中共湟中县委办公室 湟中县人民政府办公室
关于2017年档案行政执法检查情况的通报
各乡镇、街道党（工）委、政府（办事处），县委各部门、县直各机关单位：
为进一步提高全县依法治档、依法管档水平，切实发挥档案服务职能，县档案局于2017年8月22日至9月30日对全县各立档单位综合档案室职能发挥、档案基础业务建设等情况进行了全面检查。现将检查情况通报如下：
按照《档案工作目标管理考核标准》（湟政办〔2017〕27号）要求，县档案局对全县各乡镇（街道）、43个县直单位、部分社区的档案目标责任、安全管理、执法检查等情况一并进行检查考核。考核工作在各单位自查的基础上，通过实地查看、查验资料、座谈交流、情况反馈等方式，对被检查单位逐一考核量化评分。总体来看，各单位能够按照考核要求依法治档、依法管档，组织领导、管理机制趋于完善，档案安全保护条件逐步改善，"八防"措施基本落实，有效促进了档案工作有序开展。
一、工作亮点
（一）档案发展环境不断优化。各单位高度重视档案工作，把档案工作列入单位年度工作计划，与其他工作同部署、同检查、同考核；县公安局、林业局、教育局、卫生和计划生育局、水务局、交通运输局将下属单位档案工作同步纳入目标管理，做到了年初有安排，年中有检查，年末有考核；县委组织部、政府办、审计局、国土资源局、发展改革和经济商务局、水务局、广播电视局、环保局、农牧和扶贫开发科技局、多巴镇、上五庄镇、共和镇、康川街道办事处在人员、经费、设备投入方面给予了保障；上新庄镇、李家山镇、共和镇、田家寨镇、康川街道办事处积极发挥档案员业务指导职能，加大对所属村（社区）档案工作的指导力度，社区档案管理工作走在全县前列；李家山镇峡口村、上五庄镇普崖村、共和镇后营村积极建立村级档案示范室，规范各类档案，切实起到了村级档案样板引领作用。
（二）档案业务建设得到提升。一是各单位能够制定本单位《档案收集范围和保管期限表》收集档案资料，按时完成各门类归档文件材料的规范整理工作，县委组织部、供销联社、审计局、发展改革和经济商务局、广播电视局、城镇管理局、共和镇、鲁沙尔镇、上新庄镇、李家山镇、康川街道办事处等单位档案基础业务工作较扎实，严格按照归档范围收集本单位应归档文件材料，归档文件齐全完整；县委党校、汉东乡、拦隆口镇组织人员积极清理积存文件，档案工作较往年有了新起色。二是档案业务培训形式多样，主动协调档案局业务工作人员，开展内部培训，效果明显，县水务局组织各水管所、所属各科室档案员开展集中培训，并对下属各单位历年档案进行整理、验收。
（三）档案法治建设力度强化。今年以来，各单位围绕贯彻《档案法》《省实施办法》《西宁市档案管理条例》等，广泛宣传档案法律法规，有效提高了档案工作者依法履行职责能力，增强了全民档案法律意识。在国际档案日重要节点，开展以"档案-我们共同的记忆"为主题的宣传活动；县委宣传部、广播电视局结合"七五"普法宣传，利用"微湟中"、有线电视台宣传报道档案工作取得的成效。
（四）"三个体系"建设取得成效。一是室存档案资源更加丰富。各单位把档案资源建设纳入工作计划和目标管理，丰富室藏资源，优化室藏结构，提升室藏品味，为档案利用服务奠定了基础。各立档单位在规范文书档案、会计档案的基础上，注重各类业务档案的规范化建设工作，尤其是乡镇建立了门类较多的档案，婚姻档案、权能改革档案健全，精准扶贫各方面资料收集较齐全。县广播电视局、林业局新开辟了荣誉展室，展示出我县广播电视、林业事业发展的历程，充分发挥了档案的教育作用。二是档案管理现代化取得新进展。部分立档单位有计划、有步骤开展档案数字化工作，县法院、公安局、供销联社、国税局将档案信息化纳入单位信息化建设总体规划，配备档案管理现代化硬件设备和档案管理软件系统，建立目录数据库，县法院逐步开展档案原件扫描工作，各乡镇婚姻档案全部建立了目录数据库，大大提高了档案查阅利用工作效率。三是档案资源开发不断深入。充分利用室藏档案编写各类史志资料，鲁沙尔镇编印的《全镇工作剪影》将档案工作纳入其中，推动档案工作与其他工作同步发展；县广播电视局编写的《发展中的湟中广播电视事业》、法院编写的《案例要览》、水务局编写的《水务系统机构及职务任免》、县教育局编写的《教学质量管理会议汇集》等档案编研资料，成为档案信息资源开发的优秀成果，县委办、人大办、政协办、工会、妇联每年都将代表会议材料汇集成册送交档案馆，丰富了馆藏资料。四是档案安全得到进一步重视。各单位严格落实档案安全管理责任，制定了应急预案，建立并完善了各项安全保管制度，县档案局对档案室硬件不达标的单位及时督促整改，更新完善设备，明确管理员的职责，确保档案实体和档案信息的安全。
二、存在的主要问题
从总体上看，各单位认真贯彻落实《档案法》等法律法规，在依法治档管档方面做了大量工作，并取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题：一是全县档案工作发展不平衡，个别单位档案工作出现滑坡现象，如土门关乡对各门类档案归档不及时，大才乡档案库房管理较混乱。二是一些单位文件材料没有做到应归尽归，部分单位只注重文书档案的收集、整理，其它类别的档案收集不齐全，需要尽快整改补课。三是个别单位档案工作制度形同虚设，制度贯彻不力、执行不严，档案人员变动频繁，档案基础业务水平偏低，档案整理规范化、标准化程度有待提高，特别是乡镇人员变动快工作交接手续不健全，造成诸多遗留问题。四是少数单位还没有档案专用库房，部分单位档案用房面积不足，基础设施陈旧简陋，缺少档案管理必备的设施设备，库房管理"八防"措施有待加强，如近年来撤并的原工商局、质量技术监督局、药监局、旅游局、卫生局等单位，因合并后单位办公空间有限，档案尚未集中统一管理，存在档案受潮霉变、失遗等安全隐患。
三、整改要求
各相关单位要认真贯彻落实《档案法》等法律法规，紧密结合工作实际，认真梳理查找存在的问题，深入分析原因，制定切实可行的整改措施，认真进行整改。
（一）提高思想认识。各单位要进一步提高认识，加强档案法律法规的学习，积极参与网上档案业务培训，将档案工作纳入年度计划、考核范围，并在人员、经费等方面给予足够的支持，切实解决档案工作中存在的实际困难和问题。
（二）加大管理力度。各单位要强化文件材料的收集积累，规范各门类及各载体的档案整理，加强档案业务工作规范化和管理，确保档案信息安全，进一步提高档案业务建设水平。
（三）提升服务水平。根据工作实际，各单位对档案资源进行专题研究，围绕本单位工作实际，深度开发档案信息资源，提高信息资源利用水平。
（四）加快信息化建设。各单位要与时俱进，加快整合档案信息资源，加大档案信息化建设力度，着力配齐配全信息化设备，进一步提高档案利用效率。
附件：2017年度档案行政执法检查通报名单
中共湟中县委办公室 湟中县人民政府办公室
2017年11月14日
附件
2017年度档案行政执法检查通报名单
优秀单位：县委办、组织部、宣传部、人大办、政府办、政协办、纪委办、李家山镇、共和镇、上五庄镇、拦隆口镇、上新庄镇、鲁沙尔镇、康川街道办事处、法院、公安局、国税局、水务局、林业局、卫生和计划生育局、审计局、教育局、司法局、发展改革和经济商务局、城镇管理局、供销联社、财政局、广播电视局、交通运输局、国土资源局、地税局、工会。
良好单位：县委统战部、政法委、田家寨镇、多巴镇、甘河滩镇、西堡镇、汉东乡、群加乡、海子沟乡、检察院、安全生产监督管理局、农牧和扶贫开发科技局、环保局、住房和城乡规划建设局、妇联、团县委、党校、工商联、残联、人社局、统计局、民政局、文化旅游体育局、扶贫办、食品药品和市场监督管理局。
合格单位：人行、土门关乡、大才乡。
档案工作优秀个人：
山永芳（李家山镇） 赵香娉（康川街道） 刘贵萍（共和镇）
杨乙兰（上新庄镇） 谢 唯（多巴社区） 李添桂（国税局）
同青红（财政局） 张启桂（卫计局） 黄红青（宣传部）
常生芳（水务局） 唐发萍（纪委办） 马红梅（林业局）