县行政服务中心、各乡镇便民服务大厅：

现将《在县政府行政服务中心、各乡镇便民服务大厅开展"三亮三比"活动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

2016年6月22日

在县政府行政服务中心、各乡镇便民服务

大厅开展"三亮三比"活动实施方案

为认真贯彻落实县委"两学一做"学习教育"基础在学、关键在做"的总体要求，根据县委关于《在全县"两学一做"学习教育中开展"三亮三比"活动的实施方案》要求，决定在县政府行政服务中心、各乡镇便民服务大厅开展"亮身份、亮标准、亮承诺"，"比学习、比态度、比效率"的"三亮三比"活动。

一、总体要求

为深入开展"两学一做"学习教育，围绕县行政服务中心及各乡镇便民服务大厅工作，深入开展"三亮三比"活动，改进工作作风，提高工作人员素质，优化服务水平，以群众满意为第一目标，让人民群众切实感受到"三亮三比"活动带来的新变化，树立窗口服务新形象。

二、活动内容

（一）形象亮化，充分展示窗口单位风采。

亮身份。通过在办事大厅设立"党员示范岗"，评选"优质服务窗口"、"优秀服务标兵"等方式，把党员身份亮出来，让党员称号响起来，树立党员服务形象，带动行政服务中心及便民服务大厅全体工作人员积极参与窗口服务创先争优活动，充分展示党员在工作中的先锋模范形象；通过悬挂窗口指示牌、岗位工作牌、佩戴党员徽章和工作牌等形式，公开窗口服务人员的姓名、职务、职责、联系方式，使窗口工作人员能够主动增强服务意识，强化自我约束，激发互相学习的积极性和自觉性。

亮标准。认真梳理每个审批服务事项的办理流程，减少非法定程序和环节，做到相同项目的审批流程相同、承诺时限相同、收费标准相同。采取"一窗受理、一表填报、信息共享、同步审批、限时办结、统一发照"的工作模式；根据深化行政审批制度改革的要求，进一步清理调整行政审批事项，优化审批程序，在法律规定范围内，精简申报材料、压缩办理时限，加快审批速度，明确审批窗口具体责任，确保窗口项目审批程序到位，使一般性审批事项都能在窗口直接办理，对不能在窗口直接办理的事项，必须由窗口工作人员负责联系督办，避免让申请人在窗口、部门之间来回跑。同时，确定行政审批办事指南标准文本，统一进驻中心的行政审批项目和办事指南，并在政务网站、显示屏、公示栏等醒目位置统一公示进驻中心工作部门负责实施的行政审批项目。

亮承诺。党员根据自身能力和特长，就服务群众、带领工作人员服务、带头遵纪守法等作出承诺。进驻单位所在党支部对每名党员的承诺事项进行严格审查把关并与党员签订承诺书，对窗口服务人员的工作职责、办事流程、履职要求、责任追究和党员承诺通过网站、制作公示牌等多种形式公开承诺，方便服务对象和人民群众知情办事、接受群众监督。每个窗口服务人员必须承诺遵守首问负责、服务承诺等各项效能制度，规范服务、廉洁服务，本着"有诺必践、践诺必实"的原则，积极主动兑现承诺，建立承诺事项专门台账，努力做到承诺事项件件有落实、事事有结果，让群众看到公开承诺带来的实实在在的效果。

（二）服务优化，积极争创群众满意窗口。

比学习，看谁工作业务精。围绕开展"三亮三比"活动，在中心及各乡镇办事大厅全体工作人员中掀起业务交流、岗位练兵热潮，结合"两学一做"学习教育，加强对窗口服务人员的学习教育，通过集中学习、自主学习相结合的方式，积极引导组织服务人员学习党的各项方针、政策及各种法律、法规；开展窗口工作人员的文明礼仪和业务培训，提高工作人员的业务水平和综合素质，组织开展行政服务中心及各乡镇便民服务大厅业务知识测试，不断提高业务技能，力求窗口业务办理"零差错"，力争以精湛扎实的业务技能服务企业和办事群众。

比态度，看谁工作作风实。进一步规范、完善内部管理制度，规范包括请销假制度、信息公开制、首问负责制、一次性告知制、限时办结、服务承诺、AB岗和预约服务等工作制度。利用集中学习时间组织窗口工作人员认真学习规章制度及《湟中县人民政府行政服务中心管理办法》，并在实际工作中开展自查和互查，强化督查力度，切实将规章制度落到实处。进一步规范窗口工作人员服务，要求窗口工作人员认真学习文明服务标准，深入实施"一笑（微笑接待办事群众）、两立（起立相迎、起立相送）、三声（来有迎声、问有答声、走有送声）、一双手（双手接件、递件）"的服务规范，注意仪表仪态和文明用语，以良好的精神面貌和饱满的工作热情开始每天的工作，努力实现为民服务"零距离"。对中心及各乡镇便民服务大厅窗口工作人员工作状况进行督查，并将窗口工作人员考勤、工作规范、服务态度等情况及时向各进驻单位进行回馈，使各部门领导及时掌握窗口动态，有针对性地对窗口工作给予指导、协调，增强窗口工作人员遵守规章制度的自觉性，树立良好的窗口新形象。

比效率，看谁工作成果多。开展"优质服务窗口"、"优秀服务标兵"评选活动，引导争创"党员示范岗"；在中心及各乡镇便民服务大厅严格执行指纹签到制和朝九晚五、中午休息一小时制度，减少办事群众等候时间；要求窗口服务人员对有急事、难事的办事群众，开展预约服务，办事群众可通过电话预约或上门预约的方式要求工作人员提供延时服务或预约服务，提高窗口服务效率，方便办事群众。同时认真组织开展窗口工作人员评选"服务标兵"活动和社会满意度调查评议活动，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，并通过评议结果，看谁在为群众服务中有新举措，看谁在为群众服务中解决的问题多，以实实在在的工作成效体现活动成果。

三、时间步骤

（一）动员部署（6月中旬）。县行政服务中心及各乡镇便

民服务大厅要深入贯彻落实，结合实际，研究制定可操作、有抓手、能落实的具体工作方案，明确目标任务，时间进度、工作责任和推进措施。充分利用县政府政务网站、宣传栏等形式加大宣传"三亮三比"活动的目的和意义，充分调动全民参与的积极性，推动活动有序开展。

（二）组织实施（6月下旬-8月）。围绕"三亮三比"主题，县行政服务中心和各乡镇便民服务大厅要制定具体的争创目标，于7月20日前开展评选"优质服务窗口"、"优秀服务标兵"、"党员示范岗"等活动，并将评选结果制成公示牌，向群众亮出身份，开展优质服务；8月中旬，由县行政服务中心负责人及各进驻单位相关负责人组成督导组，对县行政服务中心及各乡镇便民服务大厅"三亮三比"活动开展情况进行现场观摩、督导交流，促进相互间的横向交流、取长补短。

（三）总结完善（9月上旬）。为巩固"三亮三比"活动结果，9月10日前县行政服务中心和各乡镇便民服务大厅要组织开展"回头看"、查漏补缺工作，重点围绕党员、工作人员学习自觉性、服务质量是否提升、存在问题是否整改、群众满意度等方面进行对照检查，并通过检查总结，提炼活动开展的成功经验，评选出活动典型、服务标兵，把活动中行之有效的做法补充完善到县行政服务中心和各乡镇便民服务大厅工作制度中，形成窗口工作人员学习教育管理工作的长效机制。

四、工作要求

一是加强组织领导。党组织书记要切实担负起领导责任，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动"三亮三比"活动深入开展，防止活动流于形式、走过场，确保活动取得成效，促进政务服务质量和行政服务水平再上新台阶。

二是加强宣传引导。在开展活动的同时，注重探索方法，总结经验，形成制度，善于利用县政府政务网站、电子显示屏、学习园地、宣传栏、各乡镇文化广场等多种载体对活动要广泛宣传，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，不断巩固扩大成果，推动"三亮三比"活动向深度、广度发展，不断激发窗口服务人员和广大党员干部干事创业的激情。

三是开展民主评议。利用满意度测评表、群众意见箱等方式开展社会满意度调查，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改；结合岗位职责、承诺事项、工作实际等，以集中学习、总结会等形式开展服务人员互评和自评，积极查找工作中存在的问题和不足；建立领导干部深入窗口调研、点评机制，实事求是地肯定成绩，客观公正地指出问题，提出改进意见，指明努力方向。