湟中县住户调查样本轮换工作方案

根据《国家统计局关于开展住户调查样本轮换工作的通知》(国统字〔2016〕193号)和《青海省人民政府办公厅关于认真做好住户调查样本轮换工作的通知》(青政办〔2017〕107号)文件精神，按照国家统计调查制度设计，每五年要对住户调查小区和调查户进行全部轮换，2017年是样本轮换年，为扎实推进我县住户调查样本轮换工作，确保未来5年住户调查样本的代表性、稳定性和真实性，结合我县实际，特制定本方案。

一、住户样本轮换目的及意义

住户调查是了解城乡居民收入、支出、就业、居住等状况的重要途径，是各级党委、政府听取民声民意的重要渠道，也是宏观调控、科学决策的重要依据。特别是对于当前全面建成小康社会、脱贫攻坚、促进增收、稳定就业等重点工作，具有很好的决策指导作用。开展样本轮换主要解决以下问题：

（一）解决住户调查代表性问题。根据国家统计局规定和抽样调查方法制度，国家住户调查所抽选的调查样本为分省样本，只对青海省有代表性，对分市县住户调查结果不具有代表性。为遵循代表性原则，需根据抽样调查方法制度，扩大样本点和样本户，在此基础上开展居民收支调查，公布调查结果，开展分市县住户调查研究分析，为政府决策提供统计调查服务。

（二）解决样本老化带来的影响。样本使用时间过久，会引起被调查者的厌倦，降低配合度，出现敷衍应付，从而影响调查质量，调查样本轮换可提高统计数据的精准性。

（三）解决样本非正常退出带来结构变化的影响。在以往记账过程中，一些工作忙、生活节奏快、怕露富的人群容易退出调查，这会导致老年户、有稳定住所户和工薪阶层户相对增多，样本结构出现偏差。

（四）解决城乡范围变化带来的影响。随着城镇化进程的不断加快，城镇范围逐渐扩大，农村范围不断缩小，较长时间固定调查网点，不能全面真实地反映城镇化对城乡居民收入带来的影响。

（五）解决人口流动对样本带来的影响。每年有不少数量的农民工及其随迁家属从农村流入城镇，这些新增居民并没有及时反映到城镇住户调查样本中，同时，在农村住户调查中也调查不到，导致调查对象覆盖不全。

二、组织机构

为确保我县样本轮换工作顺利开展，成立由县政府主管副县长为组长，县统计局、财政局及调查队主要负责人为副组长，各乡镇（街道）、县发展改革和经济商务局、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、农牧和扶贫开发科技局、住房和城乡规划建设局、统计局及调查队分管负责人及相关业务人员为成员的湟中县样本轮换工作领导小组，统筹协调解决调查样本轮换工作中存在的具体问题。

三、主要内容

（一）工作目标

通过样本轮换，为住户调查抽选出符合精度设计要求，代表性较好，能够稳定使用5年，最大程度兼顾各层级数据需求的样本，同时有效统筹住户收支与生活状况调查和农村贫困监测调查、农民工监测调查、退耕还林(草)监测调查、农户固定资产投资调查等多个住户专项调查。

（二）样本量的确定及分配

根据国家统计局住户调查抽样精度设计要求及代表性原则，拟将我县新一轮分市县调查样本量调整为150户，比现行样本量增加50户，摸底调查约2000户

按照国家统计局工作部署，住户调查样本轮换工作流程主要包括以下五个方面：①4月份核实和更新抽样框；②5—6月份抽选和落实村级单位；③6—7月份安排部署工作，做好经费预算工作；④8—9月份组织开展选聘调查员和业务培训、现场抽样，落实抽中村级单位、确定样本调查小区、绘制调查小区图、编制住宅名录表、抽选住宅、开展摸底调查、抽选住户样本等；⑤10—11月份对首轮进入调查的样本住户进行开户调查并指导试记账。目前，已完成核实和更新抽样框信息工作，正在落实抽中的村级单位。

（三）工作要求及规范

一是对抽选的调查村(社区)进行确认和落实。对于即将拆迁、新建成入住率低、进出有限制等不稳定、不适合调查的村(社区)做出识别并提供依据，提出替换建议，做好抽中小区代表性评估论证工作，调查小区一经确认和落实不允许变动。

二是搜集整理抽中调查小区的住户规模、分布情况、组织便利程度、经济发展水平等基本信息，作为划定调查小区范围的依据。在抽中的社区或村委会开展形式多样的宣传活动，详细阐释样本轮换工作的目的、意义、内容和工作安排，扩大社会各界对住户调查的知晓度，提高调查对象的积极性和配合度。

三是组织大样本摸底调查。对全县抽中15个调查样本小区，约2000户城乡居民家庭开展问卷摸底调查。

四是整理大样本分户摸底资料，按收入指标排序，从中抽取150户常规记账户在前三年记账、另抽取150户作为第二轮转组在后两年记账。组织对选聘的辅助调查员和抽中的常规调查户进行业务培训，辅导一个月试记账。从2017年12月1日起，新一轮样本住户正式记账。2018年按照新样本调查发布居民收支等主要指标数据。

（联系人：张楠联系电话：0971—2232225）