中共湟中县委办公室 湟中县人民政府办公室
关于2017年档案行政执法检查情况的通报
各乡镇、街道党(工)委、政府(办事处),县委各部门、县直各机关单位:
为进一步提高全县依法治档、依法管档水平,切实发挥档案服务职能,县档案局于2017年8月22日至9月30日对全县各立档单位综合档案室职能发挥、档案基础业务建设等情况进行了全面检查。现将检查情况通报如下:
按照《档案工作目标管理考核标准》(湟政办〔2017〕27号)要求,县档案局对全县各乡镇(街道)、43个县直单位、部分社区的档案目标责任、安全管理、执法检查等情况一并进行检查考核。考核工作在各单位自查的基础上,通过实地查看、查验资料、座谈交流、情况反馈等方式,对被检查单位逐一考核量化评分。总体来看,各单位能够按照考核要求依法治档、依法管档,组织领导、管理机制趋于完善,档案安全保护条件逐步改善,"八防"措施基本落实,有效促进了档案工作有序开展。
一、工作亮点
(一)档案发展环境不断优化。各单位高度重视档案工作,把档案工作列入单位年度工作计划,与其他工作同部署、同检查、同考核;县公安局、林业局、教育局、卫生和计划生育局、水务局、交通运输局将下属单位档案工作同步纳入目标管理,做到了年初有安排,年中有检查,年末有考核;县委组织部、政府办、审计局、国土资源局、发展改革和经济商务局、水务局、广播电视局、环保局、农牧和扶贫开发科技局、多巴镇、上五庄镇、共和镇、康川街道办事处在人员、经费、设备投入方面给予了保障;上新庄镇、李家山镇、共和镇、田家寨镇、康川街道办事处积极发挥档案员业务指导职能,加大对所属村(社区)档案工作的指导力度,社区档案管理工作走在全县前列;李家山镇峡口村、上五庄镇普崖村、共和镇后营村积极建立村级档案示范室,规范各类档案,切实起到了村级档案样板引领作用。
(二)档案业务建设得到提升。一是各单位能够制定本单位《档案收集范围和保管期限表》收集档案资料,按时完成各门类归档文件材料的规范整理工作,县委组织部、供销联社、审计局、发展改革和经济商务局、广播电视局、城镇管理局、共和镇、鲁沙尔镇、上新庄镇、李家山镇、康川街道办事处等单位档案基础业务工作较扎实,严格按照归档范围收集本单位应归档文件材料,归档文件齐全完整;县委党校、汉东乡、拦隆口镇组织人员积极清理积存文件,档案工作较往年有了新起色。二是档案业务培训形式多样,主动协调档案局业务工作人员,开展内部培训,效果明显,县水务局组织各水管所、所属各科室档案员开展集中培训,并对下属各单位历年档案进行整理、验收。
(三)档案法治建设力度强化。今年以来,各单位围绕贯彻《档案法》《省实施办法》《西宁市档案管理条例》等,广泛宣传档案法律法规,有效提高了档案工作者依法履行职责能力,增强了全民档案法律意识。在国际档案日重要节点,开展以"档案-我们共同的记忆"为主题的宣传活动;县委宣传部、广播电视局结合"七五"普法宣传,利用"微湟中"、有线电视台宣传报道档案工作取得的成效。
(四)"三个体系"建设取得成效。一是室存档案资源更加丰富。各单位把档案资源建设纳入工作计划和目标管理,丰富室藏资源,优化室藏结构,提升室藏品味,为档案利用服务奠定了基础。各立档单位在规范文书档案、会计档案的基础上,注重各类业务档案的规范化建设工作,尤其是乡镇建立了门类较多的档案,婚姻档案、权能改革档案健全,精准扶贫各方面资料收集较齐全。县广播电视局、林业局新开辟了荣誉展室,展示出我县广播电视、林业事业发展的历程,充分发挥了档案的教育作用。二是档案管理现代化取得新进展。部分立档单位有计划、有步骤开展档案数字化工作,县法院、公安局、供销联社、国税局将档案信息化纳入单位信息化建设总体规划,配备档案管理现代化硬件设备和档案管理软件系统,建立目录数据库,县法院逐步开展档案原件扫描工作,各乡镇婚姻档案全部建立了目录数据库,大大提高了档案查阅利用工作效率。三是档案资源开发不断深入。充分利用室藏档案编写各类史志资料,鲁沙尔镇编印的《全镇工作剪影》将档案工作纳入其中,推动档案工作与其他工作同步发展;县广播电视局编写的《发展中的湟中广播电视事业》、法院编写的《案例要览》、水务局编写的《水务系统机构及职务任免》、县教育局编写的《教学质量管理会议汇集》等档案编研资料,成为档案信息资源开发的优秀成果,县委办、人大办、政协办、工会、妇联每年都将代表会议材料汇集成册送交档案馆,丰富了馆藏资料。四是档案安全得到进一步重视。各单位严格落实档案安全管理责任,制定了应急预案,建立并完善了各项安全保管制度,县档案局对档案室硬件不达标的单位及时督促整改,更新完善设备,明确管理员的职责,确保档案实体和档案信息的安全。
二、存在的主要问题
从总体上看,各单位认真贯彻落实《档案法》等法律法规,在依法治档管档方面做了大量工作,并取得了一定成效,但仍存在一些不容忽视的问题:一是全县档案工作发展不平衡,个别单位档案工作出现滑坡现象,如土门关乡对各门类档案归档不及时,大才乡档案库房管理较混乱。二是一些单位文件材料没有做到应归尽归,部分单位只注重文书档案的收集、整理,其它类别的档案收集不齐全,需要尽快整改补课。三是个别单位档案工作制度形同虚设,制度贯彻不力、执行不严,档案人员变动频繁,档案基础业务水平偏低,档案整理规范化、标准化程度有待提高,特别是乡镇人员变动快工作交接手续不健全,造成诸多遗留问题。四是少数单位还没有档案专用库房,部分单位档案用房面积不足,基础设施陈旧简陋,缺少档案管理必备的设施设备,库房管理"八防"措施有待加强,如近年来撤并的原工商局、质量技术监督局、药监局、旅游局、卫生局等单位,因合并后单位办公空间有限,档案尚未集中统一管理,存在档案受潮霉变、失遗等安全隐患。
三、整改要求
各相关单位要认真贯彻落实《档案法》等法律法规,紧密结合工作实际,认真梳理查找存在的问题,深入分析原因,制定切实可行的整改措施,认真进行整改。
(一)提高思想认识。各单位要进一步提高认识,加强档案法律法规的学习,积极参与网上档案业务培训,将档案工作纳入年度计划、考核范围,并在人员、经费等方面给予足够的支持,切实解决档案工作中存在的实际困难和问题。
(二)加大管理力度。各单位要强化文件材料的收集积累,规范各门类及各载体的档案整理,加强档案业务工作规范化和管理,确保档案信息安全,进一步提高档案业务建设水平。
(三)提升服务水平。根据工作实际,各单位对档案资源进行专题研究,围绕本单位工作实际,深度开发档案信息资源,提高信息资源利用水平。
(四)加快信息化建设。各单位要与时俱进,加快整合档案信息资源,加大档案信息化建设力度,着力配齐配全信息化设备,进一步提高档案利用效率。
附件:2017年度档案行政执法检查通报名单
中共湟中县委办公室 湟中县人民政府办公室
2017年11月14日
附件
2017年度档案行政执法检查通报名单
优秀单位:县委办、组织部、宣传部、人大办、政府办、政协办、纪委办、李家山镇、共和镇、上五庄镇、拦隆口镇、上新庄镇、鲁沙尔镇、康川街道办事处、法院、公安局、国税局、水务局、林业局、卫生和计划生育局、审计局、教育局、司法局、发展改革和经济商务局、城镇管理局、供销联社、财政局、广播电视局、交通运输局、国土资源局、地税局、工会。
良好单位:县委统战部、政法委、田家寨镇、多巴镇、甘河滩镇、西堡镇、汉东乡、群加乡、海子沟乡、检察院、安全生产监督管理局、农牧和扶贫开发科技局、环保局、住房和城乡规划建设局、妇联、团县委、党校、工商联、残联、人社局、统计局、民政局、文化旅游体育局、扶贫办、食品药品和市场监督管理局。
合格单位:人行、土门关乡、大才乡。
档案工作优秀个人:
山永芳(李家山镇) 赵香娉(康川街道) 刘贵萍(共和镇)
杨乙兰(上新庄镇) 谢 唯(多巴社区) 李添桂(国税局)
同青红(财政局) 张启桂(卫计局) 黄红青(宣传部)
常生芳(水务局) 唐发萍(纪委办) 马红梅(林业局)