湟政办〔2016〕214号

湟中县人民政府办公室

关于印发《开展政府部门行政审批事项

事中事后监管清单》的通知

县政府各部门，县编办：

现将《开展政府部门行政审批事项事中事后监管清单》印发给你们，请认真组织实施。

2016年9月21日

开展政府部门行政审批事项

事中事后监管清单

根据《湟中县全面推进政务公开工作分工方案》（湟办发〔2016〕102号）要求，为深入推进行政审批制度改革，结合我县实际，开展县政府部门行政审批事项事中事后监管清单工作。

一、总体要求

深入贯彻省、市关于做好对取消和下放行政审批事项后续监管工作的要求，落实监管责任，防止出现管理真空，确保公共管理力度不减、社会服务水平不降，加快推进政府职能向提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

二、监管原则

（一）依法监管。行政机关要根据法定的审批条件、技术规范、技术标准和有关法律、法规和规章的规定进行事中事后监管。

（二）审监分离。行政机关内部要分离行政审批的办理权和监管权，分别由不同人员负责管理和监督。对不履行监管义务、监管不力和对监管对象违法行为不予查处的，将严肃追究监管人责任。

（三）高效便民。行政机关要正确处理监管与服务的关系，注重检查与指导、惩处与教育、监管与服务相结合，防止过度监管、不当监管。

三、监管内容

（一）保留的行政审批事项。 

（二）取消的行政审批事项。

（三）调整为行政服务的事项。

（四）权责清单中列举的监督检查权。

（五）权责清单中列举的其他事项。

四、监管措施

（一）编制行政审批事项目录清单。对监管的行政审批事项实行标准化管理，编制事项目录，理顺内部运行机制，规范内部办理程序，做到事项名称、申请材料、审批条件、审批流程、承诺时限和收费项目的标准化，并向社会公开。

（二）建立信用监管体系。以日常监管信息、行为信息和信用评价信息等为基础，将监管对象分类，建立健全行政审批诚信档案，并建立相应的激励机制、预警机制和惩戒机制。对诚信度高的行政相对人，可减少检查频次；对确定为重点监督对象的行政相对人，要根据情况适当增加检查频次。

（三）完善监管途径。通过书面检查、实地检查、定期检验和抽样检查等方式进行监管。"两办"督查室要加强对各行政机关落实事中事后监管工作的监督检查，对行政机关和相关工作人员未按要求进行监管的，由监察机关按照相关法律法规进行处理。

（四）规范监管处理程序。经书面检查合格的，可以不向行政相对人书面反馈检查结果；行政相对人不具备从事行政审批事项活动的条件，要责令限期整改；属于违法行为的，要依据相关法律、法规、规章，作出相应的行政处罚决定。

（五）建立投诉举报机制。行政机关安排专人受理对违法从事行政审批事项活动的投诉和举报，在受理投诉和举报时要登记并进行核查。行政相对人发现已经取消的行政审批事项，行政机关仍在实行审批或变相审批的，有权向监察机关举报（2232369）。

五、建立监管清单

（一）县政府各部门要高度重视，认真对照部门权责清单，梳理归纳部门行政监管事项，按时按要求上报县编办，杜绝漏报、瞒报或少报行政审批监管事项。

（二）县政府各部门要在9月30日前根据不同的监管内容和事项，按照监管清单目录要求，建立部门管理事项事中事后监管清单，上报县编办审核。

（三）经县编办审核后于10月15日前上报县法制办审核，后报县政府审核，经县政府常务会研究同意后，将各部门监管清单在县政府门户网站向社会公开。

附件：县政府部门行政审批事项事中事后监管清单

附件：

湟中县政府部门管理事项事中事后监管清单