各乡镇人民政府、康川街道办事处，县政府各部门，省驻县各单位：

现将《湟中县2017年电子商务进农村综合示范项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

2017年3月17日

抄送：县委各部门，人大办、政协办、纪委办，赵冬县长，各副县长。

湟中县人民政府办公室 2017年3月17日印发

共印20份

湟中县2017年电子商务进农村

综合示范项目实施方案

 

根据《加快电子商务发展的政策措施》（青政〔2014〕71号）精神和《湟中县电子商务进农村综合示范县工作实施方案》（湟政〔2015〕146号）要求，为加快推进我县电子商务进农村综合示范项目，促进农民增收、农业增效、产业融合，根据我县电子商务工作重点，特制定本方案。

一、总体思路

按照“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，以电子商务进农村综合示范项目为抓手，依托重点商贸流通企业、电商企业，逐步完善农村电子商务配送及综合服务网络，在全县乡（镇）、村基本普及电子商务应用，通过建设农村电子商务服务站、物流冷链、快递配送及分拣仓储等设施，整合县域电商服务、商贸流通、邮政配送等企业资源，配合第三方电商服务平台，突破农村网络基础设施、物流配送、农特产品上行等瓶颈制约，建立健全农村电子商务服务体系，全力打造湟中县农副产品、文化旅游产品线上销售，实现“优质工业品下乡”和“特色农产品进城”双向流通，不断提升我县农村电子商务应用水平，推动全县电子商务示范项目建设。

二、总体目标

通过实施电子商务进农村综合示范项目，加快打造村（社区）电子商务服务带，建成210个乡（镇）、村级服务站点，建设村级示范点50个；培育文化旅游电子商务示范区、农业特色产品电商销售示范区，逐步打造湟中县电子商务产业集聚区；通过与第三方电商服务平台合作，培育2家销售额5000万元以上的电子商务示范企业、培育本土电子商务品牌10个，孵化电子商务中小微企业12个，打造电子商务孵化基地；引进第三方培训机构，强化师资力量培训，培育电商创业人才，打造多巴职教城电子实训基地；引进商贸流通企业100家以上，建成县、乡、村三级物流配送体系，村级配送网络覆盖率达80%以上，全面打通物流配送“最后一公里”，建成现代物流配送基地；推进智慧湟中+电子商务，实现全年电子商务交易额超亿以上，着力搭建“一带两区三基地”电子商务产业体系。

三、重点任务及分工

（一）打造村（社区）电子商务服务带。

1.加快村级（社区）电商站点建设。年内建成10个乡镇（街道）电子商务综合服务站、196个村级服务点（其中47个贫困村电子商务服务点），4个社区服务点。（建设计划见附表）

牵头单位：县电商办公室

配合单位：青海弘大电子科技股份有限公司、阿里巴巴集团乡村事业部湟中业务部、各乡镇人民政府

2.完善村级站点服务功能。进一步健全村级站点充值缴费、代购代收、网上订票、信息咨询等服务，加快实现“一网多用，一店多用”功能。开展电子商务进社区综合服务试点和智慧商圈试点工作，沿拦隆口、多巴、甘河滩、鲁沙尔、上新庄、田家寨等乡镇连线培育打造50个农村标准化村级服务点。

牵头单位：县电商办公室

配合单位：青海弘大电子科技股份有限公司、电信、邮政、移动、阿里巴巴集团乡村事业部湟中业务部、各乡镇人民政府

3.优化村级站点队伍建设。扩大村级电子商务服务站点合伙人招募和政策宣传力度，吸引更多的大学毕业生、返乡创业青年、贫困劳动力加入村级电子商务建设，加快培育一批技术好、情况熟、能扎根乡土的村级电子商务发展队伍和创业能人。

牵头单位：县人力资源和社会保障局

配合单位：团县委、县妇联、县电商办公室、青海弘大电子科技股份有限公司、各乡镇人民政府

（二）培育文化旅游电子商务示范区

1.加快文化旅游产业电商化。利用互联网媒体对我县旅游电子商务进行广泛和深入宣传，大力推广“秘境湟中•清心之旅”旅游品牌，加强旅游资源与全国性电商平台的对接，对接携程网、去哪儿网和途牛旅游网等全国知名服务平台及各门户网站的旅游频道，在全国范围内宣传推广湟中特色旅游资源，打造“高原体育旅游”、“民族文化旅游”、“乡村旅游”等特色旅游品牌，推动文化旅游产业电商化。

牵头单位：县文化旅游体育局

配合单位：县电商办公室

2.加快与鲁沙尔民族文化旅游产业融合发展。依托塔尔寺景区、陈家滩特色文化产业园资源优势，以“八瓣莲花”非遗传承体验中心为重点，将佛光路商业步行街及塔尔寺旅游门户商业区打造成集旅游、消费、配送服务为一体的线上购物消费一条街，推动文化旅游产品品牌化建设，优化文化旅游产品网上展销平台，拓展网上订票、微信互动、线下体验等功能，实现湟中县所有景区景点的互联互通，培育文化旅游电子商务示范区。

牵头单位：县文化旅游体育局

配合单位：县电商办公室、塔尔寺大景区办公室、青海“八瓣莲花”股份有限公司

3.加快与乡村旅游产业融合发展。搭建乡村旅游电子商务服务平台，广泛推介乡村旅游优质景点、特色餐饮、农家院体验等服务，让湟中县成为西宁市民短途旅游体验的目的地。积极推介线上阳坡铜银器、丹麻彩玉、加牙藏毯等特色乡村旅游纪念品，扩大销售渠道，实现本地文化旅游产品线上销售。

牵头单位：县文化旅游体育局

配合单位：县发展改革和经济商务局、各乡镇人民政府

（三）培育农业特色产品电商销售示范区

1.完善农畜产品电商的标准化。推行农畜产品标准化生产，引进相关认证体系，打造现代农畜业产品品牌。建立适宜电子商务销售的生产、加工、包装、配送体系，初步形成面向西宁销售农畜产品的电商平台，打造服务西宁市区的便捷高效网上农产品超市。建立企业诚信名单，搭建质量安全的农畜产品电子商务追溯体系，实现农畜产品从生产、运输、销售过程“全透明”，严格监控产品的每一个环节，建立农畜产品电子商务全程追溯体系。

牵头单位：县农牧和扶贫开发科技局

配合单位：县电商办公室、供销联社、各乡镇人民政府

2.开发特色优势电商产品。实施“一乡一品”特色农产品开发工程，每个乡镇重点培育2—3个特色电商平台销售产品，开展农畜产品地理标志、无公害、绿色、有机食品的认证，开展农畜产品分级、初深加工、包装、商标注册、品牌打造等建设，重点扩大拦隆口中藏药材、玉拉绿色蔬菜、海子沟大豆、千紫缘枸杞芽茶、田家寨生态肉蛋奶等特色产品推介力度，着力形成特色鲜明、市场认可、诚信经营的特色产品供应体系，打造县域农畜产品品牌体系。

牵头单位：县农牧和扶贫开发科技局

配合单位：县发展改革和经济商务局、各乡镇人民政府

（四）建设电子商务孵化基地

1.加快电子商务产业园区规划。依托青海（湟中）农副产品加工及物流示范园区、“八瓣莲花”文化旅游体验中心、陈家滩特色文化产业园等产业资源，开展全县电子商务产业园区规划，推进电子商务进农村综合示范项目工作分层次、分步骤实施，促进全县电子商务产业园区集聚发展。

牵头单位：县发展改革和经济商务局

配合单位：县农牧和扶贫开发科技局、文化旅游体育局、人力资源和社会保障局、青海弘大电子科技股份有限公司、陈家滩特色文化产业园

2.完善孵化基地功能。依托弘大农副产品产业园建设，加快与阿里巴巴集团“农村淘宝”项目等电商平台合作，引进菜鸟物流、邮政物流等优质企业，完善园区基础设施和基地功能，孵化电子商务中小微企业12个，打造电子商务孵化基地。

牵头单位：县发展改革和经济商务局

配合单位：青海弘大电子科技股份有限公司、阿里巴巴集团乡村事业部湟中业务部

3.培育引进新型电商应用。制定出台电子商务创业创新奖励扶持办法，多渠道引进或培育创业团队到孵化基地开展创业。重点扶持与全县发展定位相匹配的现代物流、特色商贸、互联网服务等电商应用，年内争取培育特色电商品牌10个以上。

牵头单位：县发展改革和经济商务局

配合单位：县人力资源和社会保障局、农牧和扶贫开发科技局、文化旅游体育局

（五）打造人才培训基地

1.整合电商培训资源。依托县职校职业教育师资力量，整合县人社局、妇联、团县委、扶贫办等行业培训资源，有序引进第三方服务机构或专家团队到我县开展培训，拓展电子商务培训范围，强化师资力量培训，逐步提供满足全县的电商培训，打造电商人才培训基地。

牵头单位：县人力资源和社会保障局

配合单位：县教育局、县电商办公室、妇联、团委、扶贫办、各乡镇人民政府

2.优化电子商务培训体系。建立多层次的电商培训体系，吸引更多的农村创业青年进行互联网创业，培育电子商务创业能人，带动农村青年创业，发挥示范引领作用。协助企业引进新型的电商运营人才，加强电子商务团队建设，为企业提供电子商务人才支持。2017年培训创业人才200人（次），增值培训1200人（次）。

牵头单位：县人力资源和社会保障局

配合单位：各乡镇人民政府、县电商办公室

（六）建设现代物流配送基地

1.引进大型物流配送企业。加快多巴丝绸之路物流城建设，引进物流配送快递企业10家以上。购置配送专用车辆和专用冷藏运输车，建立物流仓储信息管理系统，推动跨区域转包服务，用市场化手段优化物流资源配置，有效降低物流成本。

牵头单位：县发展改革和经济商务局

配合单位：县电商办公室、中国邮政湟中分公司、青海弘大电子科技股份有限公司

2.完善县、乡、村配送体系。支持建设拦隆口、共和、田家寨、李家山、上新庄等5个乡镇农产品分拣中心。广泛推广代收代寄等配送应用，依托第三方物流配送企业，解决农村物流配送“最后一公里”。

牵头单位：县发展改革和经济商务局

配合单位：青海弘大电子科技股份有限公司、各乡镇人民政府

四、保障措施

（一）优化管理体制。由县发展改革和经济商务局牵头，加强对农村电子商务工作的组织领导，建立健全各项工作制度，统筹协调项目实施过程中的重大问题。优化县电商办公室人才队伍，提升服务能力。

（二）健全互联网设施。由县发展改革和经济商务局牵头，协调电信、移动、联通等企业，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，促进农村宽带网络提速降费，加快推动互联网应用。

（三）完善投融资渠道。由县财政局牵头，多渠道整合行业资金，建立县电子商务产业发展奖励扶持资金；扩大与金融机构的合作，通过担保贷款、贴息贷款等方式，为电子商务企业提供低成本金融支持。

（四）推进中期评估工作。县电商办负责对照商务部中期绩效评价指标体系，全面梳理工作中存在的问题，积极查漏补缺，补充完善示范县项目资料，强化督促检查，加快全县电子商务进农村示范项目工作进度，完善电商公共服务体系功能，确保中期绩效评价工作取得最好成绩。

五、工作要求

（一）强化协作配合。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，对照责任分工既要各司其职、各负其责，又要加强协作、密切配合，确保各项任务全面落到实处。县电子商务工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，主动加强与阿里巴巴集团、湟中弘大农副产品购销有限公司的沟通衔接工作，加强县级服务中心公共服务功能，确保项目建设顺利推进。

（二）注重宣传推广。县电子商务工作领导小组要积极协调宣传部门，利用各类媒体、平台，通过各种形式加大对电子商务进农村综合示范项目的宣传报道，使电子商务真正走进农村、深入人心，成为一项民兴工程。

（三）优化管理服务。各部门要加强研究传统产业电商化和电商产业化发展，着力开通电子商务行业行政审批绿色通道，简化办事程序，放宽准入条件；行业主管部门要积极为电子商务企业提供专业指导服务，切实做好电商企业日常管理和服务工作。

（四）严格督查考核。县农村电子商务工作领导小组办公室要充分发挥职能作用，加强对各乡镇、各部门工作完成情况的督促检查。把电子商务进农村示范项目工作纳入全县绩效目标责任制考核机制，根据考核结果严格兑现奖罚。

 

附件：湟中县2017年乡（镇）村级站点建设计划表

 

 

 

2017年湟中县电子商务村级服务站点建设计划表
序号	乡镇	拟建村级网点	是否贫困村	备 注
1	鲁沙尔镇	陈家滩村
2		红崖沟村
3		青石坡村	是
4		水滩村
5		阴坡村
6		阳坡村
7		石一村	是
8		河滩村
9		吊庄村	是
10		东山村
11	大才乡	前沟村	是
12		大才村
13		上错隆村	是
14		下白崖村	是
15		立欠村	是
16		占林村	是
17		中沟村	是
18		下后沟村	是
19	海子沟乡	大有山村
20		顾家岭村	是
21		沟脑村	是
22		中庄村
23		总堡村	是
24	李家山镇	峡口村	是
25		河湾村	是
26		汉水沟村	是
27		塔尔沟村	是
28		毛儿茨沟村	是
29		勺麻营村
30		金跃村村	是
31		甘家村
32	拦隆口镇	东拉科村
33		麻子营村
34		图巴营村
35		民族村	是
36	上五庄镇	合尔盖村
37		伯纳村
38		邦吧村	是
39		拉尔宁二村
40		华科村	是
41		大寺沟二村
42		友爱村
43	上新庄镇	刘小庄村
44		东沟滩村
45		下峡门村
46		申北村
47		加牙村	是
48		周德村	是
49		静房村	是
50		新城村	是
51	田家寨镇	永丰村	是
52		丹麻村	是
53		梁家村
54		谢家村
55		沙尔湾村
56		阴坡村	是
57		上营一村	是
58		群塔村
59		下营二村
60		黄蒿台村
61		毛二村	是
62		坪台村	是
63		上洛麻村	是
64	西堡镇	西堡村
65		丰台沟村	是
66		堡子村
67		东花园村
68		西两旗村
69		新平村
70		东两旗村
71	多巴镇	杨家台村	是
72		多巴四村
73		扎麻隆村
74		拉卡山村	是
75		羊圈村
76		国寺营村
77		合尔营村
78		丹麻寺村	是
79		洛尔洞村	是
80		奔巴口村
81	甘河滩镇	东湾村	是
82		元山村
83		上营一村
84		上河湾村
85	土门关乡	坝沟村
86		加汝尔村
87		王沟尔村	是
88		青峰村
89		业隆村	是
90	汉东乡	下麻尔
91		前窑村
92		后窑村	是
93	共和镇	新庄村	是
94		石城村
95		转嘴村	是
96		尕庄村
97		南村	是
98		花勒城村	是
99		北村	是
100		上直沟村	是
合计		100个村	48个村