为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府《关于全面实 施预算绩效管理的实施意见》(宁发〔2019〕25号)精神,区财 政局印发了《西宁市湟中区部门预算管理综合绩效考评办法》(湟财字〔2021〕349号),并对全区62家一级预算单位开展了2022 年度预算管理综合绩效考评,按照《青海省预算绩效管理条例》相关规定,现将考评结果公开如下:
一、考评总体情况
(一)考评方式。
按照部门自评和实地考评相结合的原则,在各预算部门开 展自评工作的基础上,依据相关考评数据和佐证资资料,采取比 较法和因素法相结合的方式开展考评工作,对所有一级预算单位
进行实地评价,绩效评价覆盖率达到100%。
(二)考评内容。考评内容包括预算编制、预算执行、预算 资金监管、预算基础管理四个方面,并根据年度财政工作重点细化为21 项二级指标、37 项三级指标。
(三)考评结果设定。根据考评办法,考评结果按分数段划分为优秀、良好、合格、不合格。即:总分90分以上(含90 分)的为优秀;70-90分(含70分)的为良好;60-70分(含60分)的为合格;60分以下(不含60分)的为不合格。
二、 考评工作成效
(一)考评情况
1、预算编制(13分)。从考评情况看,大多数预算部门能够 将预算编制作为本部门工作的重点,对下一年度实施的重点项目 做好规划,收支安排合理,基础数据真实,做到"应编尽编"。 但也有少数部门缺乏全口径预算管理和预算绩效管理理念,存在 未按要求编制三年滚动规划、绩效指标设置不规范等问题,部门预算编制质量需进一步加强。
2、预算执行(57分)。从考评情况看,各预算部门全年基本 按进度执行预算,财政存量资金及时化解,"三公"支出、政府 采购管理、公务卡使用及管理日趋规范,并按要求完成项目支出 绩效评价。但在年度支出执行率、 一般性支出压减率、国库集中 支付数据的准确性、项目支出绩效评价质量等方面仍需进一步提升。
3、预算资金监管(12分)。从考评情况看,各预算部门均 能按照要求对预算资金进行监管,建立了部门财务制度,严格执行预算管理、财务和会计核算方面法律法规规定,全面真实准确和财政专项检查等反馈的问题,但个别预算部门在财务管理、内 部控制、资金拨付审批程序、差旅费管理办法执行等方面仍需进
一步规范。
4、 预算基础管理(18分)。从考评情况看,各预算部门严 格按照预决算公开要求,及时、全面、完整、规范公开预决算信 息,及时公开绩效目标和项目支出绩效自评结果;按照要求及时 报送预决算报表,及时公开预决算及"三公经费"信息,非税收 入收缴管理规范,积极推进了各项预算管理改革。国有资产管理 制度进一步健全、资源配置不断得到优化;但个别预算部门在政 府部门财务报告编报、对下属预算单位的管理等方面工作需进一步强化。
(二)考评结果
2022年度区级部门预算管理综合绩效考评结果为:"优秀"部门17个、 "良好"部门36个、"合格"部门9个。
优秀(17个):区委办、区政府办、区人大办、区政协办、 区共青团、区残联、区妇联、区工商联、区供销联社、区统计局、 区审计局、区财政局、区自然资源局、区新农村建设服务中心、
区河湟文化西宁产业园管委会、土门关乡、康川街道办事处。
良好(36个):区委组织部、宣传部、统战部、政法委、 纪委、党校,区教育局、区公安局、区交通运输局、区应急管理
局、区农业农村局、区卫生健康局、区医疗保障局、区司法局、区水利局、区人社局、区社保局、区就业局、区市场监督管理局、 区发展和改革局、区乡村振兴局、区退役军人事务局、区广电局、 区档案馆、区总工会、共和镇、拦隆口镇、李家山镇、多巴镇、 甘河滩镇、上五庄镇、西堡镇、大才乡、海子沟乡、群加乡、汉东乡。
合格(9个):区住建局、区文体局、区民政局、区生态环 境局、区林草局、区消防救援大队、田家寨镇、上新庄镇、鲁沙
尔镇。
三、结果运用
根据《西宁市湟中区部门预算管理综合绩效考评办法》(湟 财字〔2021〕349号),绩效考评结果将作为完善政策、改进管 理和预算编制的依据,我局已将2022年湟中区区级部门综合绩 效考评结果反馈给各预算单位(详见附表),要求各部门对照存 在问题及时进行整改,促使各预算单位强化自我约束,提升整体 管理水平。有效运用绩效评价结果,将评价结果作为下年预算安 排的重要依据,与部门预算安排挂钩,区财政将在编制2024年 度部门预算时予以体现,充分发挥激励约束作用,大力消减低效
无效资金,全面提升财政资源配置和使用效益。
四、 绩效管理工作重点
区财政局作为全面实施预算绩效管理的牵头单位,负责全区财政运行预算绩效管理工作。今后,我局将从以下几个方面进一步提高财政预算绩效管理工作。 一是学习宣传贯彻《青海省预算绩效管理条例》,采取集中学习、专题培训等形式,做好《条例》 宣讲,使财政干部、财务人员、业务人员,特别是领导干部准确 把握《条例》各项规定,规范预算绩效管理工作。二是加大培训 力度,组织并指导各部门开展本部门和下属单位绩效目标申报、绩效运行监控、部门和重点项目绩效评价、预算绩效信息公开等预算绩效管理工作。 三是优化预算绩效管理流程,督促各部门和各单位履行事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控管理、 绩效评价管理、结果反馈和应用管理等不同环节的职责,形成统 分结合、各负其责的内部工作机制,切实提升部门和单位履职效 能。四是全面落实预算绩效管理工作责任制,推动预算绩效管理发挥效用,全面提升预算管理水平和政策实施效果。