为贯彻落实2020年党中央、国务院重大教育决策部署，根据《省政府教育督导委员会办公室关于做好2020年省级人民政府履行教育职责的评价有关工作的通知》《市政府教育督导委员会办公室关于做好2020年西宁市人民政府履行教育职责自查自评工作的通知》要求，结合我区2019年履行教育职责评价的十二个方面内容，现将我区2020年履行教育职责工作自查自评情况汇报如下：

一、2019年履行教育职责情况

（一）全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设工作情况

1.建立区党委、政府领导联系学校制度，"领导干部上讲台"制度化、常态化情况。区党委、政府领导深入学校开展调研，及时解决教师缺编、项目建设、学校发展规划等方面存在的实际问题。健全领导干部上讲台制度，按照"周周有党课，课课有交流"的学习要求，重点聚焦"党的建设、党风廉政建设、意识形态工作"，共举办"坚定不移做好新时代意识形态工作""坚定党的领导，彰显党员担当""加强思政教育，做好新时代领路人"等专题党课23节，切实发挥了领导干部的"头雁"效应。

2.将教材建设纳入重要议事日程，加强政治领导和工作指导情况。严格执行地方教材和校本教材审核备案制度，全面审核学校校本教材思想性、科学性、先进性、实用性，特别是教材中意识形态属性较强的内容以及涉及国家主权、国家安全、社会安全、民族宗教等方面内容。

3.各级各类学校党组织全覆盖情况。出台《在全区学校开展"组织体系建设三年行动"若干措施》，新建学校党支部27个，配齐配强16个党总支、92名党组织书记、73名专职副书记，夯实工作基础，基层党组织建设实现了全覆盖。

（二）统筹做好教育系统新冠感染疫情防控和推进教育改革发展工作情况

4.新冠感染疫情防控和教育改革发展工作情况。成立湟中区新冠感染疫情防控工作指挥部，出台《关于成立湟中县2020年春季开学学校疫情防控处置工作机制的通知》《湟中县2020年春季开学新冠疫情防控应急预案》等文件，全面部署和指导做好新冠感染疫情防控。出台《湟中区中小学校长领导力提升工程方案》，聚焦治校和育人两个重点，围绕学校发展规划、价值文化、铸魂育人等七个重要方面，着力提升中小学校长的把控力、执行力、引领力、创新力、协调力、学习力。出台《湟中区"未来教育家"培养工程实施方案》，按照"全员参与、重点培养、分层达标、树立典型、教育家成型"原则，通过实施青蓝行动计划、英才培养计划、名师领雁计划，加大青年教师队伍中"好苗子""潜力星"的发掘与培养力度，推动教师终身学习和专业自主发展，造就一批能够发挥骨干示范作用的名教师和高水平教师，引领、带动和促进全区中小学教师队伍水平的整体提升。

5.加强爱国主义教育，加强中小学道德与法治（思想政治）教材和高校思想政治理论课教材一体化建设的政治领导和工作指导；加大劳动教育实施的保障力度，建立健全"五育并举"的各级各类教育质量保障机制情况。健全"五育并举"教育体系，加强学校思政教育，贯彻落实《湟中区加强学校思想政治理论课建设的若干措施》，充分发挥思政课主渠道作用，深度挖掘各学科蕴含的思想政治教育资源，发挥课程育人功能，引导学生树立国家意识、增进爱国情感；严把政治关、师德关、业务关，选聘高素质教师担任班主任、专职辅导员，提升思政课教师队伍整体水平；落实领导干部思政教育联点讲课制度，提升思想政治理论教学实效，引导师生树立正确的理想信念，学会正确的思维方法。扎实开展"四爱三有"主题教育，结合抗"疫"深化思政教育，借助线上线下两个渠道，开展爱国主义教育。认真开展形式多样的劳动实践活动。

6.教育脱贫攻坚"十三五"规划进展与成效情况。全面实施15年教育资助政策，2016年以来，根据全面覆盖、精准到人的工作要求，全面落实贫困学生资助金7.21亿元，惠及贫困学生66.2万人次，其中51694人次的建档立卡学生享受资助金达5778万元；全区贫困学生资助实现全覆盖，无因贫辍学学生。落实高考学生资助生源地贷款政策，共办理生源地信用助学贷款学生32398人次，发放金额共计18185.7万元，其中为建档立卡户子女办理贷款1798人次，发放金额1249万元，确保了建档立卡户子女生源地信用贷款"应贷尽贷"，保障了农村和贫困家庭学生接受高等教育。加大控辍保学力度，完善"双线横联"工作体系，建立信息库比对核查联动机制，义务教育巩固率达98.05%。

（三）教育经费投入"两个只增不减"落实情况

7.一般公共财政预算教育支出比上年增长，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出比上年增长情况。2019年一般公共预算教育经费增长情况，一般公共财政教育经费96930万元，比上年的101745万元下降4.73%。下降的主要原因是2019年省级未下达义务教育阶段薄弱学校改造计划和改善普通高中办学条件两个项目。

8.加强教育经费统筹，建立各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，并建立健全动态调整机制，科学管理使用教育经费，建立健全"谁使用、谁负责"的教育经费使用管理责任体系情况。统筹教育经费，落实生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，其中：非寄宿制小学生公用经费每生、每年865元，初中生公用经费每生、每年1065元，寄宿制中小学生公用经费每生、每年300元；高中生公用经费每生、每年1000元，寄宿制高中生公用经费1200元。建立健全动态调整机制，科学管理使用教育经费，建立健全"谁使用、谁负责"的教育经费使用管理责任体系，教育经费由各学校使用，教育局二级核算中心统一集中管理核算。

（四）中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平落实情况

9.2020年底前实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的落实情况。严格落实教师工资收入政策，保障教职工工资及时足额发放，不存在拖欠现象。2018、2019年义务教育阶段教师年平均工资高于当地公务员平均工资6637元、12979元。

10.完善普通高中绩效工资管理办法，在核定绩效工资总量时予以适当倾斜，并指导学校完善分配办法情况。深化教师职称和考核评价制度改革，完善中小学教师职称评审政策。制定《湟中区中小学班主任职级制度改革实施方案（试行）》，实施班主任职级制度改革，推动建设一支高素质专业化班主任队伍。探索中小学校长职级改革，加强中小学校长考核评价，提高校长综合素质，畅通干部发展通道。

（五）城镇小区配套幼儿园治理工作进展情况

11.普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率达到省定目标，提高公办园在园幼儿占比情况。根据《青海省教育厅、发展和改革委员会关于印发青海省普惠性民办幼儿园认定管理办法的通知》要求，依据标准、严格程序，组织人员对全区40家民办幼儿园进行了评估认定，普惠性幼儿园占100%，超过85%的省定标准；全区已批准成立的90所幼儿园中公办园51所，占56.6%。

12.出台和落实城镇小区配套幼儿园建设与管理政策，加快建设乡镇公办中心幼儿园，拓宽途径扩大资源供给情况。加大统筹协调力度，成立湟中区城镇小区配建幼儿园专项整治工作领导小组，制定《湟中区城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》，按照"一事一议""一园一案"的原则全面摸排整治。目前鲁沙尔镇圣山国际、多巴镇康川社区、多巴镇夏都家园已办普惠性幼儿园。

（六）规范民办义务教育学校招生管理工作情况

13.落实民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取情况。我区目前无民办义务教育学校。

（七）义务教育有保障和均衡发展工作推进情况

14.义务教育巩固率达到省定要求（应不低于95%），年辍学超过控制线的区（市、区）数量比上一年度有下降情况。建立健全联控联保和"双线责任"工作机制，形成乡(镇、街道办事处)政府、村(社区)、村(居)民为一线，主抓劝返复学工作，教育局、学校、教师、家长为一线，落实保学安置工作责任。各相关部门要按照职责分工，形成工作合力，抓好工作落实，共同营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围，义务教育巩固率达到98.05%，一年级新生毛入学率达到100%，初中辍学率低于0.5%

15.进一步加强区级统筹，统筹推进区域内城乡义务教育一体化改革发展，按计划通过义务教育基本均衡区国家评估认定，积极推动优质均衡区创建工作情况。通过义务教育基本均衡区国检后进一步优化教育资源，加强功能室建设管理，提高教学设施设备利用率，高质量通过了省市复查评估。出台《湟中区人民政府关于推进区域义务教育优质均衡发展规划》，明确义务教育优质均衡发展区创建工作时间表和路线图，建立相应的组织机构，高标准推动义务教育高质量发展。加强留守儿童关爱工作，全面保障弱势群体教育机会和教育权益，全区残疾儿童入学率达99.58%。

16.统筹规划和落地实施"三个课堂"，系统推进常态化应用，建立健全利用信息化、学区化、集团化等多种手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制情况。充分发挥教育集团化办学优势，坚持"四互四共"原则，开展以"远程录播"线上教研、"集团青年教师岗位大练兵"、"党建共抓 文化共育"为主题的研讨活动。完成了省厅"三个网络课堂"项目建设,共建设17个主讲教室和30个听课教室，完成区域内28个录播教室的互动调试，实现26所学校之间的网络互动教学与教研。完善学校信息化应用管理考核制度，将"三个网络课堂"应用、网络课堂、网络教研等纳入学校考核内容，促进其应用常态化。

17.加强乡村小规模学校和乡村寄宿制学校建设，推进温馨校园建设，确保2020年两类学校达到省定标准情况。2019年投资51825万元，调整完成了《湟中区乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设需求规划》《湟中区中小学资源不足造成大班额建设规划》，规划建设校舍124430平方米。

18.推普脱贫攻坚措施得力，全面加强国家通用语言文字教育，"三区三州"等深度贫困地区义务教育有保障情况。大力推广普及国家语言文字，持续开展推普攻坚行动，在完成学校初级检查、中心校复查的基础上，督导验收我区学校语言文字规范化达标建设任务，预计到2020年12月底，我区中小学（含中职、幼儿园）达标率达100%。

（八）消除大班额工作进展情况

19.新建、改扩建一批义务教育学校，基本消除大班额，全面消除超大班额情况。出台《湟中区消除大班额实施方案》，细化工作任务和完成时限，严格"零择校"制度，采取增加学位、合理编班、增强师资等措施，严控借读学生，合理分流大班学生，着力化解了部分城镇学校大班额问题，全面消除义务教育阶段大班额现象，为提高教育质量、促进教育公平、优化教育结构提供有力保障。

20.高中阶段教育毛入学率省定目标按时实现，中西部贫困地区毛入学率显著提升；出台普通高中大班额专项规划，加快消除普通高中大班额情况。出台《湟中区消除大班额实施方案》，细化工作任务和完成时限，严格"零择校"制度，采取增加学位、合理编班、增强师资等措施，高中阶段教育毛入学率达到省定目标。严控借读学生，合理分流大班学生，着力化解了部分城镇学校大班额问题，2020年普通高中大班率控制在1.9%以内。

（九）校外培训机构治理工作进展情况

21.民办学校（幼儿园）、校外培训机构准入管理规范、过程监管机制健全，各级各类民办学校违规办学行为得到及时查处情况。制定《湟中区规范校外培训机构发展工作方案》，由区教育局牵头与多部门对全区的校外培训机构定期进行联合整治，全区民办学校、校外培训机构均实行审批准入制。

（十）对履行教育职责评价工作进展情况

22.履行教育职责的评价工作进展及问题整改落实情况。结合我区实际，就2019年履行教育职责评价的十二个方面内容，2020年党中央、国务院重大教育决策部署落实情况认真开展自查自评工作，按照"解决突出问题、补齐发展短板、努力创先争优"工作思路，强化责任担当，高度重视问题，明确整改措施，及时深入整改，各项整改工作全面整改到位。

（十一）完善教育督导法规和机构设置工作进展情况 

23.研究制定贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》具体举措，教育督导法律法规、规章制度及各级教育督导机构设置工作进展情况。落实《深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，完善《湟中区星级标准化学校建设督导评估方案》等评估标准，优化教育督导工作机制，改进教育督导方式，健全复查机制，提升学校管理效能；完善《湟中区国家义务教育质量监测结果应用实验区实施方案》，充分发挥监测导向、诊断、指导和服务决策功能，精准指导教育教学改革，提高学校管理水平和治校能力。

二、2020年党中央、国务院重大教育决策部署落实情况情况

2020年我区紧紧围绕打造"品质课堂"、创建"卓越学校"、提升教育质量为主线，坚持立德树人根本任务，坚持"五育并举"，转变观念、提升理念，加快推进教育现代化建设，促进学校管理、教育内涵、教育公平、师德师能迈上新台阶，不断提升湟中教育知名度和核心竞争力，办好人民满意的教育。结合我区教师队伍建设实际，研究制定出台《湟中区贯彻落实新时代教师队伍建设实施方案》《湟中区教育教学奖励办法（试行）》《湟中区中小学班主任职级制改革实施方案(试行)》《湟中区进一步加快现代职业教育改革发展实施方案》，着力打造人才供给基地、产教融合示范基地、公共教育培训基地，推动职业教育由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明教育转变，"大职教"格局正在加快形成。

三、存在的主要问题及下一步工作打算

由于受经济发展水平、师资、人才、资金等因素制约，我区教育发展面临诸多困难，与广大群众的迫切期待仍有一定差距。一是随着教育体制改革的逐步深入，教师队伍知识更新速度慢，难以适应新形势下教育教学发展的需要。二是全区教育资源分布不均，部分学校大班额问题依然存在，康川学校、湟中一中、多巴高级中学等学校"大校""大班"问题依然存在，2020年高中学校全面消除大班额任务艰巨。三是教育信息化建设有待进一步推进，信息技术与教育教学深度融合还未实现，信息技术服务教育教学的水平亟待提升。

下一步，我区将以问题为导向，以创建"教育强区"为目标，以提高教育质量、促进内涵发展为核心，以推进体制机制创新为保障，上下携手、奋力攻坚，全面提升教育事业发展的整体水平和综合实力。一是深入推进教育改革，促进学校内涵发展。实施校长能力提升工程，借助国培、省培、南京栖霞区东西部扶贫协作等项目，通过"昆仑领航""校长论坛"等培训方式，打破思维定式，转变教育理念，提升校长决策能力、规划能力和创新能力；实施"未来教育家"培养工程，出台《中小学幼儿园教师师德考核工作管理办法》，深入落实新时代教师职业行为准则，加强教师法治和纪律教育，提高广大教师的政治、法治和纪律意识，引导广大教师争做"四有"好教师；实施青蓝行动计划、英才培养计划、名师领雁计划，全面提高教师队伍整体素质，推进教育改革与发展。二是持续扩充优质资源，积极化解"大班额"问题。紧抓"撤区设区"新型城镇化建设契机，全面落实《湟中区消除大班额实施方案（2019-2022）》，加大项目建设、增加优质学位、整合有效资源，全面消除义务教育阶段大班额；完善高中招生动态调整机制，加强学校招生行为监管，严格学籍管理，坚决杜绝中小学起始年级出现大班额，确保2020年普通高中学校大班额控制在5%以下。三是努力打造品质课堂，全面提高教育教学质量。认真梳理、归纳新课改以来积淀的先进经验和课改成果，提炼符合学校、教师、学生发展实际的教学模式和育人方法，打造激发学生探究愿望的课堂；优化课题研究、集体教研、备考研讨等研修、研讨、交流活动，召开课堂教学改革现场会，发挥名师工作室、学科工作室示范引领带动作用，带动全区教师创新教育教学方法，形成人人参与教研，个个投入教改的良好局面。四是推进教育信息化建设，提升课堂教学效益。以"城域网+录播""三个网络课堂""钉钉网络直播课程应用"为基础，以北京四中网校资源应用和试点校翻转课堂支撑，积极开展网络授课、网络教研，推进优质教育资源共建共享，加强省市资源平台应用，促进信息技术与教育教学深度融合；全面推进教育信息化2.0行动全员培训，召开"信息技术应用现场会"，加强信息化终端设备及软件管理和运用，促进信息技术在课堂教学中的有效应用，提升课堂教学效益。五是巩固基本均衡成果，推进优质均衡发展。充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，实行校长和教师定期交流制度，多渠道、多形式开展师资培训，逐步建立学校间均衡发展的良性机制，构建区域内优质义务教育体系。