集中连片，规模种植，把任务落实到农户、地块。大力推广机械化起垄、覆膜、打孔、杀秧收获技术，减轻劳动强度，提高生产效率。积极推广施用配方肥，充分发挥配方肥的增产效果和节本增效作用。

（三）严格物资管理。严格按照本实施方案要求，认真做好地膜、种子、配方肥等物资执行招标、政府采购，任何人不得私自做主购买，进一步加强资金的审计和监督，做到合理有效、专款专用，严防挪作他用，确保资金使用效果。在做好资金的管理、使用、监督、检查的基础上，重点做好地膜、种子、配方肥等物资分配、发放、拉运等各环节工作，坚决杜绝乡镇截留物资、农户领了物资不覆膜或少覆膜的现象。

（四）做好总结交流。覆膜开始后，各乡镇实行覆膜进度一周二报制（周一、周四），在具体实施过程中，及时总结经验，加强信息交流，将有关情况及时报送县农业技术推广中心（2232282，邮箱njzxhz208#souhu.com(#替换为@)）。

2016年全膜覆盖栽培技术推广（春覆膜）项目任务分配表